關(guān)于加強境外基層黨組織建設(shè)的實踐與思考

陳羚

境外國有企業(yè)是基層黨組織建設(shè)工作的特殊場域，與國內(nèi)相比存在政黨活動限制多、社會環(huán)境復(fù)雜多樣、黨員管理幅度大等諸多問題，黨的組織活動較為隱秘，黨建效用發(fā)揮受限。這對境外國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提出了新的目標和要求。黨的十九大報告提出：“在中國特色社會主義進入了新時代的背景下，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)放在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)?！本惩饣鶎狱h組織作為境外國企加強黨的建設(shè)的根本抓手，為企業(yè)境外項目的開展提供了重要保障。KOT項目黨支部牢固樹立基層黨支部這一堅強堡壘，貫徹新時代黨建要求，加強黨建引領(lǐng)，始終以項目生產(chǎn)經(jīng)營為中心，不斷探索黨建政治核心作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑方式，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)國際競爭優(yōu)勢。

一、KOT項目黨支部境外黨建工作的實踐與成效

1.增強項目凝聚力，建設(shè)和諧安全項目部。新時代下全球市場出現(xiàn)大變局，在新冠疫情和貿(mào)易保護主義的沖擊下，國有企業(yè)境外項目工作開展困難加重，高壓工作使得境外項目普遍存在心理壓力大、工作積極性差的問題。KOT項目黨支部全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義指導思想，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引領(lǐng)帶動全體黨員干部在思想上重視、要求上嚴格、行動上迅速，激發(fā)廣大員工的進取心、榮譽感，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

2.完善管理制度，增進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融合。生產(chǎn)經(jīng)營活動是境外國有企業(yè)的主線工作，境外基層黨支部的建設(shè)，要緊抓生產(chǎn)經(jīng)營主線，理清工作思路、確立工作原則、明確努力方向，為國家戰(zhàn)略大局和企業(yè)境外發(fā)展服務(wù)。KOT項目黨支部明確了自身黨建工作重點，因地制宜，結(jié)合企業(yè)情況、項目特點、境外國情等制定了切實可行、操作性強的黨建工作制度，把黨的建設(shè)與施工生產(chǎn)工作相融合，利用黨支部會議、黨小組會議、中心組理論學習、“三會一課”等黨建基礎(chǔ)工作，加強宣貫、強化引領(lǐng)，從政治高度增強部黨員和群眾對國家戰(zhàn)略和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要意義，思想上凝聚共識、行動上激發(fā)活力，將黨建工作轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實效。

3.引領(lǐng)廉政之風，為經(jīng)營生產(chǎn)保駕護航。對海外項目建設(shè)來講，項目的廉潔防控至關(guān)重要。項目黨組織嚴格遵守踐行“三嚴三實”及落實中央八項規(guī)定具體措施，積極推動境外黨建工作制度化、規(guī)范化，不斷促進深度文化融合，充分發(fā)揮黨的政治核心作用，確保在研究重要事項和重大問題時發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用，利用健全的監(jiān)督體系對重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、人員任命等做好監(jiān)督工作，加大監(jiān)管力度，強化對權(quán)力集中、資金密集部門和崗位的監(jiān)管，從制度上做好約束和監(jiān)管，營造風氣清正、干事創(chuàng)業(yè)良好的項目部，為項目可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。

4.提高社會責任，實現(xiàn)合作共贏。項目部深刻意識到只有“走進非洲、融入非洲、和諧非洲”才能實現(xiàn)合作共贏。在疫情下，KOT黨支部積極投入當?shù)毓媸聵I(yè)，為當?shù)卣熬用窬栀浄酪呶镔Y及食品，修建當?shù)貙W校，走訪困難雇員家庭，拉近了中肯雇員之間的關(guān)系，深化了非洲人民對中國企業(yè)的信任，得到了當?shù)卣畬χ袊髽I(yè)的高度認可。

5.加強項目人才隊伍建設(shè)，激發(fā)海外員工積極性。境外國有企業(yè)工程建設(shè)事關(guān)國家宏觀戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，要求境外項目隊伍具備過硬的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技能素養(yǎng)，形成一支集約化、國際化的專業(yè)黨政人才、職業(yè)經(jīng)理人才、技術(shù)領(lǐng)軍人才和商務(wù)談判人才的高素質(zhì)人才隊伍。項目黨支部重視思想政治觀念培育，以學習引導教育為基礎(chǔ)，通過“三會一課”和黨課培訓等制度，定期組織黨員干部和重點崗位人員開展培訓，讓黨員干部時刻用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位、堅定政治立場，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求。

二、當前境外黨建工作存在的問題和挑戰(zhàn)

通過實踐證明黨建是境外項目健康發(fā)展的根本保證。但境外項目因所在國的國情、政治環(huán)境、文化理念等均與國內(nèi)有較大的差異，在黨建工作實踐過程中仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。

