城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的農(nóng)村家庭消費效應(yīng)測度研究

喬 晗,劉奧龍

(河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河南 開封 475004)

一、引 言

黨的十九屆五中全會明確指出要加快培育完整的內(nèi)需體系,形成強大的國內(nèi)市場,構(gòu)建發(fā)展新格局。消費作為帶動內(nèi)需增長的重要引擎,對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2019年消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到57.8%,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的首要因素。但是消費總量逐年增長的背后卻隱含著經(jīng)濟(jì)增長的不平衡問題,農(nóng)村和城鎮(zhèn)消費水平由于長期受制于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),一直存在較大差異。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年上半年城鎮(zhèn)居民人均消費支出12 485元,農(nóng)村居民人均消費支出6 209元,前者是后者的兩倍。在加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的背景下,進(jìn)一步挖掘農(nóng)村市場消費潛力,對于保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長至關(guān)重要。按照預(yù)防性儲蓄理論,居民消費水平較低的重要原因之一是社會保險體系的不完善使得居民對未來預(yù)期不穩(wěn)定,從而導(dǎo)致大部分收入被用于儲蓄[1]。政府也逐漸意識到,消費水平不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素[2]。為改善農(nóng)村地區(qū)長期消費不足的現(xiàn)狀,政府采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)村居民預(yù)期,其中的一項重要舉措就是進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系。

2009年,中央政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度進(jìn)行重要改革,推出新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保),著力縮小城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老差距,改善農(nóng)村居民的養(yǎng)老待遇[3]。之后的十年間,新農(nóng)保制度逐漸完善,深刻影響了農(nóng)村家庭的消費、福利水平和資產(chǎn)配置狀況等[4-6]。但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民對養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷提高,新農(nóng)保已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需求,突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差距逐漸擴(kuò)大,農(nóng)村居民的養(yǎng)老成本進(jìn)一步上升。在此背景下,為進(jìn)一步提升農(nóng)村居民的養(yǎng)老待遇,中央政府決定優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)老保險體系,實行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。和新農(nóng)保相比,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌打破了戶籍制度的分割,使得農(nóng)村居民可以直接享受城鎮(zhèn)居民所享受的養(yǎng)老保險待遇,進(jìn)而對農(nóng)村家庭的消費產(chǎn)生重要影響。一方面,農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌,退休后可以獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金,緩解家庭對未來的不確定性,刺激其增加當(dāng)期消費水平。但與此同時,參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌帶來參保費用的增加也會降低家庭當(dāng)期收入水平,抑制家庭消費。

鑒于以上原因,本文在“實驗控制”框架下運用雙重差分法(DID),評估城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌政策的實施對農(nóng)村家庭消費的影響。研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌使農(nóng)村家庭的消費水平提升約10.6%,與此同時,參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的農(nóng)村家庭消費結(jié)構(gòu)明顯得到改善。異質(zhì)性分析進(jìn)一步證實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對于東北部、東部、中部地區(qū)家庭的消費提升作用更為明顯。除此之外,機(jī)制檢驗證實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險通過緩解農(nóng)村家庭的預(yù)算約束以及改變預(yù)防性儲蓄,提高家庭的消費水平。

二、理論分析和文獻(xiàn)綜述

養(yǎng)老保險影響消費的理論基礎(chǔ)在于預(yù)防性儲蓄理論[1,7]。Zeldes是預(yù)防性儲蓄理論的奠基者,其指出消費者在面對未來不確定性時,不會再按照隨機(jī)游走的規(guī)則進(jìn)行消費,此時決定其消費水平的是對于未來不確定性的預(yù)期[8]。消費者預(yù)期到未來的風(fēng)險越大,現(xiàn)期消費水平就會越低,預(yù)防性儲蓄就會越高。Carroll認(rèn)為居民消費水平會圍繞一個設(shè)定好的目標(biāo)財富值進(jìn)行,目標(biāo)財富值的設(shè)定和對未來的預(yù)期高度相關(guān),不確定性越大,目標(biāo)財富值越高;不確定性越低,目標(biāo)財富值越低[9]。當(dāng)消費者的資產(chǎn)低于設(shè)定財富值時消費水平會下降,反之消費會增加。養(yǎng)老保險作為社會保障體系的重要一環(huán),可以為退休后的個體提供一定收入,進(jìn)而保障其基本生活,弱化消費者對未來的不確定性,降低預(yù)防性儲蓄水平,引導(dǎo)其增加當(dāng)期消費水平。

