新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃的重要性及特點(diǎn)

李艷霞

【摘要】國(guó)土資源規(guī)劃在現(xiàn)如今的社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，也是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，其重要性主要是體現(xiàn)在為國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)提供科學(xué)合理的土地支持基礎(chǔ)上。因此需要相關(guān)部門能夠重視這部分工作，為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的完善。本文結(jié)合實(shí)際情況分析在新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃工作的開展具有的重要性以及相應(yīng)的特點(diǎn)，希望可以更好地了解國(guó)土規(guī)劃的實(shí)際情況，促進(jìn)相關(guān)模式的構(gòu)建，未來讓國(guó)土規(guī)劃工作的落實(shí)效果更加良好，促進(jìn)城市進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;國(guó)土規(guī)劃;重要性

【Abstract】 land and resources planning plays an important role in today's social development and urban construction， and it is also a very key work. Its importance is mainly reflected in providing scientific and reasonable land support for national development and construction. Therefore， relevant departments need to pay attention to this part of work， lay a good foundation for the development and construction of our society， and promote the improvement of relevant industries. Combined with the actual situation， this paper analyzes the importance and corresponding characteristics of land planning in the new era， hoping to better understand the actual situation of land planning， promote the construction of relevant models， make the implementation effect of land planning better and promote urban progress in the future.

【Key words】new period; Land planning; importance

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.07.022

引言：

科學(xué)合理的國(guó)土規(guī)劃工作開展，能夠讓我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)土資源發(fā)揮其最大的利用優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。由于我國(guó)的改革開放進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)環(huán)節(jié)存在著豐富的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求更大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的模式也產(chǎn)生了極大的變化，讓城鄉(xiāng)之間的差異更加明顯。要更順利解決這些挑戰(zhàn)，就需要我們能夠重新審視自身的問題，了解我國(guó)人口的變化特點(diǎn)、資源形式以及環(huán)境因素方面的情況，讓這些多個(gè)方面的因素都能夠得到科學(xué)合理的規(guī)劃，才能夠?qū)崿F(xiàn)有關(guān)方面問題的解決，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在新時(shí)期開展的國(guó)土規(guī)劃工作十分關(guān)鍵，對(duì)新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃的重要性及特點(diǎn)進(jìn)行分析具有重要意義。

1、新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃的重要性分析

1.1國(guó)土規(guī)劃工作的開展，能夠促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利執(zhí)行

社會(huì)的以進(jìn)步以及時(shí)代的變遷，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在這個(gè)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到了順利的推行和實(shí)踐，這種發(fā)展思想最核心的精神是要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境發(fā)展、生態(tài)發(fā)展能夠形成一個(gè)統(tǒng)一融合的整體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注環(huán)境方面的保護(hù)和生態(tài)的穩(wěn)定性，讓后世也能夠享受到充分的自然資源以及良好的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到全人類的發(fā)展目標(biāo)。而如果要落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，就需要國(guó)土規(guī)劃體現(xiàn)出相應(yīng)的作用，發(fā)揮其合理性。由于我國(guó)的人口數(shù)量龐大，在未來人口的數(shù)量仍然會(huì)增加，這樣會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后，人們的生活質(zhì)量水平始終難以得到提高。而隨著人口數(shù)量的增加，以及自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)對(duì)于資源的使用也提出了更高的要求，過度開發(fā)資源，讓社會(huì)的生態(tài)環(huán)境不斷被惡化，因此對(duì)環(huán)境保護(hù)工作帶來了更大的挑戰(zhàn)和難度。這就需要我國(guó)能夠在發(fā)展和建設(shè)的過程中關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作，讓國(guó)土資源的開發(fā)和利用效果更理想，因此要求有關(guān)部門能夠順利推行保護(hù)法。

