建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)

福建省婦幼保健院

引言

全過(guò)程審計(jì)作為當(dāng)下新的審計(jì)模式，被運(yùn)用在了包括建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域之中，其相比傳統(tǒng)的審計(jì)模式有著明顯的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也在近年的發(fā)展中呈現(xiàn)出了一些問(wèn)題。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的過(guò)程內(nèi)容，了解到對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)對(duì)其發(fā)展有著重要的推動(dòng)意義。

一、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)內(nèi)容

（一）初審階段

建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行審計(jì)，最基礎(chǔ)且重要的一環(huán)便是關(guān)于項(xiàng)目的初審工作，初審工作大概涉及三個(gè)方面的內(nèi)容，具體而言，首先是對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的審核。主要包括設(shè)計(jì)工作產(chǎn)生的工程造價(jià)總計(jì)和材料使用等，通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的審計(jì)，能幫助建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)對(duì)于總造價(jià)進(jìn)行控制。其次是對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目包含的所有工程量進(jìn)行的審計(jì)。這樣可以讓項(xiàng)目保證工程量始終在監(jiān)督之下進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的問(wèn)題，使工程的整體效率得到保障，且有效提升項(xiàng)目工程的造價(jià)準(zhǔn)確性。最后是對(duì)整個(gè)工程內(nèi)容的審計(jì)。其中就包括項(xiàng)目中機(jī)械、人工、材料等多各方面產(chǎn)生的成本費(fèi)用，將項(xiàng)目的這些成本審核清楚，也是提升項(xiàng)目質(zhì)量的重要手段之一。

（二）實(shí)施階段

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了初審階段之后，接下來(lái)的就是項(xiàng)目實(shí)施階段的審核，該實(shí)施階段的審計(jì)工作所涉及的內(nèi)容有：一方面，是在遵循合同的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行審核，此審核結(jié)果能為最后的工程款項(xiàng)支付提供可靠的支撐；另一方面，審計(jì)工作要對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中的變量進(jìn)行審核，例如項(xiàng)目的造價(jià)變更等內(nèi)容。只有建設(shè)項(xiàng)目在分析了變更的原因之后，才能降低工程因?yàn)樽兞慷a(chǎn)生的負(fù)面影響。除此之外，項(xiàng)目還要將材料、施工和設(shè)備等方面涉及的問(wèn)題進(jìn)行審核，從而控制各方面的開(kāi)支，把每一個(gè)過(guò)程的成本都把握清楚，提升項(xiàng)目的整體質(zhì)量，減少不必要的成本開(kāi)支。

（三）結(jié)算階段

在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的后程階段，就是關(guān)于項(xiàng)目整體的結(jié)算工作，結(jié)算審核工作的內(nèi)容主要有工程決算書(shū)和項(xiàng)目建設(shè)情況等方面，通過(guò)審計(jì)的結(jié)算階段，能夠讓項(xiàng)目的計(jì)算錯(cuò)誤降到最低。與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的初審和實(shí)施階段相比，結(jié)算階段工作會(huì)更加復(fù)雜，它需要相關(guān)審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行把控，使項(xiàng)目從開(kāi)始施工到后期的結(jié)束都能得到全面的了解，及時(shí)找出項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，高效地讓項(xiàng)目順利完成，使項(xiàng)目質(zhì)量獲得保障。

二、審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的意義

（一）規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì)，其工作本身不但會(huì)有諸多內(nèi)容與層次，且還會(huì)因此接觸到更多其他單位，審計(jì)過(guò)程的完整能夠有效監(jiān)督建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。與此同時(shí)，建筑市場(chǎng)的環(huán)境也會(huì)因?yàn)閷徲?jì)的全程性變得更加的規(guī)范，使建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中涉及的人力與物力等方面都受到有效監(jiān)管。

（二）提升項(xiàng)目質(zhì)量

由于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)相比傳統(tǒng)的審計(jì)涉及了更多的相關(guān)內(nèi)容與領(lǐng)域，其在審計(jì)過(guò)程中將會(huì)與很多建筑相關(guān)領(lǐng)域形成交叉，從而能在過(guò)程中不斷完善審計(jì)的內(nèi)容。與此同時(shí)，全過(guò)程的審計(jì)注重過(guò)程跟蹤，所以從最開(kāi)始項(xiàng)目的招標(biāo)再到之后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，這一系列的過(guò)程，都有較為系統(tǒng)的體系進(jìn)行管理，使整個(gè)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量因此得到提升。

