以“五個堅持” 做好“兩委”換屆

顏波 湯曉倩

村（社區(qū)）“兩委”換屆工作啟動后，武穴市認真部署、穩(wěn)妥推進，全市281個村和55個社區(qū)“兩委”換屆圓滿收官，為全面建成現(xiàn)代化港口城市、沖刺全國“百強縣”提供堅強基層組織保證。

扛牢責(zé)任，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為主線貫穿全程。武穴市委將村級換屆作為重要工作抓在手上，召開5次常委會專題研究，逐鎮(zhèn)（街道）調(diào)研村級人事安排方案。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任。堅持專班專抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“4+4”工作專班（4個工作組和4個指導(dǎo)組），召開2次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，印發(fā)村級換屆“1+4”文件、指導(dǎo)手冊和時間表等，實行日提醒、周通報、月小結(jié)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場（次）。堅持五方聯(lián)抓，建立市、部門、鎮(zhèn)、村、駐村工作隊“三級五方”聯(lián)動換屆工作體系。落實市級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶、鎮(zhèn)村干部全員上陣機制。發(fā)揮駐村第一書記職能職責(zé)，利用“垸子夜話”等宣講換屆政策600余場次。

樹正導(dǎo)向，堅持把選優(yōu)配強作為目標抓緊抓實。聚焦“一升一降一保一優(yōu)”，換屆后，村黨組織書記中專高中及以上學(xué)歷246人，占比82.3%，大專及以上學(xué)歷134人，占比44.8%;年齡上，村黨組織書記平均年齡44.57歲，社區(qū)黨組織書記平均年齡39.01歲;一肩挑比例99.4%;村（居）委會女性42人，占比12.5%。實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有一名35歲以下年輕干部和女性干部。村（社區(qū)）黨組織書記調(diào)整107人，調(diào)整面31.8%。聚焦“內(nèi)選外引上派下聘”，選拔36名村級副職干部擔(dān)任村級黨組織書記，吸引151名能人、大學(xué)生村干部進“兩委”班子。選派52名優(yōu)秀年輕干部到村任黨組織書記。聚焦“十個不得五個不宜”，6輪聯(lián)審聯(lián)查3188名候選人，73人被攔下。

做實研判，堅持把五先五后作為抓手打牢基礎(chǔ)。2021年3月著手謀劃部署，先后開展6輪研判，摸清現(xiàn)狀。創(chuàng)新推行“三色研判”工作機制，確定紅色重難點村13個，分類施策。率先出臺《村級組織經(jīng)濟待遇及經(jīng)費保障實施辦法》，年投入3390.7萬元落實村干部和離任人員待遇保障。及早整頓調(diào)整，28個軟弱渙散村“一村一策”整頓出列。落實村黨組織書記縣級備案管理制度，提前調(diào)整不合格不勝任的村黨組織書記94名。對336個村（社區(qū)）實行經(jīng)濟審計全覆蓋。抓好換屆試點，確定大法寺鎮(zhèn)八峰村、武穴街道下港社區(qū)作為換屆試點村（社區(qū)），分別于9月底、10月底完成換屆，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級換屆提供經(jīng)驗。

嚴密組織，堅持把程序規(guī)范作為根本依法依規(guī)。全程紀實監(jiān)督，4個指導(dǎo)組分階段在黨組織換屆“兩推一選”和村（居）委會換屆6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對12個鎮(zhèn)（街道）進行全覆蓋督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題22個。嚴格聯(lián)審考察，落實“市鎮(zhèn)聯(lián)動、部門聯(lián)審，分級負責(zé)、全程背書”要求，市委書記主持專題會議聽取村（社區(qū)）黨組織書記人選考察情況匯報，運用“三個區(qū)分開來”對25名人選予以容錯糾錯。抓好后續(xù)工作，舉辦全市新任村黨組織書記培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（街道）開展新任村（社區(qū)）“兩委”干部集中談話和任前培訓(xùn)。做好落選人員、離任村干的心理疏導(dǎo)。

挺紀在前，堅持把紀律嚴明作為底線嚴肅風(fēng)氣。注重教育警示，印發(fā)換屆紀律文件，組織295名駐村第一書記、320支駐村工作隊963人就地轉(zhuǎn)化為換屆工作宣傳員，并通過懸掛橫幅、宣傳喇叭等形式強化宣傳。突出宣傳造勢，累計在各級媒體發(fā)表文章80多篇，充分利用新聞傳媒、公開欄、宣傳欄等陣地，宣傳動員廣大黨員群眾參與換屆工作。嚴肅換屆紀律，對違反換屆紀律實行零容忍，對48件次黨員群眾來信來訪及時組織調(diào)查處理，移交紀檢監(jiān)察部門6條問題線索，給予7人黨紀處分，取消4人候選人資格或當選資格。

（作者單位：武穴市委組織部）