圍繞“一條主線” 堅持“兩個統(tǒng)一”深入推進(jìn)實施十三項工作

本刊編輯部

3月24日，河南省自然資源廳召開2022年全省自然資源工作會議，總結(jié)2021年全省自然資源工作，分析自然資源管理工作面臨的形勢任務(wù)，部署推進(jìn)2022年重點工作。

會議指出，2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)的關(guān)鍵之年，是提升自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的攻堅之年。全省自然資源工作要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，圍繞錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，以提升自然資源支撐保障能力為主線，堅持保護(hù)資源和保障發(fā)展相統(tǒng)一，堅持依法管理和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，深入推進(jìn)實施十三項工作，推動全省自然資源事業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

“十四五”面臨的新形勢、新要求

進(jìn)入“十四五”，河南省開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，對加強(qiáng)自然資源工作提出了明確要求，特別是今年將召開黨的二十大，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，全省自然資源系統(tǒng)必須提升工作站位，準(zhǔn)確把握新形勢、新要求、新任務(wù)，積極主動謀大局、抓大事、迎大考。

1. 保資源要求越來越嚴(yán)

在加強(qiáng)耕地保護(hù)方面，河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，保護(hù)好耕地是重大的政治責(zé)任，是我們系統(tǒng)必須始終牢記、心懷敬畏、堅決扛穩(wěn)的“國之大者”，雖然全省自然資源系統(tǒng)做了大量工作，為保障糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，但是耕地“非糧化”問題依然突出，違法違規(guī)占用耕地問題多發(fā)易發(fā);耕地后備資源不足，落實總量平衡、占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡的難度越來越大，全省耕地保護(hù)形勢依然十分嚴(yán)峻。面對越來越嚴(yán)的保護(hù)耕地要求，面對越來越嚴(yán)峻的現(xiàn)實形勢，全省自然資源系統(tǒng)必須保持政治清醒，扛穩(wěn)政治責(zé)任，堅決把保護(hù)耕地作為做好土地管理工作的首要任務(wù)，堅決落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅決把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實處，毫不動搖守好耕地保護(hù)紅線。

2. 保發(fā)展任務(wù)越來越重

當(dāng)前，河南仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，用地需求居高不下，建設(shè)用地供需矛盾十分突出，同時，還存在用地布局和結(jié)構(gòu)不優(yōu)，節(jié)約集約用地意識不強(qiáng)，一些項目選址謀劃不科學(xué)，城鎮(zhèn)建設(shè)習(xí)慣于占用周邊優(yōu)質(zhì)耕地，項目落地往往涉及穩(wěn)定耕地、永久基本農(nóng)田，生產(chǎn)、生活、生態(tài)爭地問題亟須破解。全省自然資源系統(tǒng)必須緊緊圍繞落實省委、省政府重大決策部署，堅持項目為王，著力“框定總量、精配增量、盤活存量、激活流量、提高質(zhì)量”，用活用好政策，強(qiáng)化資源要素支撐，全力以赴、千方百計保障穩(wěn)增長、促發(fā)展各項部署落地落實。

3. 保生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)越來越高

保護(hù)生態(tài)、修復(fù)生態(tài)是自然資源部門的主責(zé)主業(yè)，與各級黨委、政府要求相比，與群眾對美好生活的期盼相比，全省大部分地方生態(tài)環(huán)境較為脆弱，礦山開采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞問題突出，天然濕地面積萎縮，森林質(zhì)量亟須提高。同時，生態(tài)保護(hù)修復(fù)中工程修復(fù)多、人工干預(yù)多，過度重視景觀功能、忽視生態(tài)功能問題普遍存在。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，堅定不移推進(jìn)礦山綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，推進(jìn)自然生態(tài)持續(xù)改善，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