1.2國(guó)土規(guī)劃工作的開展，能夠讓我國(guó)的國(guó)土資源充分發(fā)揮用處

國(guó)土規(guī)劃工作的開展過程中，需要遵循一些原則，秉持一定的要求，首先是需要在國(guó)土規(guī)劃的過程中，尊重自然發(fā)展規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，讓國(guó)土規(guī)劃能夠體現(xiàn)出科學(xué)性的效果，并且保證收獲的經(jīng)濟(jì)效益良好性、社會(huì)效益的穩(wěn)定性以及環(huán)境效益的真實(shí)性。其次是在開展國(guó)土規(guī)劃工作時(shí)，需要兼顧到整體性的效果，讓部門之間以及地區(qū)之間相互之間能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一和諧的發(fā)展，同時(shí)還需要對(duì)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃，而不能僅僅關(guān)注到短期的目標(biāo)。另外是國(guó)土規(guī)劃工作的開展，需要結(jié)合實(shí)際情況，讓所規(guī)劃地區(qū)的潛力得到最大化的發(fā)揮，讓規(guī)劃地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)條件得到綜合性的考慮，實(shí)現(xiàn)最大化發(fā)展的目標(biāo)。此外，國(guó)土規(guī)劃工作的開展，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，在使用自然資源的同時(shí)，注意環(huán)境方面的保護(hù)，絕對(duì)不能讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以犧牲環(huán)境作為代價(jià)。還需要注意在國(guó)土規(guī)劃工作執(zhí)行時(shí)，就需要根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，去制定出有關(guān)的政策和方案，如果僅僅將國(guó)土規(guī)劃工作開展在表面，是沒有任何價(jià)值的，也就是說在國(guó)土規(guī)劃工作的開展過程中，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)土資源的合理性應(yīng)用具有重要的價(jià)值。

1.3國(guó)土規(guī)劃工作的開展能夠更好地維護(hù)人民群眾的利益

現(xiàn)如今社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)使我國(guó)的人口數(shù)量越來越多，與此同時(shí)人均資源占有量也相對(duì)來說變得更少，讓這就讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了相應(yīng)的限制，導(dǎo)致產(chǎn)生的糧食產(chǎn)量無法滿足較大的人口基數(shù)需求。另外，在社會(huì)發(fā)展過程中，有可能會(huì)產(chǎn)生一些天災(zāi)人禍，這就會(huì)導(dǎo)致原本資源占有量比較少的地區(qū)問題變得更加明顯，但是通過科學(xué)合理的國(guó)土規(guī)劃工作，就可以讓這些方面的問題得到順利的避免和解決，讓資源的利用效果更加良好，同時(shí)也能夠達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，為人們創(chuàng)造更加便利的生活條件基礎(chǔ)，滿足人們?cè)诎l(fā)展過程中對(duì)于自然和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的各種需求。也只有在人們的需求得到滿足之后，才會(huì)更加努力地投身到國(guó)家的建設(shè)以及社會(huì)的發(fā)展過程中，讓各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)綜合實(shí)力水平的提升。此外，通過國(guó)土資源的合理性規(guī)劃，也能夠讓經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保持統(tǒng)一的發(fā)展，防止突然產(chǎn)生自然災(zāi)害對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)利益造成的損失和影響。

1.4國(guó)土規(guī)劃工作的開展能夠幫助解決國(guó)土資源重大戰(zhàn)略問題

在如今在社會(huì)的不斷發(fā)展過程中，環(huán)境問題以及資源問題成為了十分重要的兩個(gè)方面，也就是說國(guó)土資源對(duì)我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是否能夠真正產(chǎn)生保障作用，這個(gè)問題會(huì)在資源的數(shù)量以及質(zhì)量的控制環(huán)節(jié)體現(xiàn)出相應(yīng)的效果。因此這個(gè)問題并不是一個(gè)長(zhǎng)期保持不變的問題，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的問題?，F(xiàn)如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)和人口以及環(huán)境以及資源之間存在緊密的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)也會(huì)存在一定的矛盾，而國(guó)土和規(guī)劃則可以通過對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的空間布局、國(guó)土資源保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面的合理性部署，從空間范圍方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口以及資源以及環(huán)境等多個(gè)方面的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排，從空間的前提上去解決在國(guó)土資源使用過程中存在的重大戰(zhàn)略性問題，讓國(guó)土資源在落實(shí)的過程中發(fā)揮重要的作用。這，哪個(gè)是通過國(guó)土規(guī)劃工作的開展，能夠幫助有關(guān)部門明確未來社會(huì)發(fā)展過程中，針對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行保護(hù)和使用時(shí)可以遵循的原則和發(fā)展的方向，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步、人口控制以及資源利用之間實(shí)現(xiàn)完美的配合。

