高校后勤管理內(nèi)部控制存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

方毅 于海峰

摘 要：在信息技術(shù)背景下，各種現(xiàn)代化的管理手段也被運(yùn)用到了后勤管理中，創(chuàng)新了后勤管理模式，推動(dòng)了后勤管理的現(xiàn)代化和人性化。在后勤管理健康、持續(xù)向前發(fā)展的過程中，仍有一些問題存在，為了提高后勤管理水平，保障正常的教學(xué)秩序和運(yùn)行，各高校要提高對(duì)后勤管理的重視，用更為高效、更為先進(jìn)的內(nèi)部控制做好高校后勤管理工作，切實(shí)提高后勤工作質(zhì)量，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)高校各項(xiàng)教育工作的順利開展。本文筆者先分析高校后勤管理內(nèi)部控制存在的問題，再闡述具體的應(yīng)對(duì)措施，旨在提升高校的后勤管理水平。

關(guān)鍵詞：后勤管理;內(nèi)部控制;高校;問題;應(yīng)對(duì)措施;

高校后勤是高校管理的重要組成部分，與學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān)，也是學(xué)生和家長關(guān)注的焦點(diǎn)，影響著高校在社會(huì)上的口碑。在新的教育形式下，高校后勤管理得到了長足發(fā)展，后勤管理水平不斷提高，社會(huì)化進(jìn)程也在不斷加快。但從目前來看，高校后勤管理內(nèi)部控制中還存在理論認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和實(shí)踐的盲點(diǎn)。因此，各高校應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)后勤管理內(nèi)部控制的研究，探索出一條適應(yīng)本校特點(diǎn)的后勤管理模式。

一、高校后勤管理內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制觀念陳舊

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，高校的后勤管理工作一直都是由政府部門統(tǒng)一調(diào)配和經(jīng)營的，主要依靠行政手段來管理，導(dǎo)致很多后勤管理人員將管理理解為了“行政”而不是“服務(wù)”，這種錯(cuò)誤的認(rèn)知在當(dāng)前的后勤管理工作人員中依然存在，長期的“鐵飯碗”思想使他們對(duì)當(dāng)前的后勤社會(huì)化改革不理解、不接受，影響了后勤社會(huì)化的進(jìn)程，使內(nèi)部控制難以實(shí)現(xiàn)。此外，高校后勤部門是高校的重要組成部分，是一個(gè)非營利組織，不用自負(fù)盈虧，因而在后勤管理中出現(xiàn)了“干多干少一樣，干好干壞一樣，干與不干一樣”的觀念，奉行“平均主義”，造成工作人員缺乏競爭意識(shí)，工作積極性不高，內(nèi)部控制不被重視，流于形式。

（二）內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)失衡

在當(dāng)前，很多高校在后勤管理結(jié)構(gòu)上采用的仍是傳統(tǒng)的直線職能制，后勤管理部門從屬于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，沒有獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)體系，這樣就導(dǎo)致后勤部門的工作比較被動(dòng)，無法按照企業(yè)運(yùn)營規(guī)律構(gòu)建屬于自己的內(nèi)部控制系統(tǒng)，難以形成具有本校特色的后勤管理內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，同時(shí)也會(huì)由于管理渠道多，進(jìn)行后勤工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)動(dòng)作慢、協(xié)調(diào)配合難度大、決策滯后等問題，后勤管理工作的效率被大大降低了。另外，有些高校在崗位設(shè)計(jì)上存在不合理性，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高，比如會(huì)計(jì)與出納、采購與驗(yàn)收、物資保管與記錄等崗位在設(shè)置和權(quán)限上比較模糊，很容易出現(xiàn)徇私舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)失衡。