基于上述理論基礎(chǔ),國外學(xué)者較早開始研究養(yǎng)老保險和消費的關(guān)系。Feldstein等基于時間序列數(shù)據(jù),證實了養(yǎng)老保險可以顯著提升家庭消費水平,后續(xù)的研究也得出了相似的結(jié)論,但也有國外研究發(fā)現(xiàn)社會保障和家庭消費支出并無明顯聯(lián)系[10-12]。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于社會保障對消費的研究較為豐富,多數(shù)研究均證實養(yǎng)老保險可以顯著提升家庭消費水平。白重恩等的研究發(fā)現(xiàn),參與社會養(yǎng)老保險可以顯著提升家庭消費水平,但是隨著社保繳費率的提升,家庭消費水平出現(xiàn)下降[13]。鄒紅等的研究也得出了相似的結(jié)論[14]?？禃〉仍u估了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險對家庭消費的影響,發(fā)現(xiàn)相較于未參保家庭,參保家庭消費水平明顯更高,并且家庭的消費水平變動存在明顯的異質(zhì)性[15]。新農(nóng)保作為中國農(nóng)村地區(qū)的核心養(yǎng)老保險,受到了大量學(xué)者的關(guān)注。張芳芳等利用CHNS數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),參加新農(nóng)保后農(nóng)村家庭的生活必需品、非耐用品支出顯著增加,但其他消費支出變動不明顯[16]。何暉和李小琴的研究也發(fā)現(xiàn)新農(nóng)?？梢燥@著提升農(nóng)村居民消費水平,但此種效應(yīng)主要出現(xiàn)在短期[17]。從具體消費結(jié)構(gòu)上來看,新農(nóng)保主要促進(jìn)以食品、衣著為代表的生存型消費的增加[17]。在最新的研究中,朱詩娥和楊汝岱基于CFPS數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部固定觀測點數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)家庭參與新農(nóng)保后,家庭平均消費水平顯著提升,與此同時,家庭醫(yī)療、文化和娛樂消費也明顯增加,而生活基本品支出變動不明顯[18]。此外,還有學(xué)者關(guān)注了不同類型的養(yǎng)老保險對家庭消費水平的影響,王亞柯和劉雪穎發(fā)現(xiàn)參與養(yǎng)老保險可以顯著促進(jìn)家庭消費,但相較于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險對家庭總體消費水平的帶動作用更加明顯[19]。

回顧已有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn),多數(shù)研究分析了現(xiàn)有農(nóng)村或者城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系對家庭消費水平、家庭消費結(jié)構(gòu)的影響,少有文獻(xiàn)從城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌角度分析農(nóng)村家庭消費的變動。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌作為繼新農(nóng)保之后養(yǎng)老保險領(lǐng)域的重要改革措施,在養(yǎng)老保險體系中的作用越發(fā)重要,其對農(nóng)村家庭消費帶來的沖擊亟須關(guān)注?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌的研究主要集中在農(nóng)民就醫(yī)行為、社會融入、健康狀況和勞動供給等方面,研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村居民消費影響的文獻(xiàn)較為少見[20-23]。因此,本文的研究將利用由新農(nóng)保到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的重要改革,評估養(yǎng)老保險對農(nóng)村家庭消費水平的影響,力求進(jìn)一步豐富養(yǎng)老保險方面的文獻(xiàn),同時也為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費水平的發(fā)展提供新的參考。

