李華麗,王思琪
(鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,河南 鄭州 450001)
中國(guó)是一個(gè)疆域遼闊的國(guó)家,各地的地形條件不同,氣候條件甚至也千差萬(wàn)別,因此所遭受的自然災(zāi)害種類(lèi)繁多而且發(fā)生頻繁、大多損失慘重。直到現(xiàn)在,中國(guó)仍然是世界上自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家之一。洪水、地震、疫情等災(zāi)害對(duì)于中國(guó)人民來(lái)說(shuō)仍然是揮之不去的夢(mèng)魘。每一次災(zāi)害來(lái)襲,都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn),但是中國(guó)人民從來(lái)沒(méi)有畏懼和退縮,而是在一次次考驗(yàn)中涅槃重生。中國(guó)人民之所以有如此強(qiáng)大的信念和能力戰(zhàn)勝屢次襲來(lái)的災(zāi)害,主要是基于中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)、中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)人民凝聚的偉大力量和日益強(qiáng)大的綜合國(guó)力,這些因素共同構(gòu)成了中國(guó)人民不斷戰(zhàn)勝自然和社會(huì)災(zāi)害的自信基石。
我國(guó)在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)且頻發(fā)的國(guó)家,因此在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)深化改革的過(guò)程中,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)應(yīng)急管理和能力建設(shè),最大程度地切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,都是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)在全面深化改革過(guò)程中放在重要位置上的事情。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一整套彼此貫通,各方面相互銜接的制度體系,其最大的特點(diǎn)就是能夠迅速地將全國(guó)上下的人力、物力、財(cái)力在短時(shí)間內(nèi)凝聚在一起。正如鄧小平同志曾經(jīng)指出的“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性,就是干一件事,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯。”[1]我國(guó)的單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu),與西方的三權(quán)分立不同,在我國(guó),中央和地方的關(guān)系是直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo),發(fā)生任何緊急情況,地方都會(huì)第一時(shí)間服從中央的統(tǒng)一調(diào)度。災(zāi)害來(lái)臨之際,中央做出統(tǒng)一部署,各地方政府和各部門(mén)根據(jù)職能不同分工實(shí)施,迅速形成抗災(zāi)救災(zāi)的強(qiáng)大系統(tǒng),自上而下,井然有序。
為了切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,提升抗災(zāi)救災(zāi)效率,在全面深化改革的過(guò)程中,黨和國(guó)家及時(shí)構(gòu)建了應(yīng)急管理體系,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)和國(guó)辦、公安部、農(nóng)業(yè)部、水利部、中國(guó)地震局等各政府機(jī)關(guān)涉及應(yīng)急管理的職責(zé),全部整合在一起,組成應(yīng)急管理部。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急管理體系的建設(shè)和各種防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的開(kāi)展以及重大災(zāi)害的指揮工作,同時(shí)還負(fù)責(zé)監(jiān)督管理綜合生產(chǎn)安全和工礦商貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)等[2]199。這樣的改革和機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化設(shè)置,職能規(guī)劃清晰,充分體現(xiàn)了我黨全面深化改革的決心,同時(shí)也充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自上而下,一呼而應(yīng),集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢(shì)。既有利于整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,將分散在各個(gè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救災(zāi)力量整合起來(lái),建成一股常備的應(yīng)急力量,對(duì)各種突發(fā)的災(zāi)害和安全事件做出迅速有效的反應(yīng),也有利于統(tǒng)一響應(yīng)各級(jí)政府處理重大災(zāi)害,提高地方政府的防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。