4. 保安全責(zé)任越來越大

自然資源部門是應(yīng)對自然災(zāi)害的重要責(zé)任部門，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全刻不容緩。同時，自然資源工作與群眾切身利益緊密相連，特別是征地等資源開發(fā)利用工作，涉及重大利益調(diào)整，如果工作不規(guī)范、群眾有意見，將嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。各級自然資源部門必須強(qiáng)化風(fēng)險意識，堅持底線思維，扛穩(wěn)安全責(zé)任，圍繞疫情防控、安全度汛、安全生產(chǎn)等重點和難點工作，統(tǒng)籌做好疫情防控和自然資源工作，深入推進(jìn)“零上訪、零事故、零案件”創(chuàng)建活動，努力以自然資源領(lǐng)域安全穩(wěn)定保障全省安全穩(wěn)定。

5. 提能力需求越來越迫切

當(dāng)前，全省上下正按照省委、省政府決策部署，提高標(biāo)準(zhǔn)、加壓奮進(jìn)，工作要求高、任務(wù)重。自然資源部門是承擔(dān)“兩統(tǒng)一”職責(zé)的部門，做好自然資源管理工作事關(guān)現(xiàn)代化河南建設(shè)全局，尤其是自然資源管理涉及的保資源、保發(fā)展、保生態(tài)、保安全等重點工作，都是發(fā)展需求迫切、群眾期待強(qiáng)烈、政策紅線嚴(yán)格等多重壓力疊加的大事、急事、難事。全省自然資源系統(tǒng)要知難知重，以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨委、政府和上級部門決策部署，切實提升統(tǒng)籌兼顧能力、政策運用能力、信息化能力和抓落實能力，更好履職盡責(zé)，以自然資源工作出彩助力全局出彩。

深入推進(jìn)實施十三項工作

1.全力保障高質(zhì)量發(fā)展用地需求

實施非均衡發(fā)展差異化土地政策，堅持土地要素跟著項目走，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌、適時調(diào)配，全力保障國家和省確定的重大戰(zhàn)略發(fā)展空間，優(yōu)先保障創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體等創(chuàng)新空間，重點保障公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、避災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等功能空間，切實保障鄭州國家中心城市以及洛陽、南陽副中心城市等重點區(qū)域發(fā)展。用好災(zāi)后重建特殊用地政策，保障村民集中安置區(qū)、重點水毀工程和標(biāo)志性水利工程建設(shè)用地需求。加快實現(xiàn)“拿地即開工”，全面實行縣（市）及省級以上開發(fā)區(qū)用地直報，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃用地審批“多審合一、多證合一”改革，加強(qiáng)土地利用全生命周期管理，全面推動工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，構(gòu)建土地供需“云上”互動機(jī)制，加快實現(xiàn)“地等項目”“拿地即開工”。

2. 堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

落實“黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)”工作要求，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，壓實耕地保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格耕地用途管制，明確耕地利用優(yōu)先序，研究制定耕地“進(jìn)出平衡”管理辦法，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，確保穩(wěn)定耕地一畝不減。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，建立補(bǔ)充耕地立項、實施、驗收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，確保新增耕地一畝不假。

3. 深入推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制攻堅

按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”。高質(zhì)量編制省級國土空間規(guī)劃，完成省級規(guī)劃編制報批，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和審批工作，同步建成全省統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管信息系統(tǒng)。進(jìn)一步做好“雙評估”“雙評價”工作，加快市、縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制。組織開展鄭州大都市圈、洛陽中原城市群副中心城市、南陽省域副中心城市國土空間規(guī)劃編制。組織編制省級開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃，深化細(xì)化縣域村莊分類和布局規(guī)劃，有序推進(jìn)各類專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制。

4. 提高能源礦產(chǎn)資源保障能力

加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查勘查力度，完成礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全省礦產(chǎn)資源家底;聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加強(qiáng)地?zé)岬惹鍧嵞茉纯碧介_發(fā)，保障全省能源資源安全。深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，積極推進(jìn)采礦權(quán)“凈礦”出讓，加快保供類煤礦用地組卷報批。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，編制實施省、市、縣“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，優(yōu)化勘查開發(fā)布局，引導(dǎo)資源合理配置。積極推薦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用先進(jìn)適用技術(shù)，嚴(yán)格“三率”指標(biāo)管控，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