三、識別策略

本文研究使用的數(shù)據(jù)主要來自中國家庭金融調(diào)查(CHFS),該數(shù)據(jù)由西南財經(jīng)大學(xué)主導(dǎo)調(diào)查實施,自2011年開始基線調(diào)研,圍繞居民的人口特征、消費水平、金融資產(chǎn)、信貸狀況、支付行為等方面開展調(diào)研,迄今為止CHFS項目團(tuán)隊已經(jīng)成功完成基線調(diào)研和三輪追蹤調(diào)查,形成了較為全面的家庭微觀金融數(shù)據(jù)庫。樣本涵蓋全國29個省市區(qū)的262個縣,全面反映了中國家庭金融狀況,為研究機(jī)構(gòu)和政府決策部門提供了豐富的數(shù)據(jù)支撐。

本文預(yù)期評估的是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費水平的影響,但是由于居民參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌存在自選擇性,直接進(jìn)行OLS回歸會導(dǎo)致估計結(jié)果存在偏誤。同時,模型中可能還會存在潛在的遺漏變量偏誤導(dǎo)致的內(nèi)生性問題。為了修正自選擇和可能的遺漏變量偏誤問題,本文采用雙重差分模型檢驗城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費水平的影響。該方法的優(yōu)勢在于不要求數(shù)據(jù)隨機(jī)分組,通過兩次差分可以消除不隨時間變化的因素帶來的系統(tǒng)性偏差,從而保證估計系數(shù)的一致性。但是雙重差分法有效的前提是需要滿足平行趨勢檢驗,即控制組和實驗組不存在系統(tǒng)性偏差,實際的政策評估過程中這一要求未必能實現(xiàn),因此文獻(xiàn)中通常使用傾向得分匹配法對數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,使得控制組和實驗組不存在系統(tǒng)性差異,之后再次進(jìn)行雙重差分估計,即通常所說的傾向得分匹配雙重差分法(PSM-DID)[24]。借鑒此種方法,首先基于協(xié)變量和傾向得分對處理組和對照組進(jìn)行樣本預(yù)處理,之后進(jìn)行雙重差分估計,確保估計結(jié)果的穩(wěn)健性。在具體的模型設(shè)定中,考慮到農(nóng)村家庭的行為決策大多是家庭集體行為,因此在家庭層面定義用戶的參保行為[25]。具體地,將2015年參與新農(nóng)保,但2017年參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的家庭定義為處理組家庭,將2015年和2017年都參與新農(nóng)保的家庭定義為對照組家庭。

在控制變量的選取上遵循既有文獻(xiàn)的做法。首先,考慮到農(nóng)村地區(qū)戶主對家庭決策存在的重要影響,模型中控制了一系列戶主個人特征,包括戶主性別、戶主年齡、戶主教育背景(受教育年限)、戶主婚姻狀況。其次,家庭特征同樣會對消費水平產(chǎn)生重要影響,模型中控制了家庭規(guī)模、家庭內(nèi)勞動力數(shù)量、家庭年收入水平(取對數(shù))、家庭不健康人數(shù)比例以及家庭是否在農(nóng)村居住。在參數(shù)估計中采用逐步加入控制變量的做法,以檢驗估計結(jié)果的穩(wěn)健性。具體模型設(shè)定如下:

lnConsumptioni,t=β1+β2×Posti×Di,t+Xi,t+Aj+εi,t

(1)

其中,Consumptioni,t為農(nóng)村家庭的消費水平,為了控制異方差,對其進(jìn)行對數(shù)化處理。Posti為時間趨勢項,在2015年取值為0,2017年取值為1;Di,t代表家庭i在第t期是否參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌,把家庭中有成員參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的定義為1,始終參與新農(nóng)保的家庭定義為0;Xi,t為控制變量矩陣,主要包含家庭特征和戶主個人特征;Aj為省份固定效應(yīng);ε為隨機(jī)項。在上述雙重差分模型中,交互項的系數(shù)β2代表養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費的影響。

