振興新遼沈，夢想才作舟

遼寧省委組織部

近年來，遼寧省全面貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，認真落實中央部署及省委要求，堅持黨管人才原則，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞遼寧全面振興全方位振興，深入實施人才強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實施“興遼英才計劃”，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，扎實推動全省人才工作取得新進展新成效。

堅持黨管人才

打造人才發(fā)展“穩(wěn)定器”

黨中央高度重視人才工作，2021年9月在中央人才工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，對加快建設(shè)人才強國、做好新時代人才工作作出了全面部署。今年1月，黨中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代人才工作的意見》，圍繞實現(xiàn)新時代人才工作高質(zhì)量發(fā)展，提出了7個方面31條具體舉措。習近平總書記的重要講話及黨中央、國務院的重大部署，為遼寧深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略指明了前進方向，提供了根本遵循。遼寧省委全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，高度重視人才和人才工作，特別是黨的十八大以來，將全省人才工作擺到了前所未有的重要位置。在省第十三次黨代會上，省委書記張國清鮮明提出“建設(shè)國家重要的人才中心和創(chuàng)新高地”的任務目標，部署推動高質(zhì)量做好新時代人才工作。

深入學習中央人才工作會議精神，推動會議精神領(lǐng)會貫徹走深走實。會后第一時間召開省委常委（擴大）會議傳達學習貫徹中央人才工作會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神，提出貫徹落實意見，組織各地各部門和省管企業(yè)、高校等抓好學習貫徹。

加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導，組織召開省人才工作領(lǐng)導小組會議，審議人才政策、項目、資金整合方案，有力推進人才政策落實落地。

認真落實中組部有關(guān)要求，將《關(guān)于推進人才集聚的若干政策》與“興遼英才計劃”合二為一，形成一套人才政策體系，突出高精尖缺導向，以高素質(zhì)高水平高技能人才和團隊為重點，打造遼寧創(chuàng)新發(fā)展主力軍，引領(lǐng)帶動各領(lǐng)域各行業(yè)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大人才投入，推動人才安心、安身、安業(yè)。

編制新一輪人才發(fā)展規(guī)劃。聚焦數(shù)字遼寧、智造強省建設(shè)和做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”對人才的需求，提出未來五年人才發(fā)展的對策建議、重大舉措。

加強政治引領(lǐng)吸納。結(jié)合黨史學習教育，舉辦高層次人才國情省情專題研修班，宣傳推介人才政策和良好發(fā)展環(huán)境，引導人才堅定理想信念、增進政治認同，服務振興發(fā)展。

培聚一流人才

激活人才發(fā)展“永動機”

發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。近年來，遼寧省牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，加快構(gòu)建人才高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

用好科教資源大省“振興增量”，為基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)提供實踐載體。突出高校培養(yǎng)人才主陣地作用，科學調(diào)整人才供給結(jié)構(gòu)，建立多層次多類型一流人才培養(yǎng)體系，加快實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。在2020年度國家科學技術(shù)獎勵大會上，中國科學院大連化學物理研究所、金屬研究所、沈陽自動化研究所和大連理工大學、東北大學等高校院所摘下25項國家科技大獎，其中，中國科學院大連化學物理研究所“納米限域催化”成果榮獲國家自然科學獎一等獎，成為遼寧歷史上一個重大突破，為國家科技創(chuàng)新貢獻了遼寧力量。東北大學、大連理工大學、中國醫(yī)科大學、中國科學院金屬研究所等省內(nèi)9家高校院所獲得20項國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金立項資助，吸引和集聚全國的優(yōu)勢科研力量，圍繞遼寧經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重大需求，開展基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，為解決我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題提供堅實成果儲備和技術(shù)支撐。

鎖定人才、團隊和項目，推行“帶土移植”一體引進。目前，引進技術(shù)攻關(guān)團隊、創(chuàng)辦企業(yè)團隊218個，項目總投入約38億元。舉辦遼寧揭榜掛帥科洽會，在遼洽會上面向全國組織“帶土移植”項目，成功引進張鎖江院士、涂善東院士、朱有勇院士等高層次人才團隊。截至2021年年底，實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目101項，安排省財政資金3.92億元，預計可攻克核心關(guān)鍵技術(shù)160余項、開發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品180余個，帶動企業(yè)落實研發(fā)投入21.3億元。