（三）降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的管理，可以將項(xiàng)目從頭至尾做到過(guò)程的全程監(jiān)管，相關(guān)審計(jì)人員會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目事前和事后的物資、設(shè)備、施工等各個(gè)方面涉及的問(wèn)題進(jìn)行全面的審計(jì)，所以說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)有便隨著審核工作，因此建設(shè)項(xiàng)目整體的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)得到有效降低。

三、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的問(wèn)題分析

（一）審計(jì)職能定位模糊

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，審計(jì)職能的厘清，對(duì)推進(jìn)其工作有著重要的意義。目前審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，使得審計(jì)的目標(biāo)與工作內(nèi)容也越來(lái)越豐富，但同時(shí)，由于針對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)過(guò)程在市場(chǎng)中的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，所以相關(guān)監(jiān)督制度也沒(méi)有得到完善，在項(xiàng)目之中每一個(gè)責(zé)任人的職責(zé)也并沒(méi)有具體的劃分清楚，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施既沒(méi)有制度保障，又缺乏審計(jì)人員對(duì)自身職能的定位，使得全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作實(shí)行起來(lái)較為困難，其中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也因此變得很難控制。此外，審計(jì)人員在進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)時(shí)，往往會(huì)受之前審計(jì)模式的影響，將工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目結(jié)束的內(nèi)容審計(jì)上，而對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)設(shè)之前以及過(guò)程之中的相關(guān)審計(jì)內(nèi)容不夠關(guān)注，因而審計(jì)人員真正的職能在審核過(guò)程之中難以發(fā)揮，又從這一方面加大了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）項(xiàng)目招標(biāo)欠缺合理性

建設(shè)項(xiàng)目的初審階段相對(duì)而言是整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中較為簡(jiǎn)單的一環(huán)，但是這個(gè)階段也存在一些較為明顯的問(wèn)題，較為突出的就是在項(xiàng)目的前期招標(biāo)方面，很多企業(yè)會(huì)在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象。具體而言體現(xiàn)在，一方面，有些企業(yè)可能不夠項(xiàng)目申請(qǐng)的資質(zhì)，但通過(guò)某些渠道對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行更改，從而獲得該項(xiàng)目的實(shí)施權(quán)力；另一方面，有些企業(yè)雖然滿足招標(biāo)的要求，但又會(huì)在項(xiàng)目中標(biāo)之后，為了利益轉(zhuǎn)給其他企業(yè)來(lái)進(jìn)行。無(wú)論是哪種情況，最后都會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)工作。

（三）跟蹤審計(jì)缺少全程性

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段最大的問(wèn)題就是難以保障跟蹤審計(jì)的全程性，建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行施工時(shí)，審計(jì)工作很難做到在每一步都能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，所以全過(guò)程跟蹤審計(jì)往往達(dá)不到最初的目的。例如，建設(shè)項(xiàng)目的施工承辦單位主要是通過(guò)外包來(lái)完成項(xiàng)目的，所以真正負(fù)責(zé)項(xiàng)目的企業(yè)一旦沒(méi)有達(dá)到要求，審計(jì)工作就會(huì)受到影響。此外，如果建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)，設(shè)備的采購(gòu)、物資的購(gòu)買、人員工作的交接等任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題，那么之后的審計(jì)工作就很難順利展開(kāi)，因此，在項(xiàng)目的實(shí)施階段，跟蹤審計(jì)很難做到過(guò)程的全面涉及。

（四）結(jié)算階段缺乏專業(yè)性

作為建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作最后一環(huán)的結(jié)算階段，其對(duì)跟蹤審計(jì)產(chǎn)生的最大阻礙在于，由于人員對(duì)審計(jì)工作欠缺充分理解，使得竣工的驗(yàn)收不能順利進(jìn)行。目前我國(guó)審計(jì)工作相關(guān)人員綜合素質(zhì)并沒(méi)有跟上審計(jì)的發(fā)展速度，因此審計(jì)工作在進(jìn)行最后的驗(yàn)收時(shí)，往往會(huì)由于審計(jì)人員的專業(yè)性不夠，而使整個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程驗(yàn)不能顧及全面，那么跟蹤審計(jì)原定的目標(biāo)也會(huì)在此狀況下難以實(shí)現(xiàn)。

