淺析鄂爾多斯飼草生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及建議

劉 榮，許勝利，白媛媛，*，蘇 秦 ，張海軍，劉惠青

(1.鄂爾多斯市農(nóng)牧局，康巴什 017000；2.鄂爾多斯市林業(yè)和草原局，康巴什 017000)

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西、北、東三面為黃河“幾”字彎環(huán)繞，南臨古長城，與寧夏、陜西、山西三省區(qū)毗鄰，同呼和浩特、包頭市隔河相望，構(gòu)成蒙中經(jīng)濟(jì)區(qū)的“金三角”[1]。轄7旗2區(qū)，總土地面積8.7萬km2，境內(nèi)的毛烏素沙地、庫布其沙漠占總面積的48%，丘陵溝壑區(qū)、干旱硬梁區(qū)占總面積的48%，生產(chǎn)條件較好的黃河沖積平原僅占總面積的4%。全市干旱少雨，十年九旱，自然條件惡劣，生態(tài)脆弱。平均海拔1 000～1 500 m，氣候?qū)俚湫偷臏貛Т箨懶詺夂?，年降雨?50～300 mm左右，年蒸發(fā)量2 000～3 000 mm以上[2-3]。鄂爾多斯草原包括典型草原、荒漠草原、草原化荒漠、荒漠、低地草甸和沼澤六大草地類型。隨著降水量自東南向西北遞減，植被類型也從典型草原(干草原)逐漸向荒漠草原、草原化荒漠過渡[4]。截止2021年鄂爾多斯市草原面積為5.152×106hm2，其中天然牧草地4.622×106hm2，占草地總面積的89.71%[5]。隨著畜牧業(yè)不斷的發(fā)展，肉羊、肉牛、奶牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由粗放向集約化管理，給飼草生產(chǎn)帶來廣闊的發(fā)展空間[6]。鄂爾多斯實(shí)施飼草種植與地方養(yǎng)殖數(shù)量精準(zhǔn)掛鉤，在養(yǎng)殖各階段的需求下，降低養(yǎng)殖成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、資源共享，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)糧改飼政策的實(shí)施。

1 飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 人工飼草基本情況

鄂爾多斯市歷史上沒有種植飼草的習(xí)慣，1902年準(zhǔn)格爾旗以觀賞植物引進(jìn)苜蓿并開始種植[7]。十一屆三中全會(huì)后，開始在沙漠化、退化草地上大面積種植人工飼草。1949—1965年全市人工種草面積5.3×103hm2;1966—1973年基本未種植;1974—1977年人工種草面積7.567×103hm2; 1978—1996年種植多年生牧草面積1.296 2×106hm2;1997—2011年累計(jì)人工種草3.165 4×106hm2[8];2012—2021年，人工種草面積1.337 2×106hm2。2012年實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)以來，累計(jì)種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿1.1×103hm2、燕麥1 133 hm2，糧改飼結(jié)構(gòu)調(diào)整種植面積1.1×104hm2。目前，已初步形成了集種子繁育、牧草種植、產(chǎn)品加工、貯運(yùn)和銷售等環(huán)節(jié)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。

截止2021年，鄂爾多斯市多年生飼草(含飼用檸條、楊柴等灌木)保有面積是3.333 5×105hm2，其中優(yōu)質(zhì)苜蓿保有面積是3.467×104hm2；一年生飼草(主要是燕麥和青貯玉米)種植面積是6.4×104hm2，青貯飼料收儲(chǔ)量已達(dá)到3.0×106t。

1.2 人工飼草產(chǎn)區(qū)分布

鄂爾多斯地區(qū)飼草資源主要來源農(nóng)作物秸稈、野生喬灌木枝葉和野生植被[9]。據(jù)2021年鄂爾多斯市第三次國土調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有耕地6.026×105hm2，耕地主要分布在黃河流域，其中，達(dá)拉特旗、杭錦旗、準(zhǔn)格爾旗3個(gè)旗耕地面積較大，占全市耕地的60.79%。園地3 120 hm2，鄂托克前旗、達(dá)拉特旗、伊金霍洛旗3個(gè)旗園地面積較大，占全市園地的69.33%。林地171×104hm2，其中喬木林地2.96×105hm2，占17.35%；灌木林地1.329 8×106hm2，占75.99%；其他林地1.14×105hm2，占6.66%，烏審旗和杭錦旗2個(gè)旗林地面積較大，占全市林地的38.27%。草地5.152×106hm2，其中天然草地4.622 ×106hm2，占89.71%；人工牧草地2.5×104hm2，占0.49%；其他草地5.05×105hm2，占9.8%。鄂托克旗、杭錦旗、鄂托克前旗和烏審旗4個(gè)旗草地面積較大，占全市草地的79.44%。濕地3.9×104hm2，主要分布在杭錦旗和鄂托克旗，占全市濕地的79.41%[5]。天然牧草、天然喬灌木飼草來源非常豐富。