以企業(yè)為“盟主”，匯聚科技創(chuàng)新要素。構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟，強化企業(yè)主體地位。發(fā)布200個典型實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟名單，創(chuàng)新科技計劃項目組織實施方式，引導聯(lián)盟建立市場化內(nèi)在合作機制，依托典型類聯(lián)盟帶動上下游企業(yè)660余家，依托提升類聯(lián)盟，集聚科技型中小企業(yè)及產(chǎn)學研合作方3377家，開展產(chǎn)學研合作1269次。持續(xù)推進科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)梯度培育，2021年新增1018家“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，全省科技型中小企業(yè)超過1.4萬家。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺，讓人才和英雄有用武之地。推進沈陽材料科學國家研究中心、大連潔凈能源實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過招聘PI等方式，凝聚了包括3位中科院院士、4位國外院士及50余名國家級人才的頂尖人才團隊。圍繞全省主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各市特色，建設(shè)遼寧（沈撫）數(shù)字經(jīng)濟育成中心、東戴河“帶土移植”中心、中科院丹東育成中心等特色平臺，匯集30余個科研團隊，聚焦產(chǎn)業(yè)應用開展科研服務。圍繞優(yōu)勢重點領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，新批建省級科技創(chuàng)新平臺120余個。依托省級平臺，實施優(yōu)青培育、博士啟動等計劃，培養(yǎng)中青年科技人才1000余名。架設(shè)橋梁紐帶，推動科技成果轉(zhuǎn)化跑出“加速度”。舉辦撮合對接活動200余場，轉(zhuǎn)化落地科技成果1000余項。以東北科技大市場為龍頭，建立了覆蓋全省的技術(shù)交易平臺，建成省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)93家，培訓技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人1500多人。2021年，全省技術(shù)合同成交額實現(xiàn)7786億元，同比增長20.7%。

構(gòu)筑更加開放、更加積極、更加有效的人才政策體系，蹄疾步穩(wěn)推進人才建設(shè)體制機制改革，遼寧省人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到進一步釋放。

聚焦授權(quán)松綁

做強人才發(fā)展“推進器”

讓遼寧原有的人才資源優(yōu)勢、科教資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，需要創(chuàng)造活力的競相迸發(fā)、聰明才智的充分涌流。幾年來，遼寧省聚焦人才發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“授權(quán)松綁”，大力推動人才政策創(chuàng)新，全面深化人才制度改革，為人才“加椅子、留位子、架梯子”。

優(yōu)化升級“興遼英才計劃”。研究制定《深入實施“興遼英才計劃”加快推進新時代人才強省建設(shè)若干政策措施》，統(tǒng)籌實施1個人才計劃，下設(shè)科技創(chuàng)新人才、“帶土移植”團隊、產(chǎn)業(yè)高端人才和經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才4個項目，在平臺建設(shè)、機制創(chuàng)新、服務保障三個方面提出人才激勵政策。

向用人主體授權(quán)。充分落實事業(yè)單位公開招聘、績效工資分配等方面自主權(quán)，暢通人才引進“綠色通道”，自主招聘引進博士和急需緊缺專業(yè)碩士畢業(yè)生504人，通過“校園直招”引進65人，實現(xiàn)企業(yè)用人自己“說了算”。

積極為人才松綁。完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制實施意見，充分發(fā)揮工資分配激勵導向作用。實施省自然科學基金經(jīng)費“包干制”，賦予科研人員更大經(jīng)費支配權(quán)，為人才松綁減負，讓人才靜心搞研究，多出成果、出好成果。

完善人才評價機制。在全省企事業(yè)單位累計新成立349個高級評委會，實現(xiàn)人才“自主評審、自定標準、自主發(fā)證”。推動由政府主導的職業(yè)資格制度向社會化評價的職業(yè)技能等級認定制度有機銜接，目前已有148家企業(yè)、37家技工院校、155家社會培訓評價組織開展等級認定。同步出臺職稱評審管理辦法，強化權(quán)力下放后的監(jiān)管和服務工作。

健全柔性引才機制。實施“全國學會入遼計劃”，將全國學會科技人才、科技成果等資源引入遼寧。搭建遼寧科技戰(zhàn)略決策咨詢平臺，柔性引進66名“兩院”院士，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，遼寧省人才制度體系正在有序完善、有效運轉(zhuǎn)。

實施人才工程

強化人才發(fā)展“聚焦器”

