充分發(fā)揮特教中心作用，推進(jìn)區(qū)域融合教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

林開儀

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）明確指出，要“大力推進(jìn)國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心建設(shè)”。特殊教育指導(dǎo)中心（或稱特殊教育資源中心，以下簡稱特教中心）在推進(jìn)區(qū)域特教工作質(zhì)量提升和融合教育發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。廣東省中山市特殊教育指導(dǎo)中心自2016年11月成立后，通過組建專職團(tuán)隊、構(gòu)建理念文化、建立規(guī)章制度、明晰定位職能等方式，在特教中心的職能定位、體系建設(shè)、作用發(fā)揮等方面作出了有益探索，實施了分類進(jìn)行、層層推進(jìn)、交叉融合的融合教育發(fā)展六大策略（見圖1）。為更好貫徹落實《行動計劃》“推進(jìn)融合教育，全面提升特殊教育質(zhì)量”的要求，中山特教中心將堅持以適宜融合為目標(biāo)，充分發(fā)揮特教中心專業(yè)支持作用，促進(jìn)區(qū)域融合教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

圖1 中山市融合教育推進(jìn)策略示意圖

一、完善融合教育支持體系

（一）強化行政管理體系的保障作用

一是強化特教中心作為區(qū)域特殊教育政策的制定者和實施者的雙重角色，在相關(guān)政策文件的要求下細(xì)化工作制度，建立健全各項政策文件的落地機(jī)制，以保障政策執(zhí)行到位，從而發(fā)揮政策對實踐的引領(lǐng)作用。二是特教中心將主動協(xié)助做好特殊教育督導(dǎo)的相關(guān)工作。特殊教育的高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步發(fā)揮好教育督導(dǎo)的引導(dǎo)、監(jiān)督和激勵作用。在區(qū)域?qū)用妫猩教亟讨行膶⒗^續(xù)協(xié)助教育督導(dǎo)部門，將特殊教育工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展及各級人民政府和相關(guān)部門履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價體系；將普通學(xué)校實施融合教育情況、隨班就讀學(xué)生發(fā)展情況納入各級教育行政部門對學(xué)校的年度績效考核以及對校長個人的年度考評，壓實普通學(xué)校實施融合教育的主體責(zé)任。在學(xué)校層面，指導(dǎo)普通學(xué)校開展融合教育專項診斷試點項目，通過學(xué)校診斷有效提升普通學(xué)校融合教育工作質(zhì)量，以融合教育為支點實現(xiàn)學(xué)校的進(jìn)一步提升與發(fā)展，讓融合教育成為普通學(xué)校自愿、主動的選擇。

（二）強化專業(yè)團(tuán)隊體系的支撐作用

特教師資隊伍建設(shè)是融合教育支持體系中的重要一環(huán)。中山特教中心將積極探索培訓(xùn)、教研、管理三位一體的專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)模式。一是繼續(xù)執(zhí)行分級分類培訓(xùn)。繼續(xù)依托強師工程項目，開展面向巡回指導(dǎo)教師、特校骨干教師、資源教師和普校特校行政工作人員等的骨干教師培訓(xùn)項目；借助上級教育行政部門和當(dāng)?shù)亟處煱l(fā)展中心的力量，通過在線課程、實地跟崗等方式落實對普通教師必修特殊教育學(xué)分的要求，逐漸推開面向普通教師的融合教育全員培訓(xùn)。二是繼續(xù)開展系列化、主題化、綜合化的專項教研活動，為特殊教育教師專業(yè)發(fā)展提供更多平臺。三是建立完善巡回指導(dǎo)教師和資源教師的選聘、培訓(xùn)、管理（如資源教師“鎮(zhèn)管校聘”）制度，加強對巡回指導(dǎo)教師和資源教師的管理和指導(dǎo)；加強對普校購買社工、康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員入校服務(wù)的管理和指導(dǎo)，探索實施特殊需要兒童助教陪讀支持措施。

（三）強化資源服務(wù)體系的支持作用

特教中心應(yīng)當(dāng)為特殊學(xué)生及其家長、教師提供適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的特教服務(wù)，為此需要進(jìn)一步提升相關(guān)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和便利性。中山特教中心將繼續(xù)引入醫(yī)療康復(fù)專業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù)，細(xì)化和三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)合作項目機(jī)制；有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)，為特殊學(xué)生及其家長、教師提供更便捷、精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)，完善特教中心的對外服務(wù)模式；根據(jù)中山市的市、鎮(zhèn)街兩級行政管理特點，在現(xiàn)有資源教室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街融合教育資源中心的定位、職能和建設(shè)管理細(xì)則并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好一批鎮(zhèn)街融合教育資源中心，繼續(xù)完善市、鎮(zhèn)街、校三級融合教育資源中心體系。