5. 提升節(jié)約集約用地水平

堅持發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先、利用效率優(yōu)先、增量存量并舉，完善優(yōu)化處置政策，強(qiáng)力推進(jìn)存量低效建設(shè)用地盤活利用整治專項行動，實現(xiàn)存量建設(shè)用地“應(yīng)收盡收、應(yīng)儲盡儲、應(yīng)供盡供”。建立符合河南省實際的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)管控和項目用地審批，積極推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。建立健全“畝均論英雄”政策體系，以開發(fā)區(qū)土地利用專項普查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、畝均稅收等實時監(jiān)測評估，完善批、供、用全鏈條監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價機(jī)制，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式、服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的土地政策，完善政府引導(dǎo)、市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系，推動城市更新和地下空間利用。

6. 持續(xù)開展礦山綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)

堅決遏制新增違法，對新發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為堅決快偵快辦快結(jié)，從嚴(yán)從重查處到位;對違法行為屢禁不止、礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)開展重點督導(dǎo)，堅決遏制違法行為高發(fā)頻發(fā)亂象?？茖W(xué)推進(jìn)存量治理，從嚴(yán)落實修復(fù)責(zé)任，完善生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快完成中央環(huán)保督察交辦任務(wù)。健全完善長效機(jī)制，整合出臺礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)整體性、綜合性文件，制定綠色開采指南、優(yōu)化礦山布局等管理辦法，形成“1+N”制度體系，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。

7. 突出抓好地質(zhì)災(zāi)害防治生命工程

開展地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，切實做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查;嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，精準(zhǔn)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害防御及應(yīng)急體系，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)科學(xué)防御。完善“人防+技防”的監(jiān)測預(yù)警體系，建成全省統(tǒng)一的智能化地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)，重點加強(qiáng)險情緊迫地質(zhì)災(zāi)害隱患點快速治理，建強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，全面提升防治能力，堅決守牢地質(zhì)災(zāi)害防治“金標(biāo)準(zhǔn)”。

8. 統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理

加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，編制完成并實施河南省黃河流域國土空間規(guī)劃、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃、黃河灘區(qū)國土空間綜合治理規(guī)劃等專項規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)森林河南建設(shè)，深入開展科學(xué)綠化示范省建設(shè)，加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化，謀劃實施一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，強(qiáng)化南水北調(diào)中線干渠生態(tài)保護(hù)。有序開展全域土地綜合整治試點，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

9. 嚴(yán)格自然資源執(zhí)法督察

全面建成使用“天眼”系統(tǒng)，加快建設(shè)全省自然資源指揮中心，優(yōu)化“一網(wǎng)兩長”進(jìn)出和管理機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科技手段及設(shè)備，健全監(jiān)測預(yù)警體系，加快實現(xiàn)對違法行為的實時發(fā)現(xiàn)、實時推送、實時處置。健全自然資源督察制度體系，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示事項落實情況、自然資源管理工作中違法違規(guī)突出問題開展督察，壓實市、縣政府保護(hù)自然資源主體責(zé)任。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房等專項整治，加大對違法占用耕地重大典型案件的立案查處、掛牌督辦、公開通報力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)對人對事處理到位，讓耕地保護(hù)紅線真正成為帶電的高壓線。

10. 強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪地理信息支撐

圍繞自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，落實好“十

四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，加強(qiáng)遙感影像統(tǒng)籌能力，推進(jìn)實景三維河南建設(shè)，豐富基礎(chǔ)地理信息資源。加強(qiáng)測繪基準(zhǔn)管理，做好全省測量標(biāo)志的分類普查與保護(hù)。持續(xù)深化“多測合一”改革，做好地理信息公共服務(wù)平臺更新和優(yōu)化，推進(jìn)新型基礎(chǔ)測繪廣泛應(yīng)用，提升測繪行業(yè)管理服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展能力，推動地理信息產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