2、新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃的特點(diǎn)分析

2.1即使區(qū)國(guó)土規(guī)劃會(huì)秉持可持續(xù)發(fā)展的原則

在新時(shí)期，我國(guó)開展國(guó)土規(guī)劃工作時(shí)，會(huì)將可持續(xù)發(fā)展理念作為基本的導(dǎo)向原則，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)之間形成一個(gè)共同體，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行更科學(xué)有效的開發(fā)和利用，這樣才能夠最大意義上提高環(huán)境的質(zhì)量水平。在此基礎(chǔ)上，還需要明確將生態(tài)環(huán)境建設(shè)要放在國(guó)土規(guī)劃過程中的突出環(huán)節(jié)，要讓經(jīng)濟(jì)以及人口環(huán)境之間的綜合性發(fā)展效果更加優(yōu)良。此外，國(guó)土規(guī)劃工作的開展，絕對(duì)不能建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，而是要做好人民群眾的最大化利益，滿足人們的需求，只有人們的生活質(zhì)量水平提高之后，他們才能夠更加關(guān)注自己的生活質(zhì)量，在環(huán)境建設(shè)過程中，投入更多的精力和更大的力度，為社會(huì)的發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己，奉獻(xiàn)自己的努力。尤其是現(xiàn)如今我國(guó)工業(yè)發(fā)展的過程中，重工業(yè)發(fā)展地區(qū)一貫以來都是產(chǎn)生霧霾和嚴(yán)重環(huán)境問題的重災(zāi)區(qū)，這對(duì)于周邊人們的生活造成了極大的影響，使人們生活在一種不健康的環(huán)境下，對(duì)人們的身體健康造成了影響。隨著人們生活質(zhì)量水平的提高，會(huì)更加關(guān)注生活的狀態(tài)以及生活環(huán)境的處理，因此需要在相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過程中，注意合理地使用自然資源，同時(shí)盡量還給人們一個(gè)更加清新的空氣。

2.2國(guó)土資源開發(fā)的均衡性

傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展過程中，我國(guó)開發(fā)資源時(shí)，可能只是在個(gè)別的地區(qū)采取針對(duì)性的措施進(jìn)行發(fā)展，這種模式雖然也取得了一定的程度效果，但是也導(dǎo)致有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制，對(duì)于該地區(qū)會(huì)產(chǎn)生其他方面的影響。實(shí)際中，針對(duì)地區(qū)資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，如果開發(fā)的力度沒有進(jìn)行合理的控制，會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)的資源控制不是十分合理。另外，由于工業(yè)區(qū)的發(fā)展相對(duì)比較集中，導(dǎo)致該地區(qū)的空氣質(zhì)量水平相對(duì)比較差，也會(huì)導(dǎo)致人們的健康受到影響，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃就是要體現(xiàn)出均衡性的效果，才能夠讓資源過度開發(fā)中造成的嚴(yán)重問題得到順利的緩和。此外，國(guó)土資源規(guī)劃的均衡性，還可以讓一些不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到順利的帶動(dòng)，從而減少我國(guó)人口之間的貧富差距，讓人們的發(fā)展更加穩(wěn)定。

2.3國(guó)土資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新

新時(shí)期社會(huì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)水平的提高，讓各大產(chǎn)業(yè)的工作壓力得到了緩解，也讓工作的強(qiáng)度相對(duì)應(yīng)降低。國(guó)土規(guī)劃理應(yīng)承擔(dān)起開發(fā)利用國(guó)土資源以及提高國(guó)土資源綜合生產(chǎn)力的相關(guān)任務(wù)，這些工作需要有關(guān)工作人員能夠具有更高的技術(shù)水平，因此國(guó)土資源在開發(fā)過程中的技術(shù)創(chuàng)新就體現(xiàn)得尤為重要。只有相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，才能夠更好的發(fā)揮國(guó)土資源的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，讓國(guó)土資源在其中得到順利的開發(fā)和利用。此外還需要重視對(duì)于國(guó)土資源的信息化建設(shè)，加速國(guó)土資源的信息化的腳步。實(shí)際中有些地區(qū)在資源開發(fā)時(shí)表現(xiàn)出過度的趨勢(shì)和現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，對(duì)于相關(guān)地區(qū)使用的科學(xué)技術(shù)也會(huì)提出更加嚴(yán)格的要求，有一些規(guī)劃的地區(qū)，在實(shí)際開發(fā)之前，需要先對(duì)整體的情況進(jìn)行綜合性的評(píng)估，以便于保證在資源使用時(shí)的合理性和科學(xué)性。

