民國時期獎學(xué)金制度研究

李迎　范杰

【摘要】民國時期，在學(xué)生求學(xué)熱情與高昂教育費用的矛盾下，政府積極引導(dǎo)社會仁人志士投身教育、以個人名義捐設(shè)獎學(xué)金。在眾多熱心教育人士的不同意志的驅(qū)使下，私人捐助獎學(xué)金成為一種風(fēng)尚，保障著學(xué)生的學(xué)業(yè)。但由于其評定方式及要求的差異不可避免地存在一些局限性，其制度還有待改進(jìn)。但總的來看，以個人名義所設(shè)的獎學(xué)金推動了近代教育的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民國時期;獎學(xué)金;個人

【中圖分類號】K25? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號】2096-8264（2022）15-0046-03

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2022.15.014

民國時期，學(xué)校收費制度普遍存在著，學(xué)生上學(xué)期間的膳食等生活費用也較高，這給貧寒學(xué)生就學(xué)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。政府為解決學(xué)生就學(xué)的經(jīng)濟(jì)的問題，廣泛地實施著助學(xué)金、貸金、獎學(xué)金、公費免費等幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)的就學(xué)資助措施。獎學(xué)金制度不同于由政府公辦的貸金、免費生、公費生制度，民國時期獎學(xué)金的設(shè)立與頒發(fā)很大程度上受到社會各界熱心教育人士的影響，以個人名義設(shè)立獎學(xué)金的情況廣泛存在著。因此，本文擬對民國時期，以個人名義所設(shè)獎學(xué)金制度做一初步的探究，也為當(dāng)代獎學(xué)金制度的發(fā)展提供部分經(jīng)驗。

一、民國時期獎學(xué)金制度設(shè)立的教育背景

（一）求學(xué)的熱情與學(xué)費制存在的矛盾

辛亥革命后，民主思想廣為傳播，政治的民主化推動著教育的民主化。中高等教育不再局限于富家子弟中，廣大平民子弟也開始追求、接受教育，興辦學(xué)校，培養(yǎng)人才成為社會一大風(fēng)尚。但是，民國時期學(xué)校收費制度普遍存在著，1912年教育部頒發(fā)《學(xué)校征收學(xué)費規(guī)程》明確規(guī)定著學(xué)生繳費入學(xué)的制度，“中學(xué)校、甲種實業(yè)學(xué)校、高等專門學(xué)校、大學(xué)征收學(xué)費，每學(xué)期一次，于入學(xué)前繳清”[1]。除師范院校免費外，公私立大學(xué)都收取不同程度的學(xué)費，私立大學(xué)學(xué)費也往往高于公立大學(xué)?！?917年至1928年，北京大學(xué)的學(xué)費大約是60元，1926年，清華大學(xué)的學(xué)費為20元，膳食費40元?！盵2]由于受中央和各級政府的教育經(jīng)費支持，公立大學(xué)教育費用還不算太高。但僅僅是這樣還依舊有很多人繳納不上學(xué)費，1934年孫育才就為當(dāng)時的學(xué)費而感嘆上海地區(qū)“竟有許多學(xué)生，連幾元的學(xué)費都繳不出”[3]。而私立大學(xué)的學(xué)費更是令人難以承受，燕京大學(xué)是一所私立的教會大學(xué)，學(xué)費高昂，“燕大學(xué)費的高貴，是盡人皆知的。到這里讀書的學(xué)生，都是中產(chǎn)以上的子女”[4]。戰(zhàn)后物價高漲，通貨膨脹，復(fù)員后的私立金陵大學(xué)學(xué)費增加，使許多同學(xué)輟學(xué)“金大在蓉學(xué)雜費至多未超過萬元，刻增至二十四萬，殊出于同學(xué)意料之外。故截至二十五日，抵校同學(xué)僅二百余，未及全數(shù)五分之一”[5]。高昂的學(xué)費使許多清寒子弟望塵莫及，成為阻礙他們接受中高等教育的路障，部分學(xué)生甚至是家長因不堪高昂學(xué)費的重壓陷入絕境而選擇自殺。據(jù)《教育雜志》記載，1931年某成衣店主嚴(yán)金清為給兒子籌集80元學(xué)費，四處奔波未果后服鴉片自殺。1948年《燕京新聞》報道上海一學(xué)生蔣金衍因承擔(dān)不起學(xué)費而吞服藥物自殺。即便是小有經(jīng)營的成衣店依舊難以承受高昂的學(xué)費，更不要說那些清寒子弟之家了。類似為高昂學(xué)費自殺的例子數(shù)不勝數(shù)，當(dāng)時的社會上還流傳著的諺語“校門八字開，無錢莫進(jìn)來”就表現(xiàn)了當(dāng)時教育費用的高昂，一切教育活動以金錢為支撐。學(xué)費以及其他就學(xué)所需費用總額給學(xué)生們帶來不小的壓力，1931年有人統(tǒng)計“像現(xiàn)在中國那樣的貴族教育，只有少數(shù)人有享受的權(quán)利。例如國立中央大學(xué)的學(xué)生用款平均數(shù)為四百五十元左右，大者幾至七八百元，若非富庶之家，曷克勝此？”[6]高昂的學(xué)費和就學(xué)期間的膳食等生活費用，給渴望求學(xué)的清寒子弟造成了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，阻礙著他們接受中高等教育，抗戰(zhàn)爆發(fā)后更是窮途末路，衣食不周，難以進(jìn)入校園繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（二）政府重視教育，推動私人捐助獎學(xué)金

