服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策分析

朱沁遠(yuǎn) 蔡海生

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化日益加重，鄉(xiāng)村人才持續(xù)外流，難以滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求。人才振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，為做好脫貧攻堅(jiān)后半篇文章，國(guó)家頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，為鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍培養(yǎng)提出了具體要求，也為高職院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才提出了新的目標(biāo)任務(wù)。江西作為農(nóng)業(yè)大省，更加需要大量懂農(nóng)業(yè)、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，為江西鄉(xiāng)村振興填補(bǔ)人才短板。

高職教育作為技能型人才培養(yǎng)的重要手段，應(yīng)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供更多人才力量，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村人才振興。作為中部地區(qū)和革命老區(qū)，江西省的鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程對(duì)全省經(jīng)濟(jì)助推效應(yīng)顯著，因此以職業(yè)教育改革推進(jìn)江西省鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前以及今后重要任務(wù)之一。

一、江西省鄉(xiāng)村人力資源現(xiàn)狀與問(wèn)題

要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和目標(biāo)，關(guān)鍵要靠人才支撐。鄉(xiāng)村人力資本是鄉(xiāng)村振興的重要保障，但目前從江西省的鄉(xiāng)村人力資源情況來(lái)看，在勞動(dòng)人口總量、勞動(dòng)力受教育程度、年齡結(jié)構(gòu)幾個(gè)方面的問(wèn)題依然突出。

（一）鄉(xiāng)村人力資源總量不足

農(nóng)村勞動(dòng)力是鄉(xiāng)村人力資本結(jié)構(gòu)的主要組成部分，隨著國(guó)家發(fā)展進(jìn)程和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)分化使得農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移。截至2019年，我國(guó)鄉(xiāng)村人口為55162萬(wàn)人，較2010年下降了11951萬(wàn)人，鄉(xiāng)村就業(yè)人口下降了8194萬(wàn)人。2010年至2019年間，江西省鄉(xiāng)村人口由2493.09萬(wàn)人下降至1989.6萬(wàn)人，鄉(xiāng)村就業(yè)人口由1696.74萬(wàn)人下降至1425.36萬(wàn)人，占全省就業(yè)人口比重從67.9%下降至54.15%。

由于就業(yè)市場(chǎng)普遍以城鎮(zhèn)為中心，大部分農(nóng)村就業(yè)群體流向城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模流失，使鄉(xiāng)村發(fā)展步伐變緩慢。江西省鄉(xiāng)村就業(yè)群體的人力資源基數(shù)與全國(guó)其他地方相比更顯單薄。

（二）鄉(xiāng)村人力資源素質(zhì)偏低

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村人力資源的文化水平和知識(shí)技能也要相應(yīng)提高。目前，我國(guó)農(nóng)村人口整體文化程度不高。據(jù)2017年全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的人員學(xué)歷普遍偏低，初中及以下學(xué)歷人員占比91.8%。江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的受教育程度，初中及以下學(xué)歷人口占比92.6%，初中以上學(xué)歷人口僅占比7.4%。

（三）鄉(xiāng)村人力資本結(jié)構(gòu)不合理

首先是鄉(xiāng)村人力資本老齡化嚴(yán)重。根據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中，年齡55歲以上的占比33.6%，年齡在35歲以下的占比19.2%。根據(jù)江西省第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍中，年齡在55歲以上的占比31. 93%，年齡在35歲以下的占比15. 48%。

由此可見，我國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者年齡普遍偏大，隨之而來(lái)的問(wèn)題是這一部分從業(yè)者綜合管理能力不足，對(duì)新技能知識(shí)的接受、市場(chǎng)動(dòng)向的把握、網(wǎng)絡(luò)媒體的使用上存在一定的弱勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上缺乏人才資源儲(chǔ)備。在鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村公共服務(wù)等綜合服務(wù)領(lǐng)域，復(fù)合型人才的短缺會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展停滯不前，大部分的農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”“老齡化”現(xiàn)象。

二、鄉(xiāng)村人才振興對(duì)于職業(yè)教育的新需求

隨著新時(shí)代、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，以及人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，催生了更多的新興職業(yè)。新業(yè)態(tài)催生新職業(yè)，新職業(yè)呼喚新技能。結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，當(dāng)前鄉(xiāng)村人力資源問(wèn)題對(duì)職業(yè)教育提出了明確的需求。

（一）擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，提升鄉(xiāng)村人才整體素質(zhì)

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)治理等方面的人才缺口越來(lái)越大，亟須培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，特別是農(nóng)業(yè)科技人才和涉農(nóng)專業(yè)人才。2019年，江西省地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值為24757.5億元，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為2057.56億元，占比8.31%;三次產(chǎn)業(yè)社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)為2632萬(wàn)人，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為700.8萬(wàn)人，占比26.6%。2014年至2019年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從801.4萬(wàn)人下降至700.8萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)下降，這不僅影響江西省鄉(xiāng)村振興進(jìn)度，更制約了全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，農(nóng)業(yè)類高職院校成了鄉(xiāng)村振興的重要參與者，承擔(dān)著為我國(guó)大部分的鄉(xiāng)村培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才的任務(wù)。