3、新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃的發(fā)展策略分析

3.1要關(guān)注國(guó)土規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)工作

現(xiàn)如今在社會(huì)的發(fā)展過程中，國(guó)土資源是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，是對(duì)當(dāng)前國(guó)家固有的資源進(jìn)行規(guī)劃的重要模式，能夠讓國(guó)土資源的優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的合理性利用，這對(duì)于國(guó)家的建設(shè)以及發(fā)展具有重要的影響。

實(shí)際中，要發(fā)揮國(guó)土資源的價(jià)值，達(dá)到國(guó)土規(guī)劃的目標(biāo)，首先就需要從國(guó)家層面，通過對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比分析，研究不同地區(qū)在國(guó)土規(guī)劃中存在的矛盾，并且結(jié)合全國(guó)的大局情況，針對(duì)國(guó)土資源利用狀況進(jìn)行調(diào)整，能夠更加順利地明確國(guó)土資源規(guī)劃的布局效果，這樣就能夠更好地從國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)土資源規(guī)劃的合理性分配要求，讓不同地區(qū)都能夠了解到自身的定位和價(jià)值，防止對(duì)后續(xù)的發(fā)展造成不良的影響，并且能夠更加順利地挖掘各部分的特色，將有限的國(guó)土資源價(jià)值發(fā)揮得淋漓盡致。

3.2要體現(xiàn)出不同地區(qū)資源的特色

國(guó)土資源規(guī)劃工作的開展，需要體現(xiàn)出差異性，絕對(duì)不是對(duì)某一個(gè)固定模板的單純復(fù)制，而是要考慮到不同地區(qū)的差異性，以及社會(huì)發(fā)展的特色和要求，讓可持續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施的效果更加理想，也能夠達(dá)到因地制宜的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)出不同區(qū)域的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合地區(qū)原本的特色，以及長(zhǎng)期以來形成的常規(guī)發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)，讓國(guó)土規(guī)劃的細(xì)節(jié)更加豐富，資源的部署更加清晰和完整，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定位，發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。比如說如果地區(qū)中自然景觀資源豐富，就可以盡量去減少工業(yè)用地的規(guī)劃和部署，讓該地的旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到充分的發(fā)揮，盡量保持原本的自然生態(tài)面貌，并通過適當(dāng)建設(shè)一些商業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃的重要要求和目標(biāo)。

3.3要對(duì)國(guó)土空間資源進(jìn)行科學(xué)的劃分

國(guó)土規(guī)劃中針對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行科學(xué)的劃分，能夠更加順利地落實(shí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，讓國(guó)家在發(fā)展過程中的決策和部署目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，并且能夠完善相應(yīng)的配套設(shè)施，這就需要注意國(guó)土資源的固有化利用以及私有化利用之間的合理性控制，使國(guó)土空間得到更順利的分配，讓國(guó)家以及地方之間的關(guān)系得到協(xié)調(diào)處理，盡量吸引民間資本投入，并且讓國(guó)土資源的空間得到順利的規(guī)劃和應(yīng)用，發(fā)揮國(guó)土資源的重大優(yōu)勢(shì)，讓國(guó)土資源的格局和實(shí)際的情況更加匹配。尤其是要關(guān)注到全局發(fā)展的穩(wěn)定性和合理性，讓劃撥的國(guó)土資源在應(yīng)用的過程中體現(xiàn)出各自的作用，不要對(duì)基本的農(nóng)田進(jìn)行侵占，也不要對(duì)劃分的國(guó)土資源進(jìn)行隨意的使用，確保每一部分國(guó)土空間都能夠發(fā)揮最大化的價(jià)值。

結(jié)語：

總而言之，新時(shí)期針對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，已經(jīng)不再將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)作為唯一的目的，而是要綜合考慮到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形式以及特點(diǎn)，讓社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及人們生活質(zhì)量水平的提高，成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，結(jié)合不同方面的因素來對(duì)國(guó)土規(guī)劃提出嚴(yán)格的要求，使其中的細(xì)節(jié)更加豐富，整體結(jié)構(gòu)更加完整，也能夠及時(shí)處理在國(guó)土規(guī)劃中存在的各種問題，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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