湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及對策研究

殷朝兵 陳慧朋

（南陽理工學(xué)院,河南 南陽 473000）

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，世界各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競爭也越來越激烈，主要體現(xiàn)在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的技術(shù)外溢效應(yīng)，不僅可以增加一國的就業(yè)率，還可以大大增加一國的勞動生產(chǎn)率，同時也能為其他傳統(tǒng)行業(yè)提供更多的利潤空間，推動國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和升級以及刺激國民經(jīng)濟(jì)都起到了非常重要的作用。

湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品出口起步雖晚，但發(fā)展速度較快，對湖北省GDP的貢獻(xiàn)也越來越大，已成為湖北省出口貿(mào)易的主要增長點之一[1]。然而，近幾年制約湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要因素體現(xiàn)在產(chǎn)品出口規(guī)模較小且種類單一、基礎(chǔ)研究投入不足以及政府支持力度不夠等問題。所以在新的形勢下對湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品出口進(jìn)行研究十分必要，這將在未來很大程度上影響湖北省經(jīng)濟(jì)的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

1 湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.1 科研投入

湖北省作為科教大省，科技創(chuàng)新能力一直排在全國前列。截至2019年底，湖北省的科技活動人員就有46萬多，其中研發(fā)人員有28萬多。從表1中可以得出，雖然湖北省的研發(fā)費用中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展的投入每年都在遞增，然而增長幅度不大，且基礎(chǔ)研究的投入一直比較少，基本維持在4%左右，處在一個較低水平。

表1 湖北省科研開發(fā)基本情況統(tǒng)計（2016—2019年）

1.2 出口規(guī)模及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面

自加入WTO以來，國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持，促進(jìn)了湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長。2016—2020年，湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額由94.1億美元增長至325.6億美元，增長的主要因素是政府政策的支持和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從表2可以得出，在湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)方面，占比從高到低依次為：電子計算機(jī)及辦公室設(shè)備產(chǎn)品、電子技術(shù)產(chǎn)品、光電技術(shù)產(chǎn)品、生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品、生物技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、儀表儀器產(chǎn)品等等。

表2 2020年湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額及占比

1.3 產(chǎn)品出口產(chǎn)地方面

湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品主要集中在武漢，部分集中在襄陽、宜昌、荊州以及黃石等地。由于武漢作為湖北省的省會，有著全省一半以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，2018年湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的規(guī)模占全省59.5%；襄陽、宜昌、荊州以及黃石的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占33.5%；其他城市高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模占全省比重7%。具體見表3。

表3 2018年湖北省各地市高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例（單位：%）

1.4 產(chǎn)品出口市場方面

湖北省政府和高新技術(shù)企業(yè)自2010年就一直在協(xié)力開拓海外市場，并取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計，2018年湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場主要由美國市場、歐洲市場、東南亞市場、日本市場以及部分其他市場組成，其中美國市場占比40%，歐洲市場占比20%，日本市場占比15%，東南亞市場占比12%，其他市場占13%，美國、歐洲及日本市場在湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場中占比前三，是最主要的消費市場，其占高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場比重達(dá)75%。具體見表4。

表4 2018年湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口地區(qū)占比（單位：%）

從表4可以得出，在世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下，歐美等發(fā)達(dá)國家一直在高新技術(shù)產(chǎn)品國際分工中扮演著重要的角色。歐美等發(fā)達(dá)國家作為世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和主要消費市場，占據(jù)著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條的主導(dǎo)地位，而湖北省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條中扮演著加工中心的角色，致使產(chǎn)品出口附加值低、出口創(chuàng)匯少。

2 湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問題

2.1 產(chǎn)品出口規(guī)模小且品種單一

湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口涉及電子通信、電子計算機(jī)、醫(yī)療器械、航空航天、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域，然而仍然存在出口規(guī)模小且品種單一的問題，與其他發(fā)達(dá)省份相比，仍然有較大的差距，甚至和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的四川省、遼寧省相比都不占優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口省份排名中，廣東省的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額雖然較2019年有所下降，不過仍然穩(wěn)居全國第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省份[2]。而湖北省的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額在全國排名第11位，整體處在國內(nèi)中上水平，但與廣東、江蘇、浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)省市相比，仍然存在很大差距，在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，電子計算機(jī)和辦公設(shè)備的出口額在所有高新技術(shù)產(chǎn)品的出口中所占比例相對較大，高達(dá)40%以上，而醫(yī)療器械、儀器儀表的出口較小，不到2%。

