建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因分析及控制措施探究

周倩

【摘要】在新時(shí)代背景下，我國(guó)建筑工程行業(yè)取得了矚目的成績(jī)，其已經(jīng)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的產(chǎn)業(yè)。因此，為了確保建筑工程行業(yè)發(fā)展得更加穩(wěn)定，建筑企業(yè)不僅需要將建筑工程造價(jià)預(yù)算作為重點(diǎn)工作，還需要不斷提高建筑工程造價(jià)管控能力。然而，從我國(guó)目前建筑工程行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮?；诖?，本文全面分析了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因，然后根據(jù)分析結(jié)果，提出了富有建設(shè)性的解決方案，以有效避免建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價(jià)超預(yù)算;原因分析;控制措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.09.055

引言：

現(xiàn)如今，受到逐步發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，各建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目日益增多。通常來(lái)說(shuō)，只有事前對(duì)各建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)支出進(jìn)行合理預(yù)估，并在施工過(guò)程中有效執(zhí)行，才能在一定程度上保證工程項(xiàng)目的投資回報(bào)率。然而，現(xiàn)實(shí)中，建筑工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題較為突出，從而對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生影響。因此，本文將著重關(guān)注建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，對(duì)引起該問(wèn)題的原因進(jìn)行深入思考，在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以推動(dòng)我國(guó)建筑企業(yè)工程造價(jià)預(yù)算的改革與提升。

1、建筑工程預(yù)算的基本概念

工程預(yù)算是指對(duì)建筑工程未來(lái)一段時(shí)間的收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算。工程預(yù)算能夠以貨幣的形式如實(shí)反映建筑工程項(xiàng)目的成本支出狀況和經(jīng)濟(jì)收益狀況。工程預(yù)算是建筑企業(yè)編制施工計(jì)劃、開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作和工程造價(jià)管理工作的重要參考依據(jù)。工程預(yù)算與工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理存在著內(nèi)在聯(lián)系。具體來(lái)說(shuō)，工程預(yù)算是建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)章條例對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)工程預(yù)算管理，可以幫助建筑企業(yè)在保證施工進(jìn)度、施工安全及施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地壓縮工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

2、工程預(yù)算在建筑工程造價(jià)控制中的應(yīng)用價(jià)值

2.1提高工程資金利用率

工程預(yù)算在建筑工程造價(jià)控制中的應(yīng)用價(jià)值之一是，對(duì)各環(huán)節(jié)的資金實(shí)行合理分配，提高資金利用率。工程預(yù)算是在特定的施工進(jìn)度下、特定的施工環(huán)節(jié)中，對(duì)工程施工所必需的人力、物力與資金開(kāi)展合理規(guī)劃。

2.2增強(qiáng)工程造價(jià)控制效果

工程預(yù)算主要涉及以下兩個(gè)方面內(nèi)容：（1）建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接。建筑工程施工過(guò)程中往往存在許多不可預(yù)見(jiàn)的和不可控的因素，這些因素會(huì)導(dǎo)致施工中斷，延誤工期，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。而工程預(yù)算有利于各個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)渡銜接，加快施工進(jìn)度，縮短工期，節(jié)約投資成本。另外，工程預(yù)算還是工程項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)工作之一。（2）加強(qiáng)施工圖紙審核。加強(qiáng)施工圖紙審核不僅可以進(jìn)一步完善施工圖紙，還可以節(jié)省圖紙?jiān)O(shè)計(jì)成本，提高工程造價(jià)控制效果。

2.3提高建筑工程造價(jià)的合理性

工程預(yù)算是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。明確施工圖紙與施工成本，有利于建筑企業(yè)編制完整的、可行的投資計(jì)劃方案，提高企業(yè)的融資成功率。工程預(yù)算有利于提高建筑企業(yè)的貸款審批成功率，滿足工程建設(shè)的資金需求，使工程項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)竣工。

2.4增強(qiáng)工程結(jié)算的有效性

工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算環(huán)節(jié)包括材料購(gòu)置費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用、人工雇傭費(fèi)用以及其他費(fèi)用等一系列費(fèi)用。工程預(yù)算有利于提高資金利用率，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)與作用。

3、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

在建筑工程行業(yè)中，每個(gè)建筑工程項(xiàng)目在施工以前，往往都需要開(kāi)展工程預(yù)算編制工作。建筑企業(yè)可以通過(guò)工程預(yù)算來(lái)估算工程施工成本以及建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在實(shí)際施工過(guò)程中，建筑工程預(yù)算與工程造價(jià)之間普遍存在偏差，這不僅為建筑工程施工有序推進(jìn)增加了難度，還會(huì)因資金匱乏而影響建筑工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，進(jìn)而減少了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，制約了建筑工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)l(fā)爛尾樓事件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源和能源。因此，建筑企業(yè)只有重視工程造價(jià)工作，才能避免建筑工程造價(jià)超預(yù)算。基于此，本文討論了建筑工程超預(yù)算的原因。