民國時期，政府重視十分重視教育。在不同時期都積極出臺發(fā)展教育的法令，甚至在抗戰(zhàn)期間也絕不中斷教育，制定“戰(zhàn)時須作平時看”的戰(zhàn)時教育方針，繼續(xù)發(fā)展教育以培養(yǎng)抗戰(zhàn)人才和為戰(zhàn)后重建作準(zhǔn)備。各級政府、教育部一面制定貸金制、公費制、免費制等制度資助學(xué)生就學(xué)，同時頒布各種法令促進(jìn)設(shè)立各種獎學(xué)金作為學(xué)費、膳食費的補(bǔ)充。1931年頒布的《關(guān)于中等以上學(xué)校設(shè)置獎學(xué)金案》標(biāo)志著民國時期獎學(xué)金制度在政府的引導(dǎo)下正式確立起來。由此，各省市、學(xué)校、社會各界、私人等也開始捐助設(shè)立獎學(xué)金。以個人名義捐設(shè)獎學(xué)金的情況在這一時期普遍存在著，政府為了進(jìn)一步推動個人捐助獎學(xué)金頒布了一系列法令和激勵機(jī)制。如，1934年《教育部公報》公布的《捐資興學(xué)褒獎條例補(bǔ)充辦法》規(guī)定為捐資不同額度的人授予不同等級獎狀，甚至題給匾額以示褒獎。而在四川省可以用捐款人的名字來命名獎學(xué)金“捐款人所捐基金其息金足付1名獎學(xué)金額時，即以該捐款人指定之名稱命名該獎學(xué)金，并指定愿獎助之學(xué)?；蚩葡怠盵7]，這一做法后來也被廣泛地推行使用，激發(fā)了更多的社會人士捐助獎學(xué)金，大多人捐助獎學(xué)金時也都以個人名義來命名獎學(xué)金，使民國時期私人捐助獎學(xué)金、設(shè)立個人名義獎學(xué)金之風(fēng)盛行。

（三）仁人志士社會責(zé)任感的覺醒，熱心教育

一大批社會仁人志士的社會責(zé)任意識覺醒，開始積極投身于教育事業(yè)的發(fā)展。一批近代教育學(xué)家，為促進(jìn)教育的發(fā)展、保障學(xué)生的學(xué)業(yè)而出謀獻(xiàn)策。如陳立夫就任教育部部長期間改革教育制度，推行貸金制度，救濟(jì)來自戰(zhàn)區(qū)的學(xué)生。舒新城、周谷城等積極支持教育免費、學(xué)校免費，認(rèn)為只有廢除學(xué)校相關(guān)的教育費用，解決廣大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)難題，才能促進(jìn)近代中國教育的發(fā)展。不僅是教育界，實業(yè)界人士也紛紛投身于近代教育，開辦學(xué)校、資助培養(yǎng)人才。中國近代“船王”盧作孚，在重慶北碚大辦鄉(xiāng)村教育運動，創(chuàng)辦兼善中學(xué)，推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。中國近代“棉紗大王”穆藕初，經(jīng)營得利后他出資將二十多人送出國留學(xué)，以為國內(nèi)培養(yǎng)人才。教育界、實業(yè)界等社會各界人士都熱心教育事業(yè)，出資出力發(fā)展近代中國的教育事業(yè)。

