為多地出臺影院紓困扶持政策點贊

劉漢文

福建省“閩江學者”獎勵計劃特聘教授，

福建師范大學傳播學院教授、博士生導師，

國家廣電總局發(fā)展研究中心原電影研究所所長。

從目前的情況來看，疫情對中國電影的影響仍在持續(xù)。實事求是、堅持從實際出發(fā)，需要行業(yè)積極向有關(guān)部門反映情況，盡可能促進出臺全國性的影院紓困扶持政策

3月份以來，隨著深圳、上海、廣州等票倉城市影院先后關(guān)停，我越來越不敢打開票房軟件關(guān)注每天的票房了，全國每日票房早已跌破千萬（元）線。以前我們說，工作日票房3000萬元是電影市場的底線，而現(xiàn)在，即使有幾部進口片陸續(xù)上映，周末的日票房也很難突破3000萬元。

在此背景下，浙江省溫州市、金華市，湖南省長沙縣等地補貼影院的舉措備受業(yè)界關(guān)注。這些地方先后出臺政策，按座位數(shù)給予受疫情影響的影院6個月補助，每座每月25元。其中，溫州市已為市區(qū)影院發(fā)放幫扶補助資金472.4萬元。江蘇省電影局還會同省財政廳制定了2021年度省級放映國產(chǎn)影片達標影院獎勵資金分配方案，全省1012家符合獎勵條件的影院，將收到總計2800萬元的獎勵資金。這些資金總量雖然不大，但可以幫助備受煎熬的影院有效補血，讓行業(yè)看到政府對電影事業(yè)的關(guān)懷。

電影院是電影產(chǎn)業(yè)的重要基礎設施，是人民群眾觀賞電影的主要場所，也是實現(xiàn)電影價值、回收電影投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；谶@樣的認識，近二十年來，各級政府非常重視影院建設，出臺了系列促進政策，使得我國電影院由2002年的1000家左右增長到2021年的14480家，全國銀幕數(shù)由1800塊左右增長到82248塊，電影票房由全球20位左右躍升到全球第1。正是多年來對影院建設的重視，才使得我國電影業(yè)在短時間內(nèi)完成了很多國家需要相當長時間才能實現(xiàn)的跨越，使得電影業(yè)成為意識形態(tài)的重要陣地。從這個角度看，以更大力度支持電影院和電影事業(yè)是有必要的。

從目前的情況來看，新冠肺炎疫情對中國電影的影響仍在持續(xù)。實事求是、堅持從實際出發(fā)，需要行業(yè)積極向有關(guān)部門反映情況，盡可能促進出臺全國性的影院紓困扶持政策。2020年，財政部、國家稅務總局曾出臺《關(guān)于電影等行業(yè)稅費支持政策的公告》《關(guān)于暫免征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金政策的公告》等政策，支持電影行業(yè)復蘇。今年第一季度，不少影院的收入只有去年同期的60%左右，下滑非常明顯，而房租、人員工資、水電費用等硬性支出并未減少，此時如能暫免征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金，對影院將有很大幫助。

從世界范圍來看，不少國家不僅支持影院，還支持電影全行業(yè)應對疫情帶來的影響。據(jù)媒體報道，影院補貼方面，美國于2020年12月頒布法案，發(fā)放總額161億美元的“被關(guān)閉的經(jīng)營場所補貼基金”，電影院、演出場所等可以申請，每家最高可以獲得1000萬美元補貼。法國國家電影中心于2021年7月，宣布提供1.07億美元的額外資助，用于支持受疫情影響的電影業(yè)。法國全國2045家影院獲得了資助，總計約7000萬美元;同時，補貼政策注重對小的、經(jīng)營更脆弱的影院傾斜。

在支持電影制片發(fā)行方面，不少國家的力度也非常大，值得我們學習借鑒。2020年7月，英國政府推出了總額6.76億美元的電影和電視重啟計劃，為制作項目提供保險，填補疫情導致的中止或延期成本，促使英國的影視拍攝項目數(shù)量迅速回升。一年多來，英國有640個電影和電視節(jié)目投入制作，投資總額26.3億美元，產(chǎn)生了55000個工作崗位。同一時期，法國國家電影中心通過提高對影片的補貼來鼓勵新片在影院上映，其中發(fā)行商獲得的補貼較以往增長50%—200%，制片方獲得的補貼增加20%—50%。澳大利亞政府頒布了一項總額4億澳元的資助計劃，其中包括為受疫情影響而暫停的影視項目提供總計5000萬澳元的臨時幫扶基金，以及重點的“取景激勵”計劃，以稅收優(yōu)惠的方式鼓勵制作方在澳大利亞拍攝和制作電影、電視劇，尤其是國際聯(lián)合制作項目。此舉吸引很多好萊塢大制作去澳大利亞拍攝。

電影特別是影院，受疫情影響非常大。真誠希望疫情盡快過去，也真心希望有關(guān)部門可以考慮對影院和電影業(yè)進行一定程度的補貼，以支持這個好不容易成為全球第一的行業(yè)繼續(xù)生存發(fā)展。