3.1預(yù)算控制理念缺失

在工程造價(jià)管理方面，缺乏預(yù)算控制的觀念是工程造價(jià)超出預(yù)算的原因之一。如果預(yù)算人員不具備預(yù)算控制的想法，很難將施工要求與科學(xué)計(jì)算相結(jié)合，影響整個(gè)建筑工程造價(jià)管理。如果預(yù)算管理者不重視項(xiàng)目管理影響下的預(yù)算權(quán)力，預(yù)算只是主管部門(mén)審查和監(jiān)督的一種形式，在這種自覺(jué)監(jiān)督下，施工過(guò)程中的預(yù)算監(jiān)督可能會(huì)顯得過(guò)于松懈。

3.2工程預(yù)算人員能力有待提升

實(shí)際上，工程預(yù)算人員的個(gè)人素質(zhì)是影響造價(jià)控制水平的主要因素，預(yù)算人員的能力在很大程度上影響著工程造價(jià)，如果人力資源不足，就會(huì)大大增加預(yù)算超支的風(fēng)險(xiǎn)。為了滿足造價(jià)預(yù)算的需要，作為工程造價(jià)預(yù)算人員，必須轉(zhuǎn)變思維方式，不僅需要掌握先進(jìn)的造價(jià)技術(shù)和造價(jià)管理理念，還需要具備專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感，全面了解項(xiàng)目參數(shù)，提高編制的準(zhǔn)確性。但是從目前的情況來(lái)看，很多人對(duì)項(xiàng)目成本了解不夠，存在誤解，與實(shí)際工作要求不一致。如果不解決這個(gè)問(wèn)題，不僅無(wú)法保證造價(jià)水平，而且在工程預(yù)算中還可能出現(xiàn)差錯(cuò)，影響造價(jià)的可靠性和工程的整體質(zhì)量。

3.3建筑工程造價(jià)工作監(jiān)管不到位

工程造價(jià)超支的主要原因之一是缺乏監(jiān)督管理組織對(duì)工作流程、質(zhì)量和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督，建筑工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的造價(jià)預(yù)算可以從建筑公司自身的各個(gè)方面以及市場(chǎng)調(diào)研進(jìn)行編制，既可以通過(guò)具體項(xiàng)目施工調(diào)研來(lái)確定具體的造價(jià)控制，也可與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合。在市場(chǎng)調(diào)研方面，也需要與公司相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，如所需材料的具體質(zhì)量、型號(hào)、價(jià)格等方面的內(nèi)容。由于缺乏有效的監(jiān)督部門(mén)，不能得到相關(guān)部門(mén)的有效配合，同時(shí)，其自身的工作質(zhì)量也缺乏監(jiān)督和控制，導(dǎo)致造價(jià)工作效率無(wú)法得到提高。

3.4建筑材料市場(chǎng)波動(dòng)較大

由于建筑工期長(zhǎng)，建筑材料的價(jià)格受到建筑行業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)通貨膨脹的影響，價(jià)格波動(dòng)較大。雖然建設(shè)單位在施工前進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研，但建筑工程會(huì)受到許多不可控的因素影響。建筑市場(chǎng)的形勢(shì)會(huì)影響建材，建筑工程所需的原材料數(shù)量是非常大的，當(dāng)原材料單價(jià)上漲時(shí)，施工造價(jià)預(yù)算就會(huì)超支。建筑材料的更新?lián)Q代造價(jià)很高，尤其是環(huán)保材料的價(jià)格，如果在施工階段進(jìn)行審計(jì)，會(huì)因?yàn)樵牧系母淖儗?dǎo)致前期造價(jià)的損失，在初始階段，原材料的積累也會(huì)造成一定數(shù)量的資源浪費(fèi)，公司資金的損失也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本超支。此外，新材料的引入將對(duì)項(xiàng)目后期的施工產(chǎn)生重大影響。

3.5工程變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致超預(yù)算

在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目中，內(nèi)部或外部因素都會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)的變化和技術(shù)材料的增加，這些因素在某種程度上會(huì)導(dǎo)致建筑工程的造價(jià)會(huì)增加。如果設(shè)計(jì)師不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況，那么工程設(shè)計(jì)就需要進(jìn)行調(diào)整。施工方案做成面子工程，導(dǎo)致工程的規(guī)模與實(shí)際情況不符，造成許多問(wèn)題。此外，建筑企業(yè)為了吸引投資者而削減預(yù)算，或者為了獲得施工資質(zhì)而進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致具體施工過(guò)程中的一些制度變化，使項(xiàng)目預(yù)算超支。