正是由于清寒學(xué)生的求學(xué)熱情與高昂求學(xué)費用的矛盾存在，在政府的引導(dǎo)與激勵下，社會各界人士投身于教育事業(yè)，出資捐助清寒學(xué)子的學(xué)業(yè)，廣泛地設(shè)立起以個人名義資助學(xué)生的獎學(xué)金。

二、以個人名義設(shè)立獎學(xué)金的類別

（一）由政府主持的獎學(xué)金

民國時期，以個人名義所設(shè)獎學(xué)金種類繁多，由私人捐贈的獎學(xué)金較多，而由政府主持的以個人名義所設(shè)獎學(xué)金主要有三個。1940年，教育部設(shè)置“?？埔陨蠈W(xué)校清寒優(yōu)秀學(xué)生中正獎學(xué)金”，初定名額為400名。1941年，教育部又設(shè)置“專科以上學(xué)校清寒優(yōu)秀學(xué)生林主席獎學(xué)金”，同樣初定名額為400名。1942年兩大獎學(xué)金合并稱為“林主席中正獎學(xué)金”。1940年，書畫家張書旂為紀(jì)念張自忠將軍抗戰(zhàn)殉國，特辦書畫展募集資金捐作“張自忠將軍獎學(xué)金”，獎學(xué)金后由教育部接收管理。這三大獎學(xué)金都是以個人名義所設(shè)立，但由政府、教育部主管且都為紀(jì)念功勛領(lǐng)袖，所以帶有一定的政治性。

（二）為紀(jì)念某人而設(shè)立的獎學(xué)金

無論是近代還是現(xiàn)代，資助教育都被當(dāng)作一項慈善事業(yè)，多做多益;民國時期又有規(guī)定：捐助獎學(xué)金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時可以以捐助人名義命名。因此，民國時期，出于紀(jì)念某人的目的而捐助獎學(xué)金的這種情況廣泛存在，成為以個人名義所設(shè)獎學(xué)金的一大來源。

許多人在其家屬去世后，有的遵照家屬的遺志捐助獎學(xué)金、有的捐助獎學(xué)金以紀(jì)念其家屬。如“膺白獎學(xué)金”是黃膺白的家屬在他逝世后遵照他的遺愿而設(shè)立的獎學(xué)金;“朱母獎學(xué)金”是工程師朱其清為紀(jì)念他的母親逝世三周年而特別設(shè)立的;醫(yī)師?；萆姆蛉藶榱思o(jì)念他，而特設(shè)了骨科獎學(xué)金;“范靜生紀(jì)念獎學(xué)金”是其家屬為了紀(jì)念他而特別設(shè)于北京大學(xué)研究院的獎學(xué)金。類似為紀(jì)念家屬而特設(shè)的獎學(xué)金還有很多，在此不一一列舉。

除紀(jì)念家屬外，為紀(jì)念某人的優(yōu)秀品行、表彰其事跡、傳承其偉大精神的獎學(xué)金也有很多，他們往往是受到某人精神的影響，而決心設(shè)立以這個人為名義的獎學(xué)金。如，“穆藕初獎學(xué)金”是由當(dāng)初受穆藕初資助出國留學(xué)歸來的方顯廷、羅家倫等人發(fā)起創(chuàng)設(shè)，紀(jì)念和傳承穆藕初熱心教育的精神;“稼成獎學(xué)金”是鐵路工務(wù)處長王壽祺（字稼成）的同事為了紀(jì)念他在崗二十年敬職敬業(yè)的工作精神而設(shè)立的;金陵大學(xué)為了慶祝校長陳裕光就任校長十周年，而設(shè)立了“景唐紀(jì)念獎學(xué)金”（陳裕光字景唐），為紀(jì)念農(nóng)學(xué)院的創(chuàng)始人而設(shè)立的裴義理獎學(xué)金。這些以個人名義所設(shè)的獎學(xué)金都是為紀(jì)念某人的優(yōu)秀品質(zhì)，表彰傳頌其優(yōu)秀事跡，做一紀(jì)念。

