有效發(fā)揮房地產(chǎn)投資的穩(wěn)增長作用

文/本刊評論員

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于爬坡過坎的關(guān)口。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年四個(gè)季度的GDP同比增速分別為18.3%、7.9%、4.9%、4%，兩年平均分別增長4.9%、5.5%、4.9%、5.2%。

但是，2022年經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力并未減少。國際貨幣基金組織（IMF）在《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，將2022年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)至4.4%，并且全面調(diào)降各主要經(jīng)濟(jì)體的增速預(yù)期，其中中國GDP增速被下調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)至4.8%。

為頂住經(jīng)濟(jì)新的下行壓力，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，中共中央和國務(wù)院強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，有針對性地?cái)U(kuò)大最終消費(fèi)和有效投資。為此，圍繞糧食能源安全、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通物流和網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)領(lǐng)域，確定了102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，要求建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做好融資、用地、用能等要素保障。

2022年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫，其中“穩(wěn)增長”是要充分釋放居民住房需求、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求潛力，同步推動擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

充分發(fā)揮房地產(chǎn)投資的穩(wěn)增長作用，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出有效性，積極探索新的模式，統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

第一，全面認(rèn)識房地產(chǎn)投資的重要意義。對于房地產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，既不能夸大，也不能輕視，更不宜“污名化”。在各類投資中，房地產(chǎn)投資具有規(guī)模大、鏈條長、見效快等特點(diǎn)，是非常重要的組成部分。近年來，我國房地產(chǎn)投資占GDP的比重約為1/8，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重約為1/4。因而，要正視房地產(chǎn)投資對穩(wěn)增長的重要意義。

第二，健全房地產(chǎn)投資穩(wěn)增長的機(jī)制。首先，要促進(jìn)投資規(guī)模的合理增長。2021年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資14.76萬億元，比上年增長4.4%，比2019年增長11.7%，兩年平均增長5.7%。從月度情況看，2021年增速呈現(xiàn)逐月下降態(tài)勢。從近10年情況看，2021年增速僅比2015年更高。這反映出房地產(chǎn)投資增速逐步回落的趨勢，但仍然有增長的潛力。尤其考慮到我國城鎮(zhèn)化仍處于深入推進(jìn)階段，居民合理的住房需求仍然有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，房地產(chǎn)投資仍有增長空間。

其次，要推動投資結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。在房地產(chǎn)投資構(gòu)成中，要適應(yīng)租購并舉、房價(jià)地價(jià)聯(lián)動等要求，逐步降低土地購置費(fèi)的比重。在組成類型上，要持續(xù)增加住宅的占比，適度控制辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房等類型占比，降低辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房的空置率，提高房地資源的使用效率。要加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者合理需求。

再次，要加快投資效能的穩(wěn)步提升。全面貫徹新發(fā)展理念，推動房地產(chǎn)投資綠色低碳發(fā)展，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。要順應(yīng)居民高品質(zhì)住房需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)一體化聯(lián)動，邁向宜居優(yōu)居。

第三，統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)。聚焦促進(jìn)全體人民住有所居，在發(fā)展中妥善解決行業(yè)中的突出問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，以扎實(shí)措施推動房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。