4、工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

4.1創(chuàng)建完善的預(yù)算編制體系

完善的造價(jià)預(yù)算編制體系不僅能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)預(yù)算工作提供可靠的保障，還能夠提高工程造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)度，從而保證工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果的精確性。工程造價(jià)預(yù)算的優(yōu)化措施如下：在正式施工前，相關(guān)人員應(yīng)做好一系列的準(zhǔn)備工作，如現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境勘察、技術(shù)類型選擇以及材料種類選擇等。只有將前期準(zhǔn)備工作落到實(shí)處，才能避免工程返修。材料購(gòu)置成本在整個(gè)工程成本體系中占據(jù)著絕對(duì)比重。因此，相關(guān)人員必須在明確材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，編制材料采購(gòu)方案，防止材料采購(gòu)成本超預(yù)算。在通常情況下，為節(jié)約材料采購(gòu)成本，施工人員會(huì)選擇分批采購(gòu)的方式。具體來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格偏高時(shí)，采購(gòu)一部分材料，滿足關(guān)鍵工程施工需求即可;當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格下降時(shí)，大批量采購(gòu)材料以做儲(chǔ)備。另外，工程預(yù)算作為一項(xiàng)全面化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的管理工作，相關(guān)人員需要結(jié)合工程需求適時(shí)改進(jìn)，力求最大限度地發(fā)揮工程造價(jià)預(yù)算體系的優(yōu)勢(shì)與作用。

4.2加大工程造價(jià)預(yù)算審批力度

建筑企業(yè)要采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，最大限度地減少工程造價(jià)超預(yù)算造成的負(fù)面影響。在建筑工程施工的過(guò)程中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵照規(guī)章條例將各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)審批工作落到實(shí)處。工程造價(jià)預(yù)算審批主要分為事前審查、事中審查和事后審查三個(gè)關(guān)鍵階段。建筑企業(yè)應(yīng)制定完善的審查監(jiān)督機(jī)制，在確保工程造價(jià)預(yù)算審查滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提條件下，降低發(fā)生工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，無(wú)論是何種類型、何種規(guī)模的建筑工程項(xiàng)目，都包括決策、設(shè)計(jì)與施工三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并且設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與工程預(yù)算之間存在著緊密聯(lián)系。在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)往往會(huì)受到各方面因素的影響，而這也使得工程設(shè)計(jì)臨時(shí)變更現(xiàn)象極為普遍。一旦出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)臨時(shí)變更現(xiàn)象，必定會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化。針對(duì)這種現(xiàn)象，相關(guān)人員要采取科學(xué)合理的手段，最大限度地減少工程設(shè)計(jì)臨時(shí)變更對(duì)工程造價(jià)管理造成的負(fù)面影響。相關(guān)人員還要從經(jīng)濟(jì)層面與技術(shù)層面出發(fā)，立足于科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)工程預(yù)算變更進(jìn)行客觀論證，保證工程預(yù)算變更的可行性、合理性與有效性。此外，在分析工程項(xiàng)目臨時(shí)變更時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)全面且客觀地考量施工周期、施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量等關(guān)鍵要素，約束和規(guī)范工程臨時(shí)變更與工程造價(jià)審批等行為，將工程造價(jià)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，有效控制工程造價(jià)。

4.3注重施工階段的造價(jià)控制

施工階段是建筑工程項(xiàng)目資金流動(dòng)性最大的階段。只有嚴(yán)格控制建筑工程項(xiàng)目施工階段的資金流轉(zhuǎn)，才能有效避免物資浪費(fèi)，將工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在工程施工階段，造價(jià)管理人員要將工作重心投放在積極落實(shí)工程合同造價(jià)預(yù)算條款方面，指派專人對(duì)工程造價(jià)預(yù)算工作的落實(shí)情況進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的監(jiān)督與管理，避免資金浪費(fèi)。另外，相關(guān)人員應(yīng)詳細(xì)了解工程材料的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合工程施工需求與工期進(jìn)度要求采購(gòu)工程材料，避免工程材料與工程資金的浪費(fèi);將材料實(shí)際使用量與預(yù)計(jì)使用量進(jìn)行對(duì)比，以免材料實(shí)際使用量過(guò)高;盡可能以最低的投資成本，采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)的工程材料。相關(guān)人員還要做好工程技術(shù)交底工作，保證工程技術(shù)交底工作的即時(shí)性、規(guī)范性，引導(dǎo)施工人員熟練掌握技術(shù)要點(diǎn)，保證工程施工的有序開(kāi)展。在工程施工階段，工程預(yù)算人員還需要全面、客觀地考量各方面要素，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)結(jié)算。一旦發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際投資成本超預(yù)算的情況，相關(guān)人員應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)主管人員，在各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下，減少經(jīng)濟(jì)損失。