（三）校友捐贈而設(shè)立的獎學(xué)金

出于對母校的感激之情，畢業(yè)學(xué)子往往在進(jìn)入社會取得一定成就后，為母校捐贈獎學(xué)金，以促進(jìn)母校的發(fā)展?！堆啻箅p周刊》曾記載，廣州的校友為母校捐款427萬元法幣，作為獎學(xué)基金，設(shè)立“司徒獎學(xué)金”;1947年，《金陵大學(xué)?？芬苍涊d上海校友捐贈獎學(xué)金的信息;1946年，《之江?？酚涊d陳作新為紀(jì)念其母親捐贈母校50萬元國幣，設(shè)立“陳周氏獎學(xué)金”、校友潘祖永設(shè)立“潘次風(fēng)先生紀(jì)念獎學(xué)金”。

總的來說，無論是政府主導(dǎo)的獎學(xué)金還是為紀(jì)念他人、感恩母校所設(shè)的個人名義獎學(xué)金，都是出于一顆熱心教育的心，積極助力近代教育事業(yè)的發(fā)展，減輕了廣大清寒學(xué)子的就學(xué)壓力。

三、獎學(xué)金的評定及要求

（一）一般獎學(xué)金的評定方式

一般以個人名義所設(shè)的獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種，一是選取家境確實困難的道德品質(zhì)優(yōu)良的清寒學(xué)生，二是選擇成績優(yōu)異的學(xué)生，但往往在獎學(xué)金的評定過程中看重兩者兼具或者成績優(yōu)異更重于考量家境。如，申請張自忠將軍獎學(xué)金，要求“品行端正、體格健全，肄業(yè)成績特優(yōu)”[8]，明顯對學(xué)業(yè)成績的要求大于對學(xué)生清寒家境的考察，偏向于發(fā)給學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生。而由孔祥熙所設(shè)的“庸之獎學(xué)金”則更注重學(xué)生的品行，要求申請獎學(xué)金的學(xué)生“品學(xué)特優(yōu)，不缺一課之學(xué)生”[9]，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的上課情況，絕不能漏缺任何一堂課。

除直接通過學(xué)生平時成績、肄業(yè)成績評定獎學(xué)金外，部分獎學(xué)金通過特設(shè)考試或者論文寫作等方式評定獎學(xué)金。雷氏獎學(xué)金和膺白獎學(xué)金就是通過考試的方式，按照考試成績排名擇優(yōu)評定學(xué)生獎學(xué)金。1935年曾公布雷氏獎學(xué)金考試的獲獎名單“雷氏獎學(xué)金考試，經(jīng)于十月內(nèi)舉行，考得獎學(xué)金者，均為本局所設(shè)西童學(xué)校之學(xué)生，其姓名如左”[10]。同時，論文寫作也是獎學(xué)金的一種評選方式。朱母獎學(xué)金章程就明確規(guī)定了“對于任何一項工程學(xué)術(shù)之研究，著成論文，有特殊成績與興趣者”[11]，要求獎學(xué)金評選者須寫作學(xué)術(shù)性論文，才能參與獎學(xué)金評選。

總的來看，獎學(xué)金的評定方式多種多樣，但最終的評議標(biāo)準(zhǔn)仍能夠落腳于學(xué)生的品行成績，即品學(xué)兼優(yōu)的清寒學(xué)生。

（二）部分獎學(xué)金的要求限定

一般獎學(xué)金評定時要求學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)，但是部分獎學(xué)金受捐贈人、發(fā)起人的影響，還存在著其他的要求限定。張自忠將軍獎學(xué)金對所受獎學(xué)金學(xué)生的專業(yè)有要求，要求“肄習(xí)電機(jī)工程，或土木工程，機(jī)械工程，航空工程，化學(xué)工程，化學(xué)，或其他與國防有關(guān)科系者”[8];范靜生獎學(xué)金也規(guī)定了獎學(xué)金的評選范圍應(yīng)是算學(xué)和物理兩系的學(xué)生，這是對評選學(xué)生專業(yè)的限制。在私立金陵大學(xué)，許多以個人名義捐設(shè)的獎學(xué)金還同時有對學(xué)生戶籍的限定，如徐文濤獎學(xué)金指定湖北籍的文學(xué)院學(xué)生，孔庸之獎學(xué)金指定川籍農(nóng)學(xué)院學(xué)生。[12]