11. 積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)工作

加快編制實施市、縣“十四五”規(guī)劃，清單化、工程化、項目化推進(jìn)落實，確保規(guī)劃可實施、可考核、可落地。推進(jìn)國土三調(diào)等重大調(diào)查監(jiān)測成果共享共用，切實加強(qiáng)對穩(wěn)定耕地、基本農(nóng)田、閑置土地、礦山生態(tài)修復(fù)、地下水等重點目標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測。提高自然資源科技創(chuàng)新水平，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)深部資源探測評價技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)采選冶技術(shù)與裝備的推廣應(yīng)用和創(chuàng)新。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善國有建設(shè)用地市場化配置機(jī)制，健全長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等工業(yè)用地市場供應(yīng)機(jī)制。提升信息化管理服務(wù)水平，進(jìn)一步健全自然資源數(shù)據(jù)管理體系，構(gòu)建省、市、縣三級“統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口”的信息化管理體系。

12. 深化自然資源領(lǐng)域重大改革

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加快落實保障和規(guī)范農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，著力盤活農(nóng)村存量土地，積極穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地復(fù)墾券交易，助推鄉(xiāng)村全面振興。深化自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記改革，全力推進(jìn)自然保護(hù)地等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記“全豫通辦”，加快實現(xiàn)“交房即交證”;穩(wěn)妥開展農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記。統(tǒng)籌開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成資產(chǎn)清查及平衡表編制試點，全力推進(jìn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)國家試點。有序推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，推動職能機(jī)構(gòu)重組、運行機(jī)制重構(gòu)、創(chuàng)新平臺重建，形成更加科學(xué)、高效的支撐保障體系。

13. 切實防范化解自然資源領(lǐng)域重大風(fēng)險

堅持“化存量”與“防增量”并舉，持續(xù)推進(jìn)“不動產(chǎn)辦證類”問題樓盤的化解處置。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，持續(xù)加大對礦產(chǎn)資源勘查開采、礦山綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)等重點領(lǐng)域的安全隱患排查治理力度;健全森林防火網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，堅決守住不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡底線。切實抓好信訪穩(wěn)定工作，集中開展重復(fù)信訪積案化解專項治理，壓實“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”責(zé)任，重點做好土地占用、土地征收、礦產(chǎn)資源開發(fā)等信訪高發(fā)問題的化解工作，維護(hù)好群眾合法權(quán)益，確保自然資源領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

2021年自然資源管理亮點工作

2021年，在河南省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省自然資源系統(tǒng)圍繞錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，積極應(yīng)對災(zāi)情、疫情雙重考驗，統(tǒng)籌保護(hù)資源和保障發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，從嚴(yán)規(guī)范管理，扎實履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，總體工作有序推進(jìn)，實現(xiàn)“十四五”全省自然資源工作良好開局。

1.全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，化解信訪積案141件，助推解決問題樓盤611個，信訪工作被表彰為成效突出典型，用地保障工作被表彰為“我為群眾辦實事”先進(jìn)典型?？阜€(wěn)抓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。狠抓正風(fēng)肅紀(jì)涵養(yǎng)政治生態(tài)，機(jī)關(guān)黨委被授予“河南省先進(jìn)基層黨組織”稱號。

2.省委、省政府重大決策部署落地見效。提高服務(wù)效率，完成2102個“三個一批”項目用地保障工作。破解難題推進(jìn)“萬人助萬企”，推動解決企業(yè)訴求4.9萬個。特事特辦推進(jìn)災(zāi)后重建，有效保障111個災(zāi)后重建重大工程先行開工建設(shè)。強(qiáng)化銜接鞏固脫貧攻堅成果，保障脫貧地區(qū)用地10.12萬畝，宅基地復(fù)墾券交易為脫貧縣籌集資金30.74億元。做好定點幫扶和對口幫扶，駐固始縣紅花村工作隊被評為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體，全系統(tǒng)9個集體、18名個人被評為省脫貧攻堅先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“天眼”系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控設(shè)備布設(shè)、管理平臺建設(shè)、數(shù)字高清影像制作和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等4項重點工作扎實推進(jìn)。

3.國土空間規(guī)劃編制取得階段性成果?！叭龡l控制線”試劃基本完成，現(xiàn)代化河南空間布局方案初步形成，市、縣國土空間規(guī)劃編制加快推進(jìn)，17個省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和各縣（市）全域國土空間規(guī)劃方案初步形成，1286個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）啟動規(guī)劃編制。實用性村莊規(guī)劃編制統(tǒng)籌開展，完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃編制，1.3萬個村莊形成實用性村莊規(guī)劃成果。開發(fā)區(qū)四至邊界試劃全面啟動，全面調(diào)查摸底184個省級開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀。