家庭消費水平能夠從整體上反映出家庭生活水平,家庭消費結(jié)構(gòu)則可以代表家庭生活的質(zhì)量。因此,本文基于家庭總消費,分析城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費的整體影響;基于農(nóng)村家庭生存型消費、發(fā)展型消費,分析城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費質(zhì)量的影響。參考尹志超和郭沛瑤的定義,家庭生存型消費是指為了維持生存所必要的支出,主要包含食品、服裝、水、電、暖氣及物業(yè)管理費、日用品消費以及房屋修繕等支出[24]。發(fā)展型消費是指個體為了實現(xiàn)自身發(fā)展而進(jìn)行的各項支出,包括家庭設(shè)備用品、教育文娛、交通通信等支出。表1對主要變量進(jìn)行了描述性統(tǒng)計分析,從表中的指標(biāo)來看,參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的家庭總體消費水平高于全樣本的平均水平和未參加統(tǒng)籌養(yǎng)老保險的家庭。

圖1給出了參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的家庭和沒有參保家庭消費水平的核密度曲線。左側(cè)為2015年和2017年處理組家庭的總消費水平的核密度圖,明顯看出,2017年的處理組家庭消費的核密度曲線相較于2015年明顯右移,表明其總消費水平明顯上升。右側(cè)給出了2015年和2017年控制組家庭消費水平的核密度圖,可以發(fā)現(xiàn)從2015到2017年,控制組家庭的消費核密度曲線沒有明顯移動,表明其消費水平未發(fā)生大幅度變化。從核密度圖以及描述性統(tǒng)計中可以看出參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的農(nóng)村家庭總體消費水平明顯上升。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計

圖1 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費水平的影響

四、實證結(jié)果分析

(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2報告雙重差分的估計結(jié)果,其中第1列至第3列為基準(zhǔn)估計結(jié)果,分別對應(yīng)家庭總消費、家庭生存型消費和發(fā)展型消費,第4列至第6列報告加入控制變量的估計結(jié)果。對比前后3列回歸結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn)交互項系數(shù)的大小和顯著性水平是相對穩(wěn)定的。

下面主要根據(jù)第4～6列的回歸結(jié)果來分析參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對于農(nóng)村家庭消費水平的影響。由第4列可知,農(nóng)村家庭總消費交互項的系數(shù)為0.106,表明參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌會使得農(nóng)村家庭的消費水平提升10.6%,并且在5%的統(tǒng)計水平上顯著;生存型消費(第5列)在控制參保家庭的戶主特征、家庭特征和省份固定效應(yīng)后,交互項的系數(shù)下降到0.078,但仍在10%的統(tǒng)計水平上顯著;發(fā)展型消費(第6列)在模型加入控制變量后,雙重差分項的交互項系數(shù)為0.248,說明參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險后農(nóng)村家庭發(fā)展型消費上升24.8%,并且在5%的統(tǒng)計水平上顯著?？偟膩碚f,觀察第4～6列雙重差分項的系數(shù)可發(fā)現(xiàn)其全部顯著為正,表明城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌會在一定程度上激勵農(nóng)村家庭消費行為。

從控制變量的回歸結(jié)果來看,在戶主特征方面,戶主的年齡和家庭總體消費水平呈現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,表明戶主年齡越大,家庭總體消費水平越低,這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因可能是隨著戶主年齡的增加,戶主所能獲得的收入逐漸減少,其儲蓄意識相較之前進(jìn)一步增強,這和多數(shù)文獻(xiàn)的發(fā)現(xiàn)保持一致[26-27]。戶主的學(xué)歷水平也會影響家庭總消費,表現(xiàn)為戶主學(xué)歷越高,家庭消費水平越高,張超的研究也得出相似的結(jié)論[28]。在家庭特征方面,收入水平的增加、家庭規(guī)模的擴(kuò)大和家庭勞動力的增加也會拉動家庭總消費增加。同時,家庭不健康人數(shù)比例增加,會導(dǎo)致農(nóng)村家庭發(fā)展型消費大幅下降。除此之外,與居住地為城市的農(nóng)村家庭相比,農(nóng)村居住的家庭總消費減少了24.9%,原因可能在于農(nóng)村地區(qū)的消費場所和消費檔次相較于城市均比較低。