（三）內(nèi)部控制體制落后

在國家的要求和號(hào)召下，很多高校后勤部門都進(jìn)行了后勤內(nèi)部控制建設(shè)，并且取得了一定的成效，但是在制度的有效性方面還存在著一定的問題，很多高校內(nèi)部控制體制較為落后，缺乏科學(xué)性和合理性，在實(shí)際工作中事后控制仍是最為普遍的管理方式，事前缺乏預(yù)見性，事中缺乏有效的調(diào)控和監(jiān)管，造成內(nèi)部控制無法有效實(shí)施，一些可能出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)的消除，無法避免工作中的損失。內(nèi)部控制的執(zhí)行既需要科學(xué)合理的規(guī)章制度，也需要完善的自我評(píng)價(jià)機(jī)制，然而在實(shí)際中很多內(nèi)控評(píng)價(jià)工作浮于表面流于形式，只注重對(duì)總結(jié)性報(bào)告的撰寫，而對(duì)后勤人員的工作過程、工作表現(xiàn)等缺乏真實(shí)的記錄，寫出來的報(bào)告缺乏真實(shí)性和說服力，致使后勤工作的整改措施與內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)相脫節(jié)，不利于后勤管理質(zhì)量的提高。

二、高校后勤管理內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)措施

（一）樹立科學(xué)管理理念，提高后勤人員素質(zhì)

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要想高校后勤管理內(nèi)部控制能夠有效地實(shí)施，高校后勤管理人員必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的后勤管理理念，由“行政領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“后勤服務(wù)”，通過學(xué)習(xí)、討論、培訓(xùn)等形式，讓后勤工作人員認(rèn)識(shí)到后勤部門是為全校師生員工服務(wù)的、為高校教學(xué)和科研服務(wù)的，師生員工與后勤管理部門之間不是管理與被管理者之間的關(guān)系，而是服務(wù)者與被服務(wù)者之間的關(guān)系，后勤管理部門和后勤工作人員必須從方便師生員工生活和學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化后勤人員的服務(wù)意識(shí)。后勤工作人員還要更新質(zhì)量觀，由傳統(tǒng)的“重量輕質(zhì)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量并重”，隨著社會(huì)發(fā)展和學(xué)生員工需求的不斷變化，拓寬后期服務(wù)范圍，同時(shí)也要保障服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)用多元化的方法與策略為師生員工提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使高校后勤管理成為一種特色和亮點(diǎn)。

（二）優(yōu)化內(nèi)部控制體制，營造良好管理環(huán)境

在后勤管理社會(huì)化的背景下，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的后勤管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，優(yōu)化內(nèi)部控制體制，實(shí)行校內(nèi)后勤企業(yè)化管理模式，根據(jù)事企分開、兩權(quán)分離的原則，將原來屬于事業(yè)型、福利型的高校后勤發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的教育產(chǎn)業(yè)，使后勤部門資產(chǎn)多元化、管理企業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場化，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。高?？梢詫W(xué)校原有的后勤服務(wù)部門改制組建后勤集團(tuán)，也可以吸引社會(huì)組織成立后勤管理中心，將高校后勤實(shí)行企業(yè)化管理，并在后勤集團(tuán)或后勤管理中心中組建董事會(huì)，決定后勤集團(tuán)的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案、后勤集團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制定相關(guān)管理制度等。董事會(huì)可以根據(jù)校園實(shí)際情況，下設(shè)物業(yè)管理公司、飲食服務(wù)公司、校園建設(shè)公司等相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、科學(xué)化的經(jīng)營管理，提高管理的效能和經(jīng)濟(jì)效益。董事會(huì)還要通過聘任或選舉的形式設(shè)立總經(jīng)理職務(wù)，對(duì)高校后勤管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策、計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，保證后勤管理工作的順利進(jìn)行。此外后勤管理部門還要考慮各部門和各業(yè)務(wù)之間的橫向與縱向的聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需要來合理設(shè)置后勤崗位，將不相容的職務(wù)進(jìn)行分離，明確各個(gè)崗位的權(quán)限與責(zé)任，形成不同崗位、不同人員之間的相互監(jiān)督，使員工可以各盡其職，更好地服務(wù)高校后勤。

三、結(jié)語

總之，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校后勤工作范圍也越來越廣泛，高校后勤需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高自身的管理水平和工作能力，為師生提供更加全面和完善的服務(wù)，促進(jìn)師生學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量的提高，為高校各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王紅曼.高校后勤內(nèi)部控制體系構(gòu)建研究[J].高校后勤研究，2017（3）.

方毅1983年1月，男，鞍山師范學(xué)院，后勤工作管理處