垂直的體系,網(wǎng)格化的展開(kāi),這樣的效率和能力,只有在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的保障之下才能夠?qū)崿F(xiàn)。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大組織力和行動(dòng)力為中國(guó)人民的抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)提供了根本保障,中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì),在與其他國(guó)家的對(duì)比之下則更加突出。2019年澳大利亞的山火持續(xù)了四個(gè)月之久,釀成了嚴(yán)重的災(zāi)害,10萬(wàn)平方千米的土地被焚燒,千余間的房屋坍塌,澳大利亞全國(guó)有近10億的動(dòng)物被大火波及,甚至連鄰居新西蘭也已經(jīng)深受其害[3]。在這次山火災(zāi)害如此嚴(yán)重的情況之下,澳洲政府竟然讓大火蔓延了四個(gè)月,這種對(duì)待災(zāi)害的“無(wú)為而治”的態(tài)度,不僅是政府宗旨的偏離,更多地還受限于體制的弊端,沒(méi)有自上而下的統(tǒng)一體制,沒(méi)有一呼而應(yīng)的應(yīng)急管理隊(duì)伍,并且受當(dāng)時(shí)澳洲經(jīng)濟(jì)下行的影響,這場(chǎng)山火,就只能靠消防志愿者和“天”來(lái)共同度過(guò)。與澳洲政府的“無(wú)為而治”不同的是,中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)始終將人民放在首位,在任何時(shí)候面對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害或者是安全事故時(shí),人民群眾的生命安全都是黨和國(guó)家放在第一位考慮的事情。2020年春節(jié),一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情暴發(fā),正值春運(yùn),這場(chǎng)災(zāi)害迅速波及全國(guó),黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視,國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控首先召開(kāi)電話會(huì)議做出戰(zhàn)略部署,國(guó)家衛(wèi)生健康委迅速牽頭建立了疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,分設(shè)多個(gè)工作組,用最快的速度為疫情防控提供有序指導(dǎo)。中央做出重大部署,各部門(mén)迅速落實(shí)行動(dòng),立即啟動(dòng)“對(duì)口支援”,這次的疫情阻擊戰(zhàn)僅用了一個(gè)月左右的時(shí)間便控制住了蔓延的勢(shì)頭,兩個(gè)月,本土每日新增病例不超過(guò)兩位數(shù),三個(gè)月,已經(jīng)能夠清晰地看到勝利的曙光了。這樣的速度,這樣的效果在世界范圍內(nèi)也是絕無(wú)僅有的,現(xiàn)在的中國(guó)可以說(shuō)是世界上最安全的國(guó)家。這其中黨和國(guó)家的統(tǒng)一號(hào)召,各地從政府到社區(qū)的高度配合,都是中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)的最好證明。中國(guó)這次面對(duì)新冠肺炎疫情的答卷體現(xiàn)了舉國(guó)上下同舟共濟(jì)、眾志成城的強(qiáng)大力量,證明了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)揮的核心力量,同時(shí)充分凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度為全國(guó)人民提供了根本保障,所以人民才有勇氣與災(zāi)害抗衡、有信心戰(zhàn)勝災(zāi)害。歷史和現(xiàn)實(shí)都在不斷地告訴我們:只有社會(huì)主義才能救中國(guó),發(fā)展中國(guó),隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展,我們的制度會(huì)更加成熟,優(yōu)越性也越來(lái)越顯著,為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供的保障也就更加全面。
自從鄧小平同志提出了中國(guó)特色社會(huì)主義之后,中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)發(fā)展了幾十年,這一路走來(lái)形成了很多特點(diǎn)和特征,但其最本質(zhì)的特征仍然是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),并且這一特征也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)所在。2015年2月2日,習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上的講話中就強(qiáng)調(diào)道:“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位?!痹谥袊?guó),沒(méi)有什么政治力量是比中國(guó)共產(chǎn)黨更強(qiáng)的,黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。歷史已經(jīng)證明,只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,我們國(guó)家才能始終保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華人民共和國(guó)一切活動(dòng)的根本點(diǎn),這一點(diǎn)在任何時(shí)候都不能夠動(dòng)搖[4]8-9。
