開創(chuàng)共同富裕先行市建設(shè)新局面

寧波市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年，全市上下認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大決策部署，以示范先行的使命擔(dān)當(dāng)，開啟建設(shè)共同富裕先行市新征程。未來，寧波將以“擴(kuò)中”“提低”為著力點(diǎn)，以數(shù)字化改革為牽引，以高質(zhì)量發(fā)展為支撐，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，全面縮小“三大差距”，打造“浙里甬有”幸福民生品牌，力爭(zhēng)共同富裕工作再上新臺(tái)階、展現(xiàn)新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破。

立足全面統(tǒng)籌，在健全工作機(jī)制上下功夫、見實(shí)效。構(gòu)建共富工作大體系，發(fā)揮市委社建委牽頭抓總作用，構(gòu)建1個(gè)專班、21個(gè)專項(xiàng)工作組協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)共富工作全方位清底、全過程管理、全要素支撐、全時(shí)空監(jiān)測(cè)，迭代編制“四張清單”，搭建共同富裕數(shù)字化平臺(tái)，打造全市“一盤棋”的閉環(huán)管理系統(tǒng)。推動(dòng)建立與共同富裕工作相配套的規(guī)劃體系、政策統(tǒng)籌體系、項(xiàng)目管理體系和績(jī)效評(píng)估督導(dǎo)體系，實(shí)施重大任務(wù)、重大改革議事制度，努力推動(dòng)形成共同富?！敖ㄔO(shè)成果、改革成果、制度成果、實(shí)踐成果”。

聚焦“做大蛋糕”，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫、見實(shí)效。圍繞新發(fā)展階段歷史使命，努力在致富強(qiáng)基上有更大作為。一是推動(dòng)效率提升。通過強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)主體、提質(zhì)量、促效率等系列舉措，實(shí)現(xiàn)全員生產(chǎn)率提高到23萬元/人、規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)50萬元、單位GDP建設(shè)用地下降到14平方米/萬元。二是推動(dòng)創(chuàng)新提能。加快建設(shè)甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)，實(shí)施“關(guān)鍵核心技術(shù)登峰”等計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破5000家，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.15%，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)12%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)提質(zhì)，實(shí)施全域國(guó)土空間綜合整治行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)“精特亮”工程建設(shè)，創(chuàng)建共同富裕示范帶1條以上、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)以上。

著眼“擴(kuò)中”“提低”，在縮小“三大差距”上下功夫、見實(shí)效。圍繞加快構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)三大行動(dòng)。一是實(shí)施重點(diǎn)群體攜手發(fā)展行動(dòng)。做好群體“精準(zhǔn)畫像”，出臺(tái)“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，努力擴(kuò)大中等收入群體比例，兜牢低收入群體保障底線，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到12500元/年，低邊標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)2倍執(zhí)行，拓面新增救助人數(shù)約4000人。研究探索三次分配基礎(chǔ)性制度安排，健全支持慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。二是實(shí)施相對(duì)薄弱地區(qū)跨越式發(fā)展行動(dòng)。開展交通路網(wǎng)提升行動(dòng)，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)南翼地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升；統(tǒng)籌四明山區(qū)域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展工程。全市地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.43。三是實(shí)施共同富裕鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升五年行動(dòng)，深化宅基地“三權(quán)分置”等農(nóng)村集成改革，拓展農(nóng)民增收渠道，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，新增省級(jí)未來鄉(xiāng)村12個(gè)。