表2 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費的影響

(二)穩(wěn)健性檢驗

雙重差分法分析需要數(shù)據(jù)滿足平行趨勢檢驗,但現(xiàn)實情況下,處理組和控制組可能存在隨時間變化的異質(zhì)性,這就威脅到了雙重差分法的有效性。鑒于此,現(xiàn)有文獻(xiàn)通常使用傾向得分匹配(PSM)方法,先對處理組和控制組進(jìn)行平衡化處理,之后再次進(jìn)行雙重差分估計,即PSM-DID方法。本文使用此方法,在傾向得分匹配的過程中,基于有放回的最近鄰匹配來確定權(quán)重,運用logit回歸對主要控制變量進(jìn)行平衡化處理,結(jié)果報告見表3。由表3可以看出,經(jīng)過傾向得分匹配之后,處理組和控制組核心控制變量的偏差已經(jīng)明顯縮小,并且在統(tǒng)計上不存在明顯差異,證明傾向得分匹配較為成功。在此基礎(chǔ)上,為了評估DID估計結(jié)果的穩(wěn)健性,繼續(xù)使用PSM-DID方法檢驗養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費的影響,估計結(jié)果報告見表4。

通過表4可以看出,參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險對農(nóng)村家庭消費水平的提升作用仍然明顯。其中,從第1列可以看出,參與城鄉(xiāng)統(tǒng)一居民社會養(yǎng)老保險會使農(nóng)村家庭的總消費提升10.6%,且統(tǒng)計顯著。從第2～3列可以看出,參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌會使得農(nóng)村家庭的生存型消費、發(fā)展型消費分別顯著提升7.8%、24.9%。總的來看,表4的結(jié)果與表2基本一致,雖然系數(shù)略有變化,但顯著性水平基本穩(wěn)定,證明模型是穩(wěn)健的。

表3 平衡性檢驗結(jié)果

(三)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對家庭消費結(jié)構(gòu)的影響

前面證實農(nóng)村家庭參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌之后消費水平明顯提升,在此著重關(guān)注更加深層次的問題,即養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費結(jié)構(gòu)的影響。相對于總體消費水平,各項消費指標(biāo)的變動可以更加清晰地反映農(nóng)村家庭消費變化,有利于清晰識別出養(yǎng)老保險改革對農(nóng)村家庭消費的深層次影響。在消費結(jié)構(gòu)的測量上,結(jié)合CHFS數(shù)據(jù)和已有文獻(xiàn),選取農(nóng)戶家庭的食品消費、衣物消費、住房消費、耐用品消費、醫(yī)療消費、交通通訊消費和教育消費作為被解釋變量,估計結(jié)果報告見表5。

根據(jù)表5的估計結(jié)果可以看出,參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌顯著提升了農(nóng)村家庭的衣物消費、住房消費、交通通訊消費、家庭教育消費以及耐用品消費,分別提升了27.9%、44.1%、23%、43.9%、70.3%。參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌可以顯著提升農(nóng)村居民教育消費,教育消費作為發(fā)展型消費,是改善貧困代際傳遞的重要措施,其支出增加有利于提升農(nóng)村家庭的人力資本水平,從根本上助力農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擺脫貧困。同時發(fā)現(xiàn)家庭娛樂消費并未出現(xiàn)增長,原因可能是娛樂消費作為高層次的發(fā)展型消費,其增加依賴于可觀的收入增長,而城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌帶來的少量養(yǎng)老金增長并不足以促進(jìn)家庭娛樂消費的增加。家庭耐用品消費也出現(xiàn)大幅度增加,且非常顯著,可能原因在于統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度的不斷完善和政策效果的展現(xiàn),使得農(nóng)村家庭對于養(yǎng)老問題形成了良好的心理預(yù)期,從而減少了預(yù)防性儲蓄,提升了兼顧資產(chǎn)和消費品意義的耐用品的購買幅度?？傮w而言,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌在提升農(nóng)村家庭總體消費水平的同時改變了家庭消費結(jié)構(gòu),參與統(tǒng)籌的農(nóng)村家庭耐用品消費支出增加幅度最大,教育消費、住房消費、衣物消費和交通通訊消費也有一定增長,消費結(jié)構(gòu)明顯改善。

表4 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費的影響(PSM-DID)

