所羅門群島與中國簽署協(xié)議

李準(zhǔn) 達(dá)喬 白云怡 任重

根據(jù)美國白富18日的聲明，有著“亞洲沙皇”之稱的美國高官坎貝爾等人本周將訪問所羅門群島。有評論稱，此行是出于對中所洽談的一項安全協(xié)議的“擔(dān)憂”，是美澳等國對所公然施壓的最新舉措。自3月下旬以來，從發(fā)表“干涉性”聲明，到派官員緊急訪問，同時炮制和散布一系列“威脅論”和謠言，美澳等國“接力”行動，試圖攪黃中所合作協(xié)議。以至于有美媒感嘆，一個人口不到70萬的島國竟“意外成為美中競爭的中心”。不過，就在外媒大炒坎貝爾之行時，中國外交部于19日下午宣布，兩國已正式簽署安全合作框架協(xié)議。

“不針對任何第三方”

“中國說，它與所羅門群島簽署了一項安全協(xié)議。”路透社19日稱，中國外交部發(fā)言人汪文斌當(dāng)天在例行記者上說，近日王毅國務(wù)委員兼外長和所羅門群島外長馬內(nèi)萊分別代表兩國政府正式簽署中所政府間安全合作框架協(xié)議。但他沒有透露簽署協(xié)議的地點(diǎn)和時間。

汪文斌還強(qiáng)調(diào)：第一，中所安全合作的本質(zhì)是兩個主權(quán)獨(dú)立國家之間正常的交往合作,　是中所全面合作的重要組成部分。第二，中所安全合作的原則是平等互利，以尊重所方意愿和實(shí)際需求為前提，雙方將在維護(hù)社會秩序、保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全、人道主義援助，自然災(zāi)害應(yīng)對等領(lǐng)域開展合作，致力于幫助所方加強(qiáng)維護(hù)本國安全的能力建設(shè)。第三，中所安全合作的宗旨是促進(jìn)所羅門群島社會穩(wěn)定和長治久安，符合所羅門群島和南太地區(qū)的共同利益。第四，中所安全合作方式是公開透明、開放包容的，不針對任何第三方，與所羅門群島現(xiàn)有的雙多邊安全合作機(jī)制并行不悖，相互補(bǔ)充。中方愿同有關(guān)國家發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成國際合力。

澳大利亞廣播公司隨后報道說，馬內(nèi)萊通過短信向其證實(shí)這一消息。馬內(nèi)萊說，所總理索加瓦雷將在未來幾天正式宣布這一消息。該媒體稱，幾天后，白宮高官坎貝爾將訪問所羅門群島，這是澳美共同努力的一部分。一名外交消息人士表示，協(xié)議簽署的聲明顯然是中所在坎貝爾訪問前“推動通過的”。

根據(jù)白宮國家安全委員會18日的聲明，印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾與負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿克里滕布林克，本周將率國防部及國際開發(fā)署官員訪問所羅門群島、斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞。同日，美國務(wù)院發(fā)言人普賴斯稱，盡管所羅門群島政府已經(jīng)做了解釋，該協(xié)議仍為中國在當(dāng)?shù)伛v軍打開大門，這可能會加劇所“內(nèi)部的不穩(wěn)定”，并為該地區(qū)開創(chuàng)一個“令人擔(dān)憂的先例”。

讓人意外的“美中競爭中心”

白宮聲明沒有提供坎貝爾出訪的具日期。據(jù)報道，代表團(tuán)先經(jīng)停夏威夷，在美軍印太司令部向高級軍事官員及地區(qū)伙伴咨詢意見。代表團(tuán)將與“太平洋島國論壇”的代表會晤，討論“對整個太平洋地區(qū)至關(guān)重要的問題”。

“美國之音”稱，坎貝爾此行旨在“嘗試讓所羅門群島政府廢止與中國的協(xié)議”。此前，美海軍陸戰(zhàn)隊司令戴維?伯杰聲稱，所羅門群島的地理位置在二戰(zhàn)期間非常重要，今天仍然如此，中所安全協(xié)議對所羅門群島來說“好得令人難以置信”。4月12日，美常務(wù)副國務(wù)卿舍曼與所外長通話，討論重開美國大使館事宜及“擴(kuò)大和深化兩國接觸的共同努力”。美媒稱，美國去年向所捐贈10萬劑新冠疫苗；日前又捐贈5.2萬劑。