強(qiáng)化“數(shù)字牽引”，在重大集成改革上下功夫、見實(shí)效。以數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加快打造共同富裕數(shù)字化改革品牌。一是推動(dòng)數(shù)字社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。體系化調(diào)整12個(gè)分項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)完善現(xiàn)代城市、未來社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、未來鄉(xiāng)村四大應(yīng)用空間，拓展完善“浙里智慧基本公共服務(wù)”“關(guān)鍵小事智能速辦”2個(gè)重大標(biāo)志性多跨應(yīng)用場(chǎng)景，迭代升級(jí)“甬”系列、“惠”系列應(yīng)用。堅(jiān)持以“人”為中心，全面摸清不同收入群體底數(shù)，形成“精準(zhǔn)畫像”和決策支撐，為“擴(kuò)中”“提低”提供全過程數(shù)字化管理。二是提升社會(huì)治理效能。實(shí)施社會(huì)治理強(qiáng)基賦能行動(dòng)，加快推動(dòng)“152”體系和“141”體系貫通融合，打造社會(huì)治安精密智控平臺(tái)，推動(dòng)整體智治實(shí)現(xiàn)率穩(wěn)步提升。三是加快推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)。深入實(shí)施新市民住房保障改革等3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，積極謀劃申報(bào)第二批省級(jí)試點(diǎn)，加快形成一批標(biāo)志性成果。

打響“浙里甬有”品牌，在促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡上下功夫、見實(shí)效。圍繞群眾所需所盼，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步推動(dòng)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。促進(jìn)幼有善育。建設(shè)生育友好型城市，實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，2022年全年計(jì)劃新增嬰幼兒托位數(shù)7500個(gè)，每千常住人口擁有托位數(shù)達(dá)3.3個(gè)以上。提升教有優(yōu)學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）擴(kuò)容工程，計(jì)劃新增學(xué)位47400個(gè)，等級(jí)幼兒園比例達(dá)98%以上，二級(jí)及以上幼兒園在園幼兒占比達(dá)75%以上，推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校教共體實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋；深化國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)。保障病有良醫(yī)。實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，推進(jìn)三甲醫(yī)院服務(wù)向區(qū)（縣、市）延伸，全市每千人床位數(shù)達(dá)5.1張。推動(dòng)老有頤養(yǎng)。新建5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、康養(yǎng)聯(lián)合體35個(gè)，實(shí)現(xiàn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。實(shí)現(xiàn)住有安居。加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)住房租賃和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)試點(diǎn)，新增各類租賃住房2萬套、保障性住房7萬套。完善民有保障。落實(shí)國(guó)家、省社保統(tǒng)籌政策，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)615萬人以上；深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，推廣“天一甬寧?！薄肮せ荼！钡妊a(bǔ)充健康險(xiǎn)。構(gòu)建弱有眾扶。建設(shè)新型社會(huì)救助體系，推進(jìn)“高水平建成人人慈善標(biāo)桿區(qū)”省級(jí)試點(diǎn)，加快發(fā)展慈善信托。

圍繞短板弱項(xiàng)，在社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)上下功夫、見實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)品質(zhì)提升促投資行動(dòng)，2022年全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目129個(gè)，項(xiàng)目總投資734億元，年度計(jì)劃完成投資約142億元。加快第一醫(yī)院異地建設(shè)、國(guó)科大寧波材料工程學(xué)院、惠貞高中、余姚公共文化中心、寧波游泳訓(xùn)練中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日竣工投用。推進(jìn)東方理工大學(xué)（暫名）、寧波市公共衛(wèi)生臨床中心、寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院、海曙中學(xué)等標(biāo)志性工程前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

聚焦精神富有，在打造新時(shí)代文化高地上下功夫、見實(shí)效。塑造社會(huì)新風(fēng)尚，提升文化軟實(shí)力，探索精神生活共同富裕路徑。一是積極創(chuàng)建文明典范城市。深化“六個(gè)周邊”整治，開展文明好習(xí)慣養(yǎng)成等系列行動(dòng)，擴(kuò)大“在寧波，看見文明中國(guó)”品牌影響力。二是高質(zhì)量建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行市。出臺(tái)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“一人一藝”全民藝術(shù)普及創(chuàng)新計(jì)劃，打造城鄉(xiāng)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，推進(jìn)天一閣博物院新館、河海博物館等文化地標(biāo)項(xiàng)目，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)4100平方米。三是高水平建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園和詩(shī)路文化帶建設(shè)，打造四明山唐詩(shī)之路和東海最美海岸帶，實(shí)施文化企業(yè)“小巨人”培育計(jì)劃，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

責(zé)任編輯：毛思潔