二、加強特教中心樞紐作用

（一）有效提升特教中心管理水平和履職能力

健全內(nèi)部各項制度及機(jī)制是特教中心提升管理水平和履職能力的重要保障，尤其是要加強對特教中心組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、工作規(guī)范、經(jīng)費使用、重大項目論證等方面的制度及機(jī)制建設(shè)，提高其決策、指導(dǎo)的科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上，探索建立特教中心運作評價指標(biāo)體系，通過有效的內(nèi)外部評價機(jī)制不斷提升中心履職水平。其中，專職團(tuán)隊是特教中心有效運作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，保障了特教中心作為職能部門的持續(xù)、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。專職團(tuán)隊的建設(shè)質(zhì)量是影響中心建設(shè)與運作質(zhì)量的重要因素。因此，中山特教中心將從拓寬視野、厚植情懷、扎根專業(yè)、精進(jìn)業(yè)務(wù)四個方面入手加強團(tuán)隊建設(shè)。特教中心成員應(yīng)具有寬廣的國際視野和濃厚的家國情懷，既能吸收借鑒特殊教育先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)驗，又能結(jié)合本地區(qū)的特教工作實際，為探索具有本地特色的融合教育發(fā)展道路貢獻(xiàn)智慧；特教中心成員還應(yīng)具有廣博的專業(yè)知識和專精于某一專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)能力，在自己所負(fù)責(zé)的工作項目上能獨當(dāng)一面的業(yè)務(wù)能力，既能發(fā)揮好專業(yè)引領(lǐng)作用，又能發(fā)揮好組織引導(dǎo)作用。

（二）發(fā)揮好特教學(xué)校的專業(yè)作用

作為區(qū)域特殊教育資源的高地，特教學(xué)校是本地區(qū)推進(jìn)融合教育的天然同盟軍和有力支持者。在區(qū)域融合教育工作推進(jìn)過程中，中山特教中心將繼續(xù)依托好中山特校這一強大的同盟軍，發(fā)揮好其在引領(lǐng)普校（幼兒園）開展融合教育教科研工作、打造普特教學(xué)科研共同體，打造區(qū)域融合教育教師培訓(xùn)基地、開展普校教師培訓(xùn)工作，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段、為普校師生和家長提供適切服務(wù)等方面的作用。

三、打造融合教育示范項目

（一）充分發(fā)揮示范項目的專業(yè)引領(lǐng)作用

中山特教中心將繼續(xù)發(fā)揮好賦能和支持作用，以國家和省融合教育示范項目為抓手，通過市級融合教育示范項目建設(shè)擴(kuò)大項目建設(shè)范圍，積極發(fā)揮好各級各類示范項目的帶動作用，以點帶面提升區(qū)域融合教育質(zhì)量。一是以完善工作機(jī)制為切入點，指導(dǎo)隨班就讀學(xué)校（幼兒園）建立隨班就讀工作長效發(fā)展機(jī)制，建立校內(nèi)融合教育支持體系，落實普通學(xué)校（幼兒園）實施融合教育的主體責(zé)任。二是以校園宣導(dǎo)為重點，引導(dǎo)普通學(xué)校（幼兒園）開展機(jī)制化、常態(tài)化、多樣化的特殊教育宣傳引導(dǎo)，助力普通學(xué)校（幼兒園）營造尊重生命、包容接納、平等友愛、互幫互助的良好校風(fēng)，讓普特孩子在包容、接納、支持的融合環(huán)境中共同成長。三是在提煉融合示范校（園）建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，牽頭制定普通學(xué)校（幼兒園）融合教育工作指引和規(guī)范，提升其融合教育工作質(zhì)量。

（二）推進(jìn)融合教育課程教學(xué)及評價改革

隨班就讀學(xué)生的綜合評價特別是學(xué)業(yè)評價問題，已經(jīng)成為影響融合教育工作質(zhì)量提升的“硬骨頭”。因此，中山特教中心將積極探索融合教育課程教學(xué)及學(xué)生評價改革。一是以通用學(xué)習(xí)設(shè)計理念為遵循，指導(dǎo)帶動普校教師開展課程和教學(xué)調(diào)整，以滿足特殊學(xué)生及有需要的普通學(xué)生的需求。二是發(fā)揮好資源教室的“反撥效應(yīng)”和“聯(lián)動效應(yīng)”，在特教中心的整合指導(dǎo)下，普特教師合作建設(shè)資源教室特色課程，為特殊學(xué)生提供適宜的個性化課程。三是逐步推進(jìn)隨班就讀學(xué)生個別化教育計劃的研究與實踐工作，指導(dǎo)普通學(xué)校（幼兒園）教師開展隨班就讀學(xué)生個別化教育計劃的實施和評價工作，探索、實施隨班就讀學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，促進(jìn)其德智體美勞全面發(fā)展。

（三）推動成果培育構(gòu)建普特學(xué)術(shù)共同體

中山特教中心將依托高校特教專家資源，實施成果培育項目，打造高校、特教中心、普特學(xué)校、普特教師共同獲益的融合教育研究的“學(xué)術(shù)—實踐共同體”。一是發(fā)揮特教中心的橋梁作用，積極邀請高層次理論研究工作者，加強對一線實踐的研究和指導(dǎo)，共同豐富本土的融合教育理論體系。二是通過成果培育項目庫的形式，對各級各類融合教育課題及項目進(jìn)行指導(dǎo)和管理，提升融合教育工作者研究水平，在此基礎(chǔ)上加強成果的匯集和出版，豐富區(qū)域融合教育成果。三是通過組織或承辦省、市特殊教育教科研活動等形式主動發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，提煉、推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

特教中心是推動我國融合教育工作高質(zhì)量發(fā)展不可缺少的專業(yè)力量。在“十四五”融合教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，中山特教中心將立足地區(qū)實際，創(chuàng)新發(fā)展模式，在探索具有中山特色的融合教育發(fā)展路徑中大展作為。