4.資源要素保障能力進(jìn)一步提升。落實項目為王理念，強(qiáng)化土地要素跟著項目走，有力保障576個國家和省重點項目用地。存量建設(shè)用地有效盤活，全年消化批而未供土地35.11萬畝，處置閑置土地6.55萬畝。加強(qiáng)找礦研究，推進(jìn)深部找礦，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)、重要非金屬礦產(chǎn)和地下清潔能源礦產(chǎn)勘查，礦產(chǎn)資源支撐持續(xù)強(qiáng)化。

5.耕地保護(hù)從嚴(yán)落實落細(xì)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，發(fā)現(xiàn)整改耕地“非糧化”圖斑2349個。對補(bǔ)充耕地、增減掛鉤項目實行全鏈條管控，從嚴(yán)加強(qiáng)占補(bǔ)平衡管理。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，整改新增問題3534個，恢復(fù)耕地4863畝。

6.地質(zhì)災(zāi)害防治守牢“金標(biāo)準(zhǔn)”。全力應(yīng)對極端強(qiáng)降雨，加強(qiáng)全省統(tǒng)一指揮，開展督導(dǎo)檢查，聯(lián)合氣象部門精準(zhǔn)發(fā)布省級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報145次。提前研判，安排34家地勘隊伍駐守70個地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）做好技術(shù)支撐。指導(dǎo)協(xié)助地方避險轉(zhuǎn)移3.84萬戶、11.63萬名群眾。

7.礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)形成嚴(yán)的態(tài)勢。采取硬措施“控新”，在非法采礦問題高發(fā)頻發(fā)、群眾舉報量多地區(qū)開展“磐石”專項行動，在《河南日報》公開通報21起新增違法案件，掛牌督辦13起典型案件，省級立案查處兩起重大違法典型案件。全方位從嚴(yán)“治舊”，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單和限期督辦清單，逐一核查、逐一對賬銷號，查處歷史遺留違法案件2320起，移送公安機(jī)關(guān)126起。

8.生態(tài)保護(hù)修復(fù)和森林河南建設(shè)成效明顯。助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加速落地，《河南省“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布實施，沿黃生態(tài)廊道鄭汴洛段實現(xiàn)綠化貫通。重要生態(tài)功能區(qū)不斷優(yōu)化，將229個自然保護(hù)地整合為195個，完成3個國家濕地公園試點建設(shè)任務(wù)，新建11處省級濕地公園（試點）。國土綠化工作扎實推進(jìn)，完成造林258.46萬畝，森林撫育182.8萬畝。

9.重點領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。推行不動產(chǎn)登記“全豫通辦”，預(yù)告登記、資料查詢、抵押登記等3項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”，不動產(chǎn)登記躍升為2020年全省營商環(huán)境評價優(yōu)勢指標(biāo)。房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)累計登記939萬宗?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化細(xì)化，用地和礦業(yè)權(quán)審批實現(xiàn)提質(zhì)增效。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，史灌河（河南段）自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全面完成，淅川、西峽、靈寶成功申報自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制國家試點

10.基礎(chǔ)支撐能力進(jìn)一步夯實。測繪服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，全國首個空間地理信息與5G融合應(yīng)用試驗區(qū)落戶河南。國土空間基礎(chǔ)信息平臺和規(guī)劃“一張圖”監(jiān)管、穩(wěn)定耕地動態(tài)監(jiān)測及“非農(nóng)化”“非糧化”動態(tài)監(jiān)管、全生命周期土地利用監(jiān)測監(jiān)管、礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)動態(tài)監(jiān)管等“一平臺四系統(tǒng)”穩(wěn)步搭建?？萍紕?chuàng)新能力顯著提升，第2家自然資源部重點實驗室成功獲批，省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化委員會正式成立，首屆自然資源科技人才評選工作圓滿完成，新建科技創(chuàng)新中心42家。