中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能對(duì)中國(guó)人民產(chǎn)生如此強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力,是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨本身就來(lái)自人民,所以黨和人民天然處在同一個(gè)立場(chǎng)之下,無(wú)論在任何情況下,黨和人民群眾都是同呼吸、共命運(yùn)的共同體。無(wú)論在任何時(shí)候,中國(guó)共產(chǎn)黨都始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,為人民謀福利,為民族謀復(fù)興,這樣的政黨才能夠成為團(tuán)結(jié)人民群眾,凝聚人民理想,形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)一直以來(lái)都是一個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)家,1942年,水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)紛紛侵?jǐn)_中原大地,河南省110個(gè)縣,沒(méi)有一個(gè)幸免于難,一時(shí)間流民四起,甚至一度出現(xiàn)了人吃人的現(xiàn)象[5]。造成如此嚴(yán)重的后果,與國(guó)民政府措施不及時(shí),錯(cuò)過(guò)扭轉(zhuǎn)危機(jī)的最佳階段是有干系的。當(dāng)時(shí)的河南國(guó)民政府主席李培基在面對(duì)災(zāi)情蔓延的局面時(shí),將人民的安危置之不理,而是為了保住自己的烏紗帽,將災(zāi)情瞞報(bào)、少報(bào),將救災(zāi)大報(bào)、多報(bào)。甚至有國(guó)民黨官員將重慶國(guó)民政府撥給河南的救濟(jì)款收入囊中,收買(mǎi)美國(guó)公債,玩經(jīng)濟(jì)杠桿,大發(fā)國(guó)難財(cái),中飽私囊。這樣的政黨,不可能贏得人民的支持,更不可能領(lǐng)導(dǎo)人民取得抗災(zāi)的勝利。而中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,就始終堅(jiān)持群眾路線,密切聯(lián)系群眾,時(shí)刻謹(jǐn)記人民群眾的擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的牢固根基。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn),始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn),才能做到哪怕黑云壓城城欲摧,我自巋然不動(dòng),安如泰山,堅(jiān)如磐石[6]368。
黨自成立之日起便始終把人民利益放第一位,沒(méi)有自己私利,只有人民的利益,始終堅(jiān)持以人為本、人民至上,把人民群眾的幸福和安危放在心里、落在實(shí)處。人民群眾的支持是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的來(lái)源,而中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力也給了中國(guó)人民戰(zhàn)勝任何困難的勇氣和信心。中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力以及對(duì)人民群眾利益的重視程度都是通過(guò)行動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)的,無(wú)論發(fā)生任何突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會(huì)災(zāi)害,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)首先以最快的速度抵達(dá)災(zāi)區(qū)一線進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作的部署,這與世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家相比,尤其是與資本主義國(guó)家相比,都是非常少見(jiàn)的現(xiàn)象。1975年大洪水發(fā)生以后,黨中央立即派當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理紀(jì)登奎到災(zāi)區(qū)慰問(wèn),視察災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng);唐山大地震發(fā)生以后毛主席不禁落淚,特許可以動(dòng)用部隊(duì)和軍需物資并委托華國(guó)鋒總理帶領(lǐng)中央慰問(wèn)團(tuán)慰問(wèn)唐山人民;1998年長(zhǎng)江大洪水發(fā)生時(shí)正值酷暑,江澤民和朱镕基卻仍親臨抗災(zāi)救險(xiǎn)的一線,看望慰問(wèn)一線搶險(xiǎn)人員和災(zāi)區(qū)人民,并指導(dǎo)抗洪救災(zāi)行動(dòng);“非典”暴發(fā)時(shí),黨中央和國(guó)務(wù)院不惜付出任何代價(jià)要保證人民的生命健康,多次召開(kāi)會(huì)議,溫家寶總理成立全國(guó)防治非典型肺炎指揮部,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次深入一線指揮部署工作,鼓勵(lì)支持廣大醫(yī)務(wù)人員;汶川大地震發(fā)生后不到兩個(gè)小時(shí),溫家寶總理已經(jīng)抵達(dá)災(zāi)區(qū),在都江堰臨時(shí)搭建的帳篷中召開(kāi)會(huì)議,分析地震形勢(shì),部署救災(zāi)工作。每一次災(zāi)害面前,黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)以最快的速度到達(dá)一線進(jìn)行指揮工作,快速高效的行動(dòng),厚重的人民情懷,能夠使人民迅速凝聚起來(lái)形成巨大合力,也給了中國(guó)人民戰(zhàn)勝任何災(zāi)害的強(qiáng)大信心。