四、以個人名義所設(shè)獎學(xué)金制度評析

民國時期的獎學(xué)金制度作為貸、公、免資助制度的一大補(bǔ)充，以個人名義捐設(shè)的獎學(xué)金其范圍雖只覆蓋了小部分學(xué)生，但也在很大程度上保障了優(yōu)秀清寒學(xué)生的就學(xué)機(jī)會，減輕了他們的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)了近代教育的民主化進(jìn)程。以個人名義捐設(shè)獎學(xué)金一方面有利于社會各界人士積極參與教育發(fā)展，引起社會對教育的重視，減輕政府和教育部的經(jīng)費壓力，促進(jìn)教育的民主化;另一方面，評選品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，能夠促使學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，約束自己的道德行為，若品行不端違反校紀(jì)校規(guī)甚至?xí)坊仄湟寻l(fā)獎學(xué)金，據(jù)張自忠將軍獎學(xué)金辦法規(guī)定“乙、品行不良或違反學(xué)校紀(jì)律者……有乙項之情事者，除停發(fā)獎學(xué)金外，并追繳其已領(lǐng)之獎學(xué)金”[8]。這些以個人名義所設(shè)的獎學(xué)金往往是為紀(jì)念具有某種優(yōu)秀品質(zhì)的人物，因此，在評選的過程中還能夠發(fā)揮潛在的榜樣示范作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值取向。

但這些以個人名義捐設(shè)的獎學(xué)金的分配很不均衡，評定范圍往往集中在工科、理科、國防等具有實用性的學(xué)科而忽視文史哲類，這不利于教育的長遠(yuǎn)均衡發(fā)展。同時評定傾向于學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，成績平庸的清寒學(xué)子往往被忽視，得不到經(jīng)濟(jì)上的支持。除由政府所管理的中正獎學(xué)金、林主席獎學(xué)金、張自忠將軍獎學(xué)金外，其他私人捐設(shè)的獎學(xué)金名額較少，資金來源也不穩(wěn)定，只能保障少部分學(xué)生的學(xué)業(yè)。獎學(xué)金沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，管理混亂，評選不夠規(guī)范化。而抗戰(zhàn)中后期，通貨膨脹、物價高漲，原定的獎學(xué)金額不足以支撐學(xué)生的學(xué)業(yè)，資助效果并不是很理想。

總的來看，民國時期以個人名義捐設(shè)的獎學(xué)金作為其他學(xué)生資助制度的補(bǔ)充為近代教育的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。它既保證了學(xué)生的受教育權(quán)、促進(jìn)了近代教育的公平發(fā)展，使受教育階層不再局限于上層社會中;培養(yǎng)了大批人才，為近現(xiàn)代的社會發(fā)展提供人才保障。雖然各獎學(xué)金都設(shè)有獎學(xué)金委員會或直接委托各類學(xué)校的獎學(xué)金委員會管理獎學(xué)金，但以個人名義捐設(shè)的獎學(xué)金缺乏一個統(tǒng)一的管理制度，需要由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的管理辦法，才能使個人捐設(shè)的獎學(xué)金有序地設(shè)立與評定，真正保障學(xué)生的學(xué)業(yè)。但作為一項獎學(xué)金制度，民國時期以個人名義捐設(shè)獎學(xué)金具有開創(chuàng)性、示范性作用，為當(dāng)代的獎學(xué)金制度、私人捐設(shè)獎學(xué)金提供發(fā)展與改革的思路。當(dāng)今社會，依舊存在部分教育資源分配不均的情況，采取多種方式促進(jìn)教育公平勢在必行，規(guī)范化設(shè)立不同類型的獎學(xué)金，合理分配教育經(jīng)費，才能促進(jìn)現(xiàn)代教育均衡發(fā)展。

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[12]《南大百年實錄》編輯組編.南大百年實錄中金陵大學(xué)史料選[M].南京：南京大學(xué)出版社，2002：303.

作者簡介：

李迎，女，漢族，重慶人，重慶師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史。

范杰，男，漢族，重慶人，重慶師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史。