“一個常住居民不到70萬的南太平洋島國，出人意料地成為美中競爭的中心，”美國“Axios”新聞網(wǎng)評論稱,中所安全協(xié)議可能允許中國軍艦在該國?？?這讓美、澳及新西蘭在外交阻擾方面快速推進(jìn)。一名官員說，前往訪問的美國官員將證明，“能夠?yàn)樵摰貐^(qū)提供安全、繁榮與和平”的是美國,而不是中國。

自3月以來，澳、新政府多次對中所合作表達(dá)“擔(dān)憂”。澳總理莫里森曾與斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞總理通話，敦促其介入。莫里森反復(fù)“提醒”所羅門群島，堪培拉為其提供了數(shù)十億澳、元支持。澳數(shù)名官員訪所,要求其不與中國簽署協(xié)議。

18日，澳外長佩恩對澳媒表示，擔(dān)憂所中安全協(xié)議“透明度不足”。佩恩說，已通過領(lǐng)導(dǎo)人會談提出關(guān)切,所總理索加瓦雷作出“非常重要的保證”?！断つ嵯闰?qū)晨報》19日批評佩恩“見識短淺”。文章稱，為什么美國最高級別的印太事務(wù)官員要趕赴1.4萬公里以外、人口只有(澳城市)阿德萊德一半、經(jīng)濟(jì)總量僅為阿德萊德1/10的國家?“所羅門群島是區(qū)域戰(zhàn)略中心,它位于澳大利亞和新西蘭與世界聯(lián)系的咽喉地帶。一個能控制通道的國家就能控制澳大利亞通往美國的生命線。澳大利亞不能相信索加瓦雷的保證?！?/p>

美國真的關(guān)心島國嗎？

“美國正在對所羅門群島實(shí)施外交脅迫、軍事安全施壓、經(jīng)濟(jì)援助利誘和內(nèi)部分化等多重手段相融合的'混合戰(zhàn)略，”華東師范大學(xué)外語學(xué)院國別與區(qū)域研究所副所長陳曉晨對《環(huán)球時報》記者說,華盛頓的即期目的是阻止所行使主權(quán)與尸國合作，拉住這個它眼中的地緣關(guān)鍵國家，更大目的是壓制太平洋島國獨(dú)立自主開展多元外交特別是對華合作的勢頭。

陳曉晨說，坎貝爾此訪一是向所政府當(dāng)面施壓，二是繼續(xù)對該國進(jìn)行分化，包括動用資源支持馬萊塔分離主義勢力。去年11月騷亂的主要參與者就是該分離主義勢力的支持者,而美國對馬萊塔省的援助無疑起到推波助瀾作用。此外，白宮國家安全委員會、國防部、國際開發(fā)署等部門組建代表團(tuán)，顯示美國試圖以“全政府方式”在該地區(qū)實(shí)施“印太戰(zhàn)略L

坎貝爾此行被視為美國務(wù)卿布林肯.訪問的延續(xù)。2月，布林肯訪問澳大利亞和斐濟(jì)，宣布將在所羅門群島重設(shè)大使館。這是自1985年以來美國務(wù)卿首次訪問斐濟(jì)，也是美時隔29年計劃重開駐所大使館。英國《金融時報》稱，所羅門群島2019年與臺灣“斷交”后，美國的“擔(dān)憂”與日俱增。2019年年底前任美國駐巴布亞新幾內(nèi)亞大使的艾伯特-格雷說,她擔(dān)任大使時，華盛頓對該地區(qū)毫無興趣，但隨著中國影響力增長,“情況迅速逆轉(zhuǎn)”。

汪文斌表示,他也注意到,美國在所使館已關(guān)閉29年，美國務(wù)卿上一次訪斐濟(jì)是37年前?！皶r隔多年，美國高官突然興師動眾訪問太平洋島國,究竟是關(guān)心島國，還是另有所圖？大家對這個問題都很有興趣?！蓖粑谋笳f，太平洋島國不是誰家的“后院”，更不是地緣對抗的棋子。干擾阻撓島國對華合作的圖謀注定徒勞?！?/p>