表5 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費結(jié)構(gòu)的影響

(四)異質(zhì)性分析

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌在中國的推行由各級政府配合實施,受限于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,地方政府對養(yǎng)老保險經(jīng)費配套比例不同導(dǎo)致農(nóng)戶從養(yǎng)老保險統(tǒng)籌中所獲的收益也不同,區(qū)域間的社保狀況差異甚至超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異[17],因此養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對不同地區(qū)農(nóng)村家庭的消費水平很可能存在異質(zhì)性影響。本部分將分區(qū)域?qū)y(tǒng)籌養(yǎng)老保險的消費效應(yīng)進(jìn)行分析,根據(jù)國家統(tǒng)計局四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分方法檢驗城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌后農(nóng)村家庭的消費變化,估計結(jié)果報告見表6。

表6中第1～4列對應(yīng)不同區(qū)域的估計結(jié)果。對比來看,參與統(tǒng)籌養(yǎng)老保險對于東北地區(qū)農(nóng)村家庭的影響最大,使其總消費提升28.5%,東部和中部地區(qū)農(nóng)村家庭總消費也分別增加12%和15.2%,但是西部農(nóng)村家庭的消費沒有明顯上升,這一發(fā)現(xiàn)與李曉楠和李銳的結(jié)論較為相似[29]。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌后,養(yǎng)老保險待遇由個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成,前者由個人繳費,后者則由中央政府確定最低標(biāo)準(zhǔn)后,地方政府根據(jù)實際情況進(jìn)行發(fā)放(1)參考《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)。。受益于地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,東北部、東部和中部地區(qū)財政狀況相對較好,有能力為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌配套較高標(biāo)準(zhǔn)的補貼,因此可以緩解農(nóng)村家庭的預(yù)算約束,提升居民的消費意愿,促進(jìn)家庭總消費增加。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后,農(nóng)村家庭基礎(chǔ)消費水平較低,而地方財政較為困難,導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌后地方政府配套的保費仍然較少,因此無法提升農(nóng)民的消費水平[23]。

表6 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費影響的異質(zhì)性分析

(五)機(jī)制分析

證實了農(nóng)村家庭參與統(tǒng)籌養(yǎng)老保險會促進(jìn)家庭的消費后,進(jìn)一步分析養(yǎng)老保險統(tǒng)籌政策通過何種機(jī)制影響到農(nóng)村家庭的消費。首先,參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民社會養(yǎng)老保險的保費收益會提供一筆穩(wěn)定的現(xiàn)金資產(chǎn),可以調(diào)整家庭的預(yù)算約束,從而影響家庭的消費行為。參考李濤和陳斌開的方法,使用家庭總負(fù)債與家庭總資產(chǎn)的比值構(gòu)建家庭預(yù)算約束指標(biāo),理論上此比值越高,該家庭更容易受到預(yù)算約束的影響,從而改變消費行為[2];其次,根據(jù)預(yù)防性儲蓄理論,消費者進(jìn)行儲蓄主要是為了防范未來的不確定性風(fēng)險,因此本文從家庭是否持有存款、是否持有活期存款和是否持有定期存款三個層面來驗證預(yù)防性儲蓄渠道的影響。直觀上,養(yǎng)老保險統(tǒng)籌政策減少了家庭養(yǎng)老方面的風(fēng)險,因此家庭可能會減少儲蓄,提升當(dāng)前消費水平。結(jié)果匯報在表7中。

表7 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費影響的機(jī)制分析

表7中第1列表示對家庭預(yù)算約束指標(biāo)回歸的結(jié)果。第2～4列分別展示了農(nóng)村家庭參與養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對家庭持有存款、活期存款和定期存款影響的回歸結(jié)果。從第1列可以看出,預(yù)算約束指標(biāo)的交互項系數(shù)發(fā)生了顯著下降,這意味著參與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險通過降低農(nóng)村家庭的預(yù)算約束,進(jìn)而提高家庭的消費行為。從第2～4列中,可以看出參與養(yǎng)老保險統(tǒng)籌使得家庭持有活期存款的概率下降,但對于定期存款影響不大。這是因為傳統(tǒng)觀念上,家庭進(jìn)行定期儲蓄主要是用于防范較大風(fēng)險或進(jìn)行投資,而活期存款存取便捷、利息收入較低,主要用于日常消費。因此養(yǎng)老保險雖然能夠緩解家庭部分風(fēng)險,家庭仍會保留定期存款抵御未來風(fēng)險,保留部分活期存款進(jìn)行消費。總體來看,參與養(yǎng)老保險統(tǒng)籌會通過預(yù)防性儲蓄機(jī)制影響家庭的消費決策,該結(jié)果也符合馬光榮和周廣肅的觀點[4]。