四、促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的對(duì)應(yīng)策略

（一）厘清工作職責(zé)

為了有效控制建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就要厘清相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)該承擔(dān)的工作職責(zé)，讓其能順利完成審計(jì)工作，進(jìn)而降低風(fēng)險(xiǎn)。反之，如果審計(jì)人員并不了解自身應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全面跟蹤。因此，為了讓審計(jì)人員對(duì)自身工作有清晰的認(rèn)識(shí)，可以在項(xiàng)目開(kāi)始之前，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，使審計(jì)人員充分理解審計(jì)的工作內(nèi)容。之后，審計(jì)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人可以在明確審計(jì)工作全跟蹤的前提下，讓每位審計(jì)工作人員都各自承擔(dān)工作任務(wù)，最大化發(fā)揮審計(jì)人員的作用，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（二）完善招標(biāo)規(guī)定

針對(duì)建筑項(xiàng)目在前期初審階段出現(xiàn)的招標(biāo)問(wèn)題，想要獲得解決，就需要建立一套完善的招標(biāo)制度來(lái)進(jìn)行保障。因此，審計(jì)部門要制定有效的審計(jì)制度，首先要以現(xiàn)有的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，再結(jié)合每個(gè)地區(qū)建設(shè)工程的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙徲?jì)的有關(guān)規(guī)定，讓建設(shè)項(xiàng)目涉及的企業(yè)共同到審計(jì)制度的制定中來(lái)。與此同時(shí)，審計(jì)部門通過(guò)及時(shí)分析審計(jì)人員上交的管理數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)，來(lái)不斷優(yōu)化制度的內(nèi)容，讓全過(guò)程審計(jì)工作能獲得規(guī)范和專業(yè)的指導(dǎo)，并在制度的保障下不斷完善自身的相關(guān)工作。

（三）挖掘?qū)徲?jì)深度

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容，就是對(duì)整個(gè)審計(jì)過(guò)程做到全程的監(jiān)督，這樣就能及時(shí)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，快速得到解決。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行單位來(lái)說(shuō)，它需要配合審計(jì)部門的相關(guān)工作，讓審計(jì)工作的全過(guò)程都按照原本目標(biāo)順利開(kāi)展。此外，施工單位也要與審計(jì)部門的工作互相配合，盡可能減少審計(jì)工作中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，充分讓審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目發(fā)揮出全程的監(jiān)督作用，審計(jì)部門在于建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位的幫助下，要更為深入的挖掘項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，從而更為準(zhǔn)確地進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)容審計(jì)，解決過(guò)程中的問(wèn)題，并降低審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提升隊(duì)伍質(zhì)量

審計(jì)人員的綜合素質(zhì)直接影響到審計(jì)工作的最后環(huán)節(jié)，所以說(shuō)提升審計(jì)隊(duì)伍的質(zhì)量，能夠更好地實(shí)施審計(jì)操作，順利完成項(xiàng)目的驗(yàn)收。針對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)問(wèn)題，可以從多個(gè)方面進(jìn)行，一方面，可以從源頭來(lái)提升審計(jì)人員的綜合水平。讓審計(jì)相關(guān)專業(yè)的高校學(xué)生在了解專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，不斷接觸審計(jì)的實(shí)際操作，使其畢業(yè)之后不僅有扎實(shí)的專業(yè)能力，還能具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，對(duì)于已經(jīng)入職的審計(jì)人員，要通過(guò)定期的工作內(nèi)容培訓(xùn)和相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)提升審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而讓審計(jì)人員更加了解審計(jì)工作的實(shí)質(zhì)，順利完成審計(jì)。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于審計(jì)人員而言，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程審計(jì)，可以讓其更加準(zhǔn)確且及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)程中的問(wèn)題；對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施方而言，可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的全程監(jiān)管，有效控制成本投入。與此同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的全程審計(jì)不僅可以節(jié)約成本，最重要的是能夠在項(xiàng)目的進(jìn)程中發(fā)展問(wèn)題與漏洞，從而盡快找出解決辦法。之后將問(wèn)題的解決經(jīng)驗(yàn)及時(shí)統(tǒng)計(jì)，并做資料的歸檔，進(jìn)而為項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展給出有用的參考，讓建設(shè)項(xiàng)目的流程得到完善。