4.4引入信息技術(shù)，加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算控制

將信息技術(shù)引入工程預(yù)算管理與工程造價(jià)控制中，可以顯著提高工程預(yù)算管理水平與工程造價(jià)控制水平，提高工程預(yù)算結(jié)果的精確性與可靠性?，F(xiàn)階段，造價(jià)管理人員的工程預(yù)算管理水平與工程造價(jià)管理水平普遍偏低，對(duì)各類數(shù)據(jù)的掌控力度不足，工程預(yù)算管理效果不夠理想。除此之外，各類工程文件資料的利用率偏低，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與資金損耗，難以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制預(yù)期目標(biāo)。合理利用信息技術(shù)，則可以加大工程造價(jià)控制力度，提高工程預(yù)算管理效果與工程造價(jià)控制效果，但這也在一定程度上增加了建筑企業(yè)的技術(shù)負(fù)擔(dān)與人力負(fù)擔(dān)。建筑企業(yè)必須順應(yīng)科技時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，加大信息化建設(shè)投入力度，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)，對(duì)工程預(yù)算實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)工程造價(jià)展開(kāi)動(dòng)態(tài)化控制。總而言之，只有嚴(yán)格把控工程預(yù)算，才能推動(dòng)工程的順利開(kāi)展。

4.5嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更

技術(shù)設(shè)計(jì)的變更往往導(dǎo)致工程量或工期的增加、造價(jià)預(yù)算的增加。因此，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)相關(guān)審批制度，對(duì)各級(jí)設(shè)計(jì)變更審批進(jìn)行審核。項(xiàng)目的可行性和設(shè)計(jì)圖紙的效率直接影響項(xiàng)目的質(zhì)量和成本，工程造價(jià)預(yù)算由專家根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)引進(jìn)原材料價(jià)格變化等因素對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的科學(xué)估算。為了改變不合格的設(shè)計(jì)，提高技術(shù)設(shè)計(jì)的可行性，在技術(shù)設(shè)計(jì)完成后，專家可以重新審查設(shè)計(jì)圖紙是否充分，技術(shù)設(shè)計(jì)是否能夠順利完成，提前糾正技術(shù)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，監(jiān)控技術(shù)設(shè)計(jì)的變化情況，減少預(yù)算超支。

4.6增強(qiáng)相關(guān)人員的核心素養(yǎng)

影響項(xiàng)目成本的因素有很多，其中包括員工的素質(zhì)，如果員工的素質(zhì)不能滿足工作的實(shí)際需要，會(huì)降低項(xiàng)目的專業(yè)性。事實(shí)上，工程造價(jià)預(yù)算是系統(tǒng)的、全面的，這就要求專業(yè)人員必須掌握全面的成本知識(shí)，合理、靈活地使用成本工具和相關(guān)技術(shù)，同時(shí)還要了解法律法規(guī)，明確造價(jià)控制點(diǎn)。在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，一定要保持認(rèn)真的態(tài)度，科學(xué)合理地執(zhí)行造價(jià)預(yù)算，保證相關(guān)工作的順利進(jìn)行，培養(yǎng)專業(yè)精神。通過(guò)一系列方法，對(duì)超支問(wèn)題進(jìn)行合理控制，確定適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方法，以幫助成本經(jīng)理認(rèn)識(shí)到其責(zé)任和成本控制的重要性，并建立正確的預(yù)算概念，大大提高預(yù)算質(zhì)量。從預(yù)算人員的角度，有必要找出造成超支問(wèn)題的原因，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況避免和減少超支的可能性，在第一時(shí)間給出解決方案，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)算情況，并采取適當(dāng)措施來(lái)解決問(wèn)題，從而避免預(yù)算問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

現(xiàn)如今，建筑工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，并對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了較為直接的影響。因此，社會(huì)各界開(kāi)始廣泛關(guān)注該問(wèn)題，以期找出相應(yīng)的解決方案。因此，本文探究了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因和控制措施，以期獲得一定的實(shí)踐啟示。首先，本文對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要作用進(jìn)行分析總結(jié)，主要包括控制成本、提升管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面。其次，針對(duì)實(shí)踐情況，本文從四個(gè)方面對(duì)當(dāng)前建筑工程造價(jià)預(yù)算超額的問(wèn)題進(jìn)行分析，指出癥結(jié)所在，為后續(xù)完善措施的提出奠定基礎(chǔ)。最后，根據(jù)造價(jià)預(yù)算控制的重要作用和問(wèn)題所在，本文從四個(gè)方面針對(duì)性地提出建筑企業(yè)如何進(jìn)行造價(jià)預(yù)算控制，為其提供一定的實(shí)踐啟示。

參考文獻(xiàn)：

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