歐洲對外政策不應(yīng)被北約綁架

馮仲平

今天的歐洲是上世紀兩場世界級危機的產(chǎn)物，其核心是安全問題；所以二戰(zhàn)后歐洲的最大問題就是安全問題。戰(zhàn)后經(jīng)濟重建固然重要,但更加根本的是，不能再發(fā)生第三次世界大戰(zhàn)為了走出安全困境，歐洲人絞盡腦汁。

二戰(zhàn)后，歐洲面臨的安全問題先是德國問題，后來是所謂“蘇聯(lián)威脅”。1951年，歐洲煤鋼共同體建立，法德兩國“一笑泯恩仇”，歐洲一體化進程由此開啟。甚至到歐元的加速問世，也還有解決兩德統(tǒng)一后歐洲安全問題的考慮。

為了對付蘇聯(lián)，美國二戰(zhàn)之后留在了歐洲。戰(zhàn)后幾十年的敘事大體都是：歐洲人祈求美國二戰(zhàn)后不要離開。.美國因此號稱是“被邀請的帝國”。北約1949年成立時，第一任秘書長伊斯梅就將北約的使'命概括為“留下美國人，趕走俄國人，管住德國人飛其中，最核心的無疑是“留下美國人”，只有“留下美國人”，才能“趕走俄國人”，才能“管住德國人”。從此以后，北約就成為給歐洲提供安全保障的軍事集團。

北約迄今遭遇了三次沖擊。

第一次沖擊來自蘇聯(lián)解體。隨著蘇聯(lián)解體，北約的重要性明顯下降了，歐洲不需要像過去一樣依賴美國了。2003年美國出兵伊拉克，德國、法國等許多歐洲國家表示反對，這可以被認為是冷成后西方同盟內(nèi)部的第一次公開大沖突，當時出現(xiàn)“大西洋變寬了”這樣一種形象的說法。

奧巴馬開始、特朗普加速的美國全球戰(zhàn)略重心東移給了北約第二次沖擊。特朗普推行的是“美國優(yōu)先”政策，這就意味著聯(lián)盟的整體利益退居次要。在歐洲人最看重的北約對歐洲的安全承諾問題上，特朗普一直閃爍其詞，事實上在其競選期他的觀點是北約已經(jīng)過時。正因為如此，特朗普時期的歐美關(guān)系非常緊張。歐洲國家開始懷疑美國是否還靠得住。由于北約內(nèi)部政治和戰(zhàn)略溝通越來越少，馬克龍曾直言f我們正在經(jīng)歷的是北約腦死亡”。時任德國總理默克爾稱，“歐洲依賴別人的日子即將終結(jié)，歐洲人需要把命運掌握在自己的手中”，這里的“別人"指的就是美國。

如今，北約面對烏克蘭危機的沖擊，似乎抓到復(fù)活的機會，更試圖為了重振聯(lián)盟而把矛頭指向中國。北約秘書長斯托爾滕貝格幾番指責中國未能譴責“俄羅斯入侵烏克蘭”，指稱那是“對所有人的嚴峻挑戰(zhàn)”。

以前，北約峰會不可能提到中國，尤其是不會在正式的、公開的場合提到中國。到了特朗普執(zhí)政的最后一年，即2019年，北約公報上赫然出現(xiàn)“中國”，認為“中國的崛起對北約構(gòu)成挑戰(zhàn)，但也帶來機遇”。2021年6月拜登出訪歐洲，這是其上臺后首次出訪。拜登歐洲之行中最重要的無疑是參加北約峰會。在峰會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，關(guān)于中國的表述是這樣的：“中國的崛起對北約構(gòu)成了制度性挑戰(zhàn)”。法國總統(tǒng)馬克龍可能意識到這一表述過于,嚴峻，隨即在新聞發(fā)布會上表示，按照他的地圖，中國距離北約還是很遠的。他調(diào)侃道：“難道我的地圖錯了？”由此可見在北約如何定位中國問題上，歐洲國家和美國并不一致。

雖然俄烏沖突在一定程度上激活了北約，但歐美利益并不畫等號，歐洲應(yīng)該堅持其獨立的對華玫策。一方面，不論是疫后經(jīng)濟復(fù)蘇還是共同應(yīng)對氣候危機，不論是綠色轉(zhuǎn)型還是數(shù)字轉(zhuǎn)型，中歐合作遠大于競爭和分歧。另一方面；作為兩大和平力量、兩大市場、兩大文明，中國和歐洲肩負著塑造和引導(dǎo)世界的重要責任。▲（作者是中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長）