1.境外環(huán)境制約黨建工作的有序開展。復(fù)雜的政治環(huán)境和動蕩的社會環(huán)境使得境外黨建工作面臨的國際形勢日益嚴峻，對政治高度敏感，黨組織開展活動的合法性、活動空間都會受到限制，境外基層黨組織黨建工作的開展范圍被縮小，黨建紙質(zhì)資料也不宜被保留，“黨建中心”“黨建園地”等黨建活動中心也不能建立。境外黨員長時間在外工作，受境外文化風俗、宗教信仰、意識形態(tài)等的影響，容易出現(xiàn)偏離身份認知、陷入精神荒蕪、思想防線退化等信仰弱化問題。

2.境外項目缺乏黨建綜合人才。目前，境外基層黨組織基本是與行政部門合作辦公的形式進行管理，黨務(wù)人員兼職化成為常態(tài)。境外項目更注重利益的發(fā)展，偏向于有專業(yè)技能的人才，缺乏相的黨建工作經(jīng)驗，未經(jīng)過系統(tǒng)的黨務(wù)應(yīng)培訓工作，黨建工作實踐經(jīng)歷和能力不足，時間和精力投入受限，較大影響了境外黨建工作的有效開展，導致境外黨建人才逐步匱乏，也對境外黨建工作造成不利的影響。

3.境外黨建考評機制不夠完善。境外項目因為施工壓力大，且遠離祖國，黨建主體責任落實不到位、日常黨建動態(tài)考核和督導工作機制不夠健全、考評工作擺設(shè)等因素均制約黨建工作的有序開展。在缺乏海外黨建的約束督促機制下，黨建工作容易出現(xiàn)“四化”現(xiàn)象，黨建考核評價工作浮于表面，導致部分黨員干部在主觀意識上放松警惕，出現(xiàn)懶散現(xiàn)象。

三、關(guān)于境外黨建工作的探索和思考

1.境外黨建工作要與實際發(fā)展相結(jié)合。做好境外項目黨建工作的最終目的是為了更好地發(fā)揮境外項目中黨組織和黨員的積極作用，推動境外項目的健康良好發(fā)展。把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把境外項目黨建工作滲透并貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、安全防范等工作環(huán)節(jié)的全過程，緊密圍繞境外發(fā)展目標，與項目的發(fā)展同頻共振，將黨建工作融合到項目施工安全、生產(chǎn)經(jīng)營、干部考核等各個方面。只有將黨建與項目經(jīng)營生產(chǎn)相融合，才能把境外項目的黨組織和黨員隊伍培養(yǎng)成作風正派、廉潔有擔當?shù)膬?yōu)秀領(lǐng)導干部，營造和諧溫暖的項目文化。唯有強化黨建引領(lǐng)作用，夯實發(fā)展基層，才能激發(fā)員工積極性，提高員工能力水平，真正有效地發(fā)揮黨建工作在境外項目中的獨特優(yōu)勢。

2.加強理論學習，提高思想建設(shè)。堅持引領(lǐng)全體黨員積極加強理論學習，通過運用新媒體“學習強國”APP、中國共產(chǎn)黨網(wǎng)及傳遞到項目部的第一手理論學習材料的學習，組織大家定期學習，不斷豐富大家的理論知識，提高思想建設(shè)，讓大家在境外的大環(huán)境下不受外界的干擾，可以緊緊依靠思想政治工作這把利器，激發(fā)斗志、凝聚人心、穩(wěn)定隊伍，賡續(xù)發(fā)揚公司“四個特別能”精神，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.加強境外項目黨建考核體系。加強境外黨建考核體系，有利于提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力及黨建工作科學化水平，是加強和改進黨建的重要舉措。建立健全適應(yīng)境外項目的黨建考核評價體系，認真履行從嚴治黨責任，能有利于了解境外廣大黨員干部思想建設(shè)、作風建設(shè)等方面的真實狀況;有利于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，有的放矢開展相關(guān)工作，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)。以考核為動力，發(fā)揮各級黨組織政治優(yōu)勢，引導和促進境外黨建的迫切要求。

4.堅持以人為本，和諧共建。以人為本是馬克思主義的本質(zhì)和核心，是社會主義的根本價值目標，是當代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。境外黨建工作的開展應(yīng)當遵循以人為本和諧發(fā)展的基本原則，最大程度滿足員工的生活需要，關(guān)愛員工，抓好員工心理健康，積極發(fā)揚以人為本精神，強化員工的主人翁意識和歸屬感，共同營造溫馨友愛的工作生活環(huán)境，將境外項目部建設(shè)成和諧幸福的境外之家。

四、總結(jié)

新時代呼喚新?lián)?，新時代應(yīng)有新作為，在“一帶一路”和“走出去”的國家戰(zhàn)略背景下，國有企業(yè)擁有了更加廣袤的發(fā)展空間和具有時代意義的發(fā)展作為。作為境外黨建的工作單元，境外基層黨組織更加具有“逢山開路、遇水搭橋”的勇氣和面臨復(fù)雜多變環(huán)境矢志前行的志氣。境外基層黨組織建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性、創(chuàng)新性的工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營主線不動搖，在生產(chǎn)實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、在解決問題中不斷創(chuàng)新路徑、在創(chuàng)新路徑中回饋指導實踐，使之更好地服務(wù)境外企業(yè)發(fā)展。

（作者單位：中交四航局第一工程有限公司）