把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

張雙山

黨的二十大代表、全國人大代表、九龍坡區(qū)委書記李春奎在接受專訪時表示，黨的二十大報告對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作了專題部署，首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署。這些重要論述拓展了社會主義民主政治和全面依法治國的理論與實踐空間，為以中國式現(xiàn)代化推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)指明了方向。

全過程人民民主

是最廣泛、最真實、最管用的民主

“從本質(zhì)屬性上看，全過程人民民主是社會主義民主?！崩畲嚎劦?，人民民主是社會主義的生命。發(fā)展全過程人民民主，就是堅持以人民為中心，堅持人民至上，支持和保證人民當(dāng)家作主。發(fā)展全過程人民民主就是要更好地堅持國家一切權(quán)力屬于人民。我國人民通過選舉產(chǎn)生的全國和地方各級人民代表大會行使國家權(quán)力，從而實現(xiàn)人民廣泛參與國家、社會事務(wù)和經(jīng)濟文化事業(yè)的管理，廣泛充分行使民主權(quán)利，充分享有民主成果。發(fā)展全過程人民民主就是要更好地堅持人民廣泛政治參與。我國的人民民主注重拓展民主渠道、豐富民主形式，通過人大、政協(xié)等渠道表達意愿，通過社會組織、網(wǎng)絡(luò)等平臺表達訴求，真正把民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程，有效實現(xiàn)人民利益訴求表達。全過程人民民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實現(xiàn)的，要始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等全過程，體現(xiàn)到國家政治關(guān)系、黨群關(guān)系、政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等各領(lǐng)域，實現(xiàn)價值理念、運行程序、規(guī)范要求的有機統(tǒng)一。

“從覆蓋范圍上看，全過程人民民主是最廣泛的民主?！崩畲嚎f，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過程人民民主，構(gòu)建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的民主體系，實現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，讓民主的陽光真正地照進了每個人的生活。除參與主體廣泛外，權(quán)利內(nèi)容亦廣泛，最大限度地契合了為人民謀幸福的民主需求。同時，其涵蓋的領(lǐng)域也很廣泛。全過程人民民主貫通于經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等諸多領(lǐng)域，大到國家立法、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的制定，小到物業(yè)管理、生活垃圾分類等，人民都參與其中，使黨和國家工作、社會公共事務(wù)各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿，還將隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展繼續(xù)完善和發(fā)展。

“從實現(xiàn)方式上看，全過程人民民主是最真實的民主。”李春奎說，人民參與民主實踐越廣泛、意愿表達越充分，人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)就越真實。全過程人民民主通過行之有效的制度安排和活動規(guī)范，使人民意愿能夠及時轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。要把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)貫通起來，真正實現(xiàn)“人民的事人民管，人民的事人民辦”。

“從實踐效果上看，全過程人民民主是最管用的民主?！崩畲嚎f，只有讓國家實現(xiàn)良好運轉(zhuǎn)、人民過上美好生活的民主，才是真正管用的民主。全過程人民民主將人民意志有效轉(zhuǎn)化為國家大政方針政策，有力實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、社會長治久安。發(fā)展全過程人民民主，能有效保障人民權(quán)益、有效監(jiān)督和制約權(quán)力運行、有效加強國家治理、有效維護社會和諧。通過全過程人民民主，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿高度統(tǒng)一，極大增強了人民主人翁意識，激發(fā)了人民的積極性創(chuàng)造性，有效促進了社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)不斷前進。全過程人民民主最大限度凝聚社會共識，全力維護社會公平正義，防止社會階層和利益固化，特別是基層民主推動了村、社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，促進了人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

全面依法治國

是國家治理的一場深刻革命

“法，國之權(quán)衡也，時之準(zhǔn)繩也?！比嬉婪ㄖ螄菄抑卫淼囊粓錾羁谈锩P(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。

李春奎介紹，黨的二十大報告指出，新時代新征程上，要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實推進依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會。

“黨的二十大報告首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，更是信仰法治、堅守法治、建設(shè)法治政黨和全面依法治國的政治宣言。”李春奎談到，黨的二十大報告的第七部分，聚焦堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)的主題進行論述。習(xí)近平總書記在報告中指出了全面依法治國的重大意義：全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。

李春奎認(rèn)為，貫徹落實黨的二十大報告中關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神和市委全面依法治市工作會議精神，不折不扣把黨中央決策部署和市委要求落到實處，奮力開創(chuàng)依法治國新局面。

貫徹落實黨的二十大精神，就是要堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，進一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大報告的核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，及時開展宣傳宣講，全力抓好貫徹落實。

李春奎表示，作為黨的二十大代表、全國人大代表和區(qū)縣黨委書記，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，大力發(fā)展全過程人民民主，忠誠履行人民賦予的職責(zé)使命，推動中央決策部署和市委工作要求在九龍坡區(qū)落地落實，真正把社會主義民主政治的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。