（二）優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，滿足鄉(xiāng)村專業(yè)人才需求

江西省有62所高等職業(yè)院校，其中農(nóng)業(yè)類?？圃盒H有江西生物科技職業(yè)學(xué)院和江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院，且這兩所學(xué)校中農(nóng)學(xué)類專業(yè)占總專業(yè)數(shù)比例僅為31.5%;其他含有農(nóng)學(xué)類專業(yè)的高職院校有9所，農(nóng)學(xué)類專業(yè)占專業(yè)總數(shù)比例的平均數(shù)僅為6%。部分涉農(nóng)高職院校農(nóng)學(xué)類專業(yè)設(shè)置不合理：一是盲目跟風(fēng)，跟隨當(dāng)下熱點(diǎn)，增設(shè)的學(xué)科與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，而學(xué)校自身又缺乏師資隊(duì)伍、硬件設(shè)施，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生專業(yè)不精、業(yè)務(wù)不熟;二是農(nóng)學(xué)類相關(guān)學(xué)科設(shè)置不全，如農(nóng)業(yè)環(huán)境學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)工程學(xué)等學(xué)科存在空缺，使得學(xué)校農(nóng)業(yè)學(xué)科綜合性研究不夠深入，培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)不高，難以滿足新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。

（三）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展振興

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村發(fā)展所需要的人力資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，這就使得服務(wù)農(nóng)村的人才隊(duì)伍不僅需要具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)類知識(shí)和技能，更需要寬領(lǐng)域、多層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素養(yǎng)，以滿足鄉(xiāng)村旅游、文化產(chǎn)業(yè)、“物聯(lián)網(wǎng)+糧食”等現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。因此，農(nóng)業(yè)類高職院校不僅需要強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)技能和知識(shí)，更需要注重其綜合素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展訴求。

三、服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》的頒布為培養(yǎng)層次分明的人才隊(duì)伍指明了方向，要求加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等方面的人才培養(yǎng)，明確了職業(yè)教育在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的地位，為此職業(yè)教育改革也應(yīng)面對(duì)需求持續(xù)發(fā)力。

（一）完善職業(yè)教育體系，提高涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)總量

高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，是提升科技創(chuàng)新生產(chǎn)力的重要保障。為此，高校必須要探索鄉(xiāng)村振興背景下的職業(yè)教育體系變革，將學(xué)校教育與社會(huì)教育、課堂培養(yǎng)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，建立多元、靈活的人才輸送渠道。一是建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的流通渠道。探索學(xué)分銀行制度，使學(xué)校系統(tǒng)外的農(nóng)民、學(xué)生能夠通過(guò)校外職業(yè)培訓(xùn)獲得各類技能等級(jí)證書、參與農(nóng)業(yè)技能科技研發(fā)、進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)或鄉(xiāng)村實(shí)地工作等方式積攢學(xué)分，獲取相應(yīng)學(xué)歷、學(xué)位，增加涉農(nóng)專業(yè)人才數(shù)量。二是建立屬地化農(nóng)業(yè)教育學(xué)院。涉農(nóng)高職院?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域特色以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模分布，在農(nóng)村設(shè)立本校的農(nóng)業(yè)專業(yè)分院，將教育教學(xué)任務(wù)下移至農(nóng)村一線，結(jié)合農(nóng)忙季節(jié)開展實(shí)踐、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，把課堂開在田間地頭。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。涉農(nóng)高職院?？梢栽诋?dāng)?shù)卦O(shè)置農(nóng)業(yè)教育分院的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，靈活安排學(xué)習(xí)、上課時(shí)間，通過(guò)半工半讀、線上線下等方式在農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，以訓(xùn)促學(xué)、學(xué)用結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)人才技能專業(yè)水平。

（二）優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才需求

江西省涉農(nóng)高職院校在設(shè)置專業(yè)過(guò)程中，必須符合本省農(nóng)業(yè)發(fā)展和人才需求情況。一是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，切實(shí)把握江西省農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真分析江西省鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展總體人才類型需求狀況，并根據(jù)不同學(xué)生、農(nóng)民的認(rèn)知和學(xué)習(xí)偏好，進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等能力的培養(yǎng)。二是結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，合理設(shè)置學(xué)科。以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、特點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)林技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程等專業(yè)知識(shí)技能的培養(yǎng)，同時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、更新專業(yè)內(nèi)容和知識(shí)，培養(yǎng)真正適合江西省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

（三）提升人才綜合素質(zhì)，提高涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

在鄉(xiāng)村振興背景下，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展將朝著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷邁進(jìn)，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則需要更多具有創(chuàng)新意識(shí)的綜合型農(nóng)業(yè)人才。涉農(nóng)高職院校要做到兩點(diǎn)：一是要培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。學(xué)校要深入研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，探究科技、商業(yè)、金融、服務(wù)等各要素對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)的影響，適應(yīng)鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村餐飲、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)新課程內(nèi)容和培養(yǎng)方式，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，使學(xué)生成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展要求。二是要提升學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。學(xué)校要注重啟發(fā)式教育，拓展學(xué)生對(duì)農(nóng)村發(fā)展的思路和方法，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)學(xué)生利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)直播、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，挖掘農(nóng)業(yè)附加值，打通產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（作者單位：江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)）