2002年開始，鄂爾多斯市先后組織實(shí)施了退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿建設(shè)、退耕還草、已墾草原治理等一系列草原生態(tài)重點(diǎn)工程，草原生態(tài)建設(shè)每年保持在2.0×105hm2以上。人工種植牧草主要以單播為主，混播主要以沙打旺、苜蓿、草木樨在檸條帶間旱作混播，集中在烏審旗、杭錦旗和鄂托克前旗。種植的苜蓿品種有中苜1號、草原2號、金皇后、阿爾岡金、馴鹿、準(zhǔn)格爾苜蓿；種植青貯玉米品種有東陵白、科多7、科多8、真金31、真金32；檸條主要以鄂爾多斯檸條錦雞兒和中間錦雞兒為主。多年生人工種植飼草主要品種為紫花苜蓿，占多年生人工種草的99%。目前，大面積集中連片的紫花苜蓿種植主要分布在鄂托克旗、鄂托克前旗、烏審旗和達(dá)拉特旗。全市有70%的多年生人工種草依托于項(xiàng)目支持，農(nóng)牧民自種占30%。

1.3 人工飼草銷售加工

近年來，鄂爾多斯市按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索和推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民采取入股、出租、聯(lián)營等方式整合土地和草牧場，建立農(nóng)牧民合作社，全市現(xiàn)有飼草生產(chǎn)企業(yè)13家。2020年鄂爾多斯市共完成牧草種植1.21×105hm2，其中當(dāng)年種植多年生牧草8.353×104hm2，補(bǔ)播種草1.02×104hm2，飛播種草7 333 hm2，飼用灌木種植5 667 hm2，一年生牧草8.91×104hm2。2020年可食飼草總存儲(chǔ)量6.826×106t，草顆粒生產(chǎn)量2 500 t，草粉生產(chǎn)量2 100 t，青貯產(chǎn)品生產(chǎn)量1 000 t，草種生產(chǎn)0.5 t；苜蓿干草市場均價(jià)為1 950元/t，較上年同比增長23.8%；秸稈干草均價(jià)為680 元/t，較上年同比增長16.4%；青貯玉米均價(jià)為670元/t，較上年同比增長13.4%；檸條草顆粒均價(jià)為1 840 元/t，較上年同比增長36.1%，飼草行業(yè)出現(xiàn)了價(jià)量齊升的良好態(tài)勢。

1.4 人工飼草發(fā)展模式

在長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐中,鄂爾多斯市人工種植飼草走過了由試種向全市推廣普及，由單一草種發(fā)展到十幾個(gè)草種，草種品質(zhì)也由單一向全面營養(yǎng)型過渡的歷程，牧草的利用也由單一粗放補(bǔ)飼向精細(xì)化、多元化、科學(xué)化發(fā)展，人工種植飼草的功能也由單一飼用向生態(tài)型、觀賞型等多功能全面轉(zhuǎn)化[10]。2001年首次大規(guī)模引進(jìn)種植優(yōu)良牧草紫花苜蓿，并開始把耕地種植優(yōu)質(zhì)牧草當(dāng)作人工種植飼草中的一項(xiàng)重要工作來抓，從此人工種植飼草從規(guī)模和質(zhì)量上都得到了全面提升。2006年以后，隨著鄂爾多斯市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)，將土地進(jìn)行整合和整理，促成了土地的合理流轉(zhuǎn)，催生了農(nóng)民專業(yè)合作組織，使土地集中到種田能手和農(nóng)業(yè)大戶手中，實(shí)現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營，為機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水灌溉創(chuàng)造了條件，以紫花苜蓿種植為主的草產(chǎn)業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，人工種植飼草出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，集中聯(lián)片、規(guī)模化經(jīng)營成為人工種植優(yōu)良牧草的一種新趨勢。2008年之后，以苜蓿和青貯玉米為主導(dǎo)產(chǎn)品的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一些規(guī)模較大的企業(yè)逐步介入草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2011年國家在8個(gè)主要草原牧區(qū)開始實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，帶動(dòng)了農(nóng)牧民種植優(yōu)質(zhì)牧草的積極性，加快了牧草產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2 技術(shù)服務(wù)及成效