堅持人才投入是效益最大的投入，遼寧省委安排的省人才專項資金由每年5億元增加到7億元，用于培養(yǎng)引進人才、激勵引導人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“興遼英才計劃”人才工程實施三年來，累計投入10億元專項資金，重點支持杰出人才21人、科技領(lǐng)軍人才644人、青年拔尖人才676人、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊120個，其中，大連理工大學賈振元、東北大學馮夏庭和唐立新、中國醫(yī)科大學尚紅4人成功當選“兩院”院士;東北大學姜周華高品質(zhì)特殊鋼關(guān)鍵技術(shù)研究成果獲國家科技進步一等獎;遼寧科技大學劉遵峰關(guān)于改變捻度實現(xiàn)高效率制冷的原創(chuàng)性研究成果在國際頂級期刊《科學》上刊發(fā)。

近年來，遼寧省委、省政府穩(wěn)步實施“興遼英才計劃”，組織2020年448名“興遼英才”人選圍繞數(shù)字遼寧、智造強省建設(shè)以及做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”設(shè)立人才重點項目，撥付3.1億元人才資金給予支持，有效激活人才引領(lǐng)遼寧振興發(fā)展效能。開展2018年“興遼英才計劃”項目成效評估工作，確?！芭d遼英才計劃”入選人才資助項目發(fā)揮實際作用。同時，實施遼寧青年英才儲備計劃，集聚高層次青年創(chuàng)新人才，新招收博士后609人，出站366人，出站留遼率達到72%。

在“興遼英才計劃”的示范引領(lǐng)下，全省各地區(qū)實施各具特色的人才工程或項目，比如，遼陽市實施高層次人才特殊支持“雙百計劃”，在自然科學、工程技術(shù)和企業(yè)管理等專業(yè)領(lǐng)域，重點支持133名高層次人才;撫順市、丹東市、營口市、阜新市、盤錦市5個市對應設(shè)立“英才計劃”，有力地推動了各類人才隊伍建設(shè)。

注重人才為本

構(gòu)筑人才發(fā)展“服務器”

遼寧省堅持以用為本，想方設(shè)法為人才提供發(fā)揮才智、實現(xiàn)夢想的機遇和舞臺，讓人才價值充分體現(xiàn)，讓人才能力充分發(fā)揮。為讓各類人才安心、安身、安業(yè)，遼寧省多措并舉，關(guān)心人才、愛護人才，拿出真招實策，投入“真金白銀”，付出真情實感。

強化人才服務保障。積極推進落實人才子女入學政策，集中解決291名國防軍工一線人才的子女入學問題，得到中組部人才局肯定表揚。組織院士專家進行身體健康檢查845人次，為1995名符合條件的高層次人才辦理專用健康證，開辟人才就醫(yī)“綠色通道”。發(fā)揮高層次人才服務中心、遼寧人才信息港等平臺功能，為高層次人才提供規(guī)范化、個性化、人性化的“一站式”“保姆式”服務。各地區(qū)因地制宜，不斷提高人才服務工作水平，例如，沈陽人力資源服務產(chǎn)業(yè)園成功獲批國家級產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)推動全省人力資源服務業(yè)快速發(fā)展。大連市大幅提升人才政策落實效率，實現(xiàn)人才落戶、子女入學、醫(yī)療保健、安家費發(fā)放等3至18個工作日內(nèi)辦結(jié)。鞍山市創(chuàng)新“全球鞍山人家鄉(xiāng)卡”制度，為人才提供個性化服務。阜新市組建院士服務專班，在重要節(jié)假日郵寄阜新特色農(nóng)產(chǎn)品。

厚植人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。出臺《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，以制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新打造優(yōu)良生態(tài)，用立法方式確保各類創(chuàng)新主體的利益，調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。組織金融機構(gòu)對接科技企業(yè)需求，在風險補償、貸款貼息、天使投資等方面精準施策，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)人才團隊在遼寧發(fā)展，其中，沈陽市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9.04億元，同比增長107%，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2360人，帶動就業(yè)1.41萬人。

“興遼英才計劃”累計投入10億元專項資金、新增3047家“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)、全省科技型中小企業(yè)超過1.4萬家、全省人才資源總量達到680萬人……遼寧在人才強省之路上留下一串堅實的腳印。

用一賢人而群賢畢至，相一良馬而萬馬奔騰。有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，如今在遼寧省，人才總量逐漸攀升，人才層次和素質(zhì)明顯提高，人才對振興發(fā)展的促進作用進一步彰顯，這些必將成為遼寧全面振興、全方位振興的催化劑和“智”動力。