五、結(jié)論與政策建議

本文使用中國家庭金融追蹤調(diào)查數(shù)據(jù),基于雙重差分法(DID),評估了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費水平的影響。研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭由原先的新農(nóng)保轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌后,消費水平總體提高10.6%,其中,生存型消費提高7.8%,發(fā)展型消費上升24.8%。同時,參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險后農(nóng)村家庭的消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,主要表現(xiàn)在以衣物消費、耐用品消費為代表的生存型消費和以教育消費為代表的發(fā)展型消費顯著增加。在區(qū)域差異上,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費水平的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在東北部、東部、中部地區(qū)。進(jìn)一步地,本文發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一居民社會養(yǎng)老保險可能通過降低農(nóng)村家庭的預(yù)算約束以及預(yù)防性儲蓄,進(jìn)而提高家庭的消費水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的政策目的是為縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平的差距,提升人民群眾的幸福感和獲得感,文中分析的結(jié)論實證分析結(jié)果已經(jīng)顯示參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌后農(nóng)村家庭的消費水平顯著提升。同時,實證結(jié)果也證實,農(nóng)村家庭在消費結(jié)構(gòu)的改善上仍然有上升空間。鑒于此本文提出如下政策建議:

首先,政府應(yīng)繼續(xù)以城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌作為新時期養(yǎng)老保險改革的重點,加大對農(nóng)村地區(qū)的政策扶持力度,優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的支付水平和支付結(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上來看,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌并不是為了使養(yǎng)老保險制度向福利化方向發(fā)展,而是對現(xiàn)有養(yǎng)老保險體系的改革和完善,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對于農(nóng)村家庭的消費結(jié)構(gòu)改善存在正面影響,即顯著提高了生存型消費和發(fā)展型消費,但從具體消費項目上來看,農(nóng)民的娛樂型消費并未增加。背后可能的原因在于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的保障水平仍然有限,農(nóng)戶領(lǐng)取了養(yǎng)老保險金后仍然主要用于基本的生活消費和初步的發(fā)展型消費。因此,在進(jìn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險改革時期,政府可以適當(dāng)提升對農(nóng)戶個人賬戶的補貼幅度,激勵農(nóng)村家庭參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的積極性,使農(nóng)村家庭在基本的生存和發(fā)展消費問題解決之后向更高層次的消費水平邁進(jìn),從本質(zhì)上提升人民群眾的獲得感和幸福感。

其次,養(yǎng)老保險統(tǒng)籌要進(jìn)一步考慮區(qū)域發(fā)展差異,做到因地制宜。經(jīng)驗證據(jù)顯示,現(xiàn)階段城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌對農(nóng)村家庭消費的正面影響主要體現(xiàn)在東北部、東部和中部地區(qū),西部地區(qū)并未受到影響。因此要充分考慮區(qū)域差異,力爭養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的效果更加全面。在東部地區(qū),可以鼓勵養(yǎng)老保險的形式更加多樣,嘗試養(yǎng)老保險和商業(yè)保險融合參保的模式,滿足東部地區(qū)人民群眾對高質(zhì)量養(yǎng)老的需求,解決其生活的后顧之憂。對于中部地區(qū),則可以在維持現(xiàn)有養(yǎng)老保險補償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮養(yǎng)老保險?；尽⒋俜峙涞淖饔?。對于西部地區(qū),則應(yīng)該重點關(guān)注提升養(yǎng)老保險的保障水平,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開設(shè)針對農(nóng)村家庭、低收入家庭、老年人口、貧困人口的專項養(yǎng)老補貼,以全方位、多層次發(fā)揮城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的作用。