由于機(jī)構(gòu)改革等因素，部分專業(yè)技術(shù)人員流失，飼草飼料主推技術(shù)受阻。機(jī)構(gòu)改革后，鄂爾多斯市成立市、旗兩級飼草飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作組，選派專業(yè)技術(shù)人員到飼草種植基地進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民改變傳統(tǒng)的放牧經(jīng)營方式，建立人工飼草料基地和農(nóng)作物秸稈資源，對牲畜進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)提供充足飼草料，發(fā)展以苜蓿為主的豆科牧草產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)良牧草品種推薦、培訓(xùn)農(nóng)牧民掌握人工種草技術(shù)、應(yīng)用配方施肥、節(jié)水灌溉等豐產(chǎn)技術(shù)方式，提高優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量，以減輕天然草原的壓力，維持青山綠水的生態(tài)環(huán)境。引進(jìn)推廣飼草飼料加工機(jī)械，解決飼草、飼料的加工問題。經(jīng)加工轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“長草短喂，粗草細(xì)喂”，把牲畜不吃的作物變成喜食、營養(yǎng)價(jià)值高的優(yōu)質(zhì)飼草料，擴(kuò)大飼草使用范圍。推廣苜蓿免耕播種技術(shù)示范、高產(chǎn)苜蓿品種引進(jìn)和沙生灌木飼料開發(fā)等常規(guī)技術(shù)。培育、發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)企業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成牧草種子繁育、牧草種植、加工、貯運(yùn)銷售等相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，滿足草食畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要。

3 存在的問題

3.1 田間管理粗放

人工種植飼草田間管理粗放，牧草種子、牧草加工產(chǎn)品(草粉、草顆粒、草塊、草捆)等標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，管理制度沒有全面落實(shí)到田間管理中，牧草在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中施肥、培土、收割、烘干(晾曬)、貯藏等,不能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程實(shí)施，導(dǎo)致種子雜質(zhì)多、牧草雜草多、草產(chǎn)品質(zhì)量差等突出問題，飼草的產(chǎn)量和品質(zhì)損失嚴(yán)重。

3.2 供需失衡

優(yōu)質(zhì)牧草種子供求失衡，不能滿足市場對優(yōu)質(zhì)牧草的需求。截止2021年1月底，鄂爾多斯市牲畜存欄882萬頭只，同比增加4.22%。其中，肉牛存欄30.6萬頭，同比增長20.57%；奶牛存欄9.5萬頭，同比增長0.6%；羊存欄794萬只，同比增加3.36%；隨著牛羊存欄數(shù)量明顯的增加，鄂爾多斯市優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求。目前部分旗區(qū)利用境內(nèi)閑置土地，在交通便利處、水源充足的地區(qū)，大力推廣種植紫花苜蓿，但是由于部分種植戶缺乏豐富的牧草種植經(jīng)驗(yàn)，苜蓿種植、加工、儲(chǔ)藏、飼喂等環(huán)節(jié)的科技支撐仍需加強(qiáng)。

3.3 牧草品種單一

牧草企業(yè)生產(chǎn)的大部分豆科牧草產(chǎn)品質(zhì)量較低，由于牧草生產(chǎn)不規(guī)范，草種產(chǎn)量也較低，在國際市場上缺乏競爭力，牧草產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，國際市場上占有率低。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年我國進(jìn)口干草累計(jì)1.992 4×106t，同比增長17.6%，以苜蓿干草、苜蓿顆粒、苜蓿種子為主，進(jìn)口繼續(xù)保持增長態(tài)勢，而我國的牧草產(chǎn)品出口則微乎其微。

4 發(fā)展建議

2022年糧改飼計(jì)劃完成種植面積1.96×104hm2，收儲(chǔ)量預(yù)計(jì)可達(dá)到8.826×105t。到2025年，優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)到5.00×106t，其他飼草料總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)到1.000×107t，在確保全市草畜平衡的基礎(chǔ)上，推進(jìn)飼草料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄂爾多斯市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.1 人工草地建設(shè)方面

積極爭取人工草地建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備與技術(shù)，推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民加大飼草種植，就地解決地方飼草短缺問題，保障農(nóng)牧民舍飼需求，發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)修復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，有序?qū)崿F(xiàn)草原休養(yǎng)生息。

4.2 飼草料加工方面

在農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖聚集區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)以及肉牛、肉羊、奶牛主產(chǎn)區(qū)，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)，調(diào)整飼草種植結(jié)構(gòu)，增加高蛋白優(yōu)質(zhì)飼草種植比重，加大青貯玉米、苜蓿和燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草的加工與調(diào)制，鼓勵(lì)飼草種植企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶及規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展青貯、草顆粒、草捆、裹包等商品草生產(chǎn)。