2.2 基礎(chǔ)研究投入不足

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入包含試驗發(fā)展、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究3個階段。一般情況企業(yè)的試驗發(fā)展投入要占總投入的60%以上，而基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入都要高于10%。據(jù)統(tǒng)計，湖北省的高新技術(shù)產(chǎn)品基礎(chǔ)研究占總研究的比例較小，以2018年為例，湖北省的應(yīng)用研究投入為108.2億元，占總研究投入的13%；實驗發(fā)展投入為683億元，占總研究投入的83%，而基礎(chǔ)研究投入為31億元，僅占總研究投入的4%。

2.3 產(chǎn)品出口附加值低

湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品競爭力弱，主要表現(xiàn)在中、低端產(chǎn)品占比大，具有產(chǎn)品競爭力和品牌效應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)少，生產(chǎn)大多使用貼牌加工，長期從事為跨國公司生產(chǎn)單一零件產(chǎn)品，加之湖北省高新技術(shù)企業(yè)起步較晚，缺乏自主品牌。湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，主要以加工貿(mào)易為主，創(chuàng)匯能力低，創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、自主品牌等，導(dǎo)致整體競爭力弱[3]。從產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)看，勞動密集型產(chǎn)品占比高，技術(shù)附加值相對較低。從貿(mào)易方式來看，以來料加工、裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易為主。另外，湖北省缺少具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，出口的產(chǎn)品多集中于增值較少的裝配生產(chǎn)，出口產(chǎn)品集中且單一，因此高新技術(shù)產(chǎn)品的出口附加值低。

2.4 金融、財政支持體系尚不健全

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身具備“投入高、風(fēng)險大、收益多”的特點，這就決定了其在穩(wěn)健發(fā)展中需要有健全的金融體系和完備的財政體系作為支撐。從湖北省實際狀況看，金融體系和財政支持體系尚不健全，制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。湖北省政府為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和出口，由政府在財政收入中拿出部分資金作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金。在激勵企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品的同時，積極對接、開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，提升高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易。僅僅靠政府提供的資金支持并不是長久之計，況且支持的力度畢竟有限，企業(yè)發(fā)展會受到限制。從歐美發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程可以得出，在基礎(chǔ)研究和公共資源領(lǐng)域，政府適當(dāng)增加資金投入支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)福利的不斷增大。但從企業(yè)本身而言，除了政府的支持手段外，仍需要不斷建立、健全、完善金融支持體系[4]。目前，湖北省高新技術(shù)企業(yè)主要存在資金不充裕、融資困難等問題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新有極大的不確定性，特別是在沒有實物的前期投入，會給投資人帶來極大的不信任感，不受投資機(jī)構(gòu)的喜愛。加之融資困難，特別是私人融資機(jī)構(gòu)數(shù)量少，高新技術(shù)企業(yè)融資手段過于單一，融資機(jī)構(gòu)過于狹窄，這些都是制約湖北省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的問題。

3 擴(kuò)大湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對策

3.1 加大出口貿(mào)易，優(yōu)化升級出口結(jié)構(gòu)

湖北省的高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要以手機(jī)、電子計算機(jī)、集成電路、液晶顯示器和家電為主，缺乏產(chǎn)品的多樣性。出口結(jié)構(gòu)單一，不僅會增加高新技術(shù)產(chǎn)品出口的風(fēng)險，還會讓其進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品的國家產(chǎn)生危機(jī)意識，導(dǎo)致其通過增加關(guān)稅、減少購買的方式設(shè)置障礙。因此，需要政府與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化出口方案、擴(kuò)大出口規(guī)模等方面做出調(diào)整的同時，開拓非傳統(tǒng)市場和高新技術(shù)產(chǎn)品新興領(lǐng)域。國內(nèi)、國際貿(mào)易同時發(fā)展，在有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)上，要著眼于整個產(chǎn)業(yè)鏈條，并計劃逐步形成一個完善的高效的產(chǎn)業(yè)鏈。出臺相關(guān)政策，鼓勵高新技術(shù)出口企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，將企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，使其在行業(yè)競爭中站穩(wěn)腳步。在增加出口商品種類方面，具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)品在保持出口量的前提下，加大發(fā)展其他產(chǎn)品，對航天航空技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)等附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給予一定的資金扶持和政策鼓勵，促進(jìn)其產(chǎn)品出口，擴(kuò)大出口市場比重與份額。選擇潛力較大的產(chǎn)品，加大投入，使其產(chǎn)品的出口量和出口額在短時間內(nèi)得到提升。在拓展新興領(lǐng)域方面，著重扶持一批具有市場潛力、管理相對較為完善的企業(yè)，要加大生產(chǎn)規(guī)模的資金投入，提高核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。在出口市場方面，鞏固好與部分發(fā)達(dá)國家合作的同時，也要加強(qiáng)與一些發(fā)展速度較慢的發(fā)展中國家合作，開拓新興市場，加強(qiáng)交流與合作，更好地促進(jìn)湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。在優(yōu)化出口升級方面，降低加工貿(mào)易的比重，提升一般貿(mào)易比重，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和租賃貿(mào)易，構(gòu)成多元化結(jié)構(gòu)的出口方式，形成自主性優(yōu)勢，通過貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。

3.2 提升基礎(chǔ)研究資金投入和人員投入

R&D（research and development）指科學(xué)研究與試驗發(fā)展。R&D投入水平將決定一個國家的科研和創(chuàng)新水平，間接地決定一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。湖北省政府和企業(yè)應(yīng)加大應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的投入，進(jìn)一步增加湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的競爭力。具體可以從兩方面來提升基礎(chǔ)研究投入占比：一方面，增加R&D人員數(shù)量，讓更多的研究人員投入到高新技術(shù)的基礎(chǔ)研究，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)水平；另一方面，增加R&D中基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的占比。雖然一直以來湖北省的R&D中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展的投入都在不斷增加，但基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究在總研究的占比低，與發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)投入占比方面相比，還有一定的差距。

出口高質(zhì)量的高新技術(shù)產(chǎn)品離不開高質(zhì)量的人才，企業(yè)的科研研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展都需要高質(zhì)量的人才來帶動，優(yōu)化人力資源也是調(diào)整資源配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對此，在加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才的培養(yǎng)方面，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，加大對專業(yè)科研人才的培養(yǎng)。以企業(yè)需要為目的，依托學(xué)校教育平臺，進(jìn)行校企相結(jié)合的方式培養(yǎng)各類人才。同時，可采取科研團(tuán)隊引進(jìn)、專業(yè)核心人才引進(jìn)等方式來吸納高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才。

3.3 加快創(chuàng)新步伐、優(yōu)化出口經(jīng)營主體平衡發(fā)展

從企業(yè)戰(zhàn)略層次看，須注重企業(yè)自主研發(fā)。湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)占據(jù)著重要的地位，高新技術(shù)企業(yè)要在激勵競爭中獲取高利潤就必須減少對別人在技術(shù)上的依賴，要提高自己的研發(fā)創(chuàng)新能力。湖北省高新技術(shù)企業(yè)品牌意識和創(chuàng)新能力不夠，導(dǎo)致在國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中其一直扮演著加工者的角色。大量研究表明，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立較為完善的企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)對國外先進(jìn)技術(shù)的吸收和消化，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的高新企業(yè)并購擁有知識產(chǎn)權(quán)的國外企業(yè)通過整個資源與技術(shù)，在境外設(shè)立研發(fā)中心，積極進(jìn)入加工貿(mào)易領(lǐng)域，逐步提高配套產(chǎn)品的技術(shù)檔次。

3.4 加大政府政策扶持、完善財政政策

政府政策制度和體制能夠為企業(yè)創(chuàng)造公正、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保證企業(yè)主體創(chuàng)新、研發(fā)的積極性，更好地刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)活動充滿生機(jī)和活力。因此，政府要消除政策對企業(yè)帶來的負(fù)面影響，使國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)能夠處于公平競爭的位置。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自身特點決定了民營科技企業(yè)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主力軍，這就要求政府在資金、出口退稅等方面給予企業(yè)一定的扶持，消除企業(yè)遇到的種種制度性或體制性障礙。加大財政政策力度，減免一定稅收，在出口退稅的機(jī)制中提高企業(yè)出口退稅比重，盡可能降低企業(yè)自主研發(fā)成本，同時減少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的注冊啟動資金，將資金靈活應(yīng)用，由政府牽頭向民營高新技術(shù)企業(yè)購買產(chǎn)品，以需求量來促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和壯大。鼓勵出口競爭，為出口企業(yè)提供社會福利和獎勵機(jī)制[5]。充分調(diào)動企業(yè)發(fā)展出口的積極性，增強(qiáng)其出口能力。

4 結(jié)語

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，未來高新技術(shù)產(chǎn)品的國際市場競爭將越來越激烈，傳統(tǒng)的高新技術(shù)加工產(chǎn)業(yè)將會逐漸被淘汰，而擁有產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瘴捕说母咝录夹g(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額在全球貿(mào)易中的比重將會越來越大。為了進(jìn)一步促進(jìn)湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，政府需要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持與投資，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)不斷提高自主創(chuàng)新能力，讓其產(chǎn)品在國際市場上更有競爭力，在推動湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的同時，提升我國高新技術(shù)產(chǎn)品在國際市場的影響力和競爭力。