一個(gè)民族文明的發(fā)展繁榮,一個(gè)國(guó)家的逐步強(qiáng)大,絕不是一朝一夕的事情,是要幾代人鍥而不舍的努力,需要每一個(gè)人貢獻(xiàn)自己的力量,而其中核心價(jià)值觀是其中最持久最深沉的力量[6]180。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中華民族價(jià)值追求的核心載體,是中華人民共和國(guó)對(duì)是非進(jìn)行評(píng)判的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),其核心內(nèi)容就是“三個(gè)倡導(dǎo)”,即“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”。它將國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融合在一起,凝聚起中華民族的全部力量,形成巨大合力,從而一次次地挽救陷于突發(fā)災(zāi)害中的國(guó)家,一次次將中華民族從災(zāi)害中托起。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所凝聚的是中國(guó)人民的力量,也是這種力量給了每個(gè)中華兒女強(qiáng)大的支撐,無(wú)論面對(duì)任何未知的災(zāi)害,都有勇氣和信心去面對(duì)和戰(zhàn)勝。中華人民共和國(guó)的歷史是由中國(guó)人民創(chuàng)造的,只有中國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)的力量,才是戰(zhàn)勝一切災(zāi)害的力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中就指出:“人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是真正的英雄?!盵2]302中華民族的發(fā)展史、中華文明、中華民族精神以及中華民族的一次次飛躍都是中國(guó)人民書(shū)寫(xiě)、創(chuàng)造、培育和奮斗出來(lái)的成果。中國(guó)人民堅(jiān)韌不拔的特質(zhì),鑄就了幾千年的中華文明,并且延續(xù)至今。中華文明不僅影響著當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步,也深深影響著中國(guó)人民的精神世界。中國(guó)人民在長(zhǎng)期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來(lái)的偉大民族精神,為中國(guó)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。中國(guó)人民是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民,十四億人口,五十六個(gè)民族,從孱弱到富強(qiáng),從百?gòu)U待興到走向世界舞臺(tái),中國(guó)人民凝聚起來(lái)的中國(guó)力量,一次次帶領(lǐng)中華民族勇往直前。
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族,要同心同德邁向前進(jìn),必須有共同的理想信念作支撐[7]。共同的理想信念支撐著中國(guó)人民,在一次次的災(zāi)害中拯救中華民族于水火,人民群眾匯聚的力量,才是決定黨和國(guó)家命運(yùn)的根本力量。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是海內(nèi)外中華兒女共同的心聲,中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)就是,無(wú)論在任何地方,無(wú)論在任何時(shí)間,都從來(lái)不忘記祖國(guó),不忘記身上流淌著中華兒女共同的熱血。中華民族已經(jīng)延續(xù)了上下五千年的血脈,在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中早已形成了獨(dú)有的價(jià)值體系,核心價(jià)值觀早已成為了中國(guó)人民日常的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)奉行的理想信念。血脈相連、心心相通早已是每個(gè)中華兒女刻在骨子里的價(jià)值觀。無(wú)論發(fā)生什么樣的災(zāi)害,海內(nèi)外中華兒女都會(huì)第一時(shí)間為祖國(guó)提供力所能及的幫助。在國(guó)內(nèi)的,做志愿者身居一線提供切實(shí)的幫助;在海外的,提供各種物資援助和采買(mǎi)渠道;迫于現(xiàn)實(shí)沒(méi)辦法前往一線的,也會(huì)通過(guò)各種方式為全國(guó)人民加油打氣,中華兒女上下一心,戰(zhàn)勝了一次又一次的災(zāi)害。2003年“非典”暴發(fā),首都的醫(yī)務(wù)工作者一封封“請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)”,紛紛請(qǐng)求到一線參加工作,懷著對(duì)人民的情懷、對(duì)國(guó)家的負(fù)責(zé)、對(duì)黨的承諾,他們冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn),始終奮戰(zhàn)在一線,直至我們戰(zhàn)勝病魔。災(zāi)害是無(wú)情的,但人間是有愛(ài)的。團(tuán)結(jié)能夠形成巨大的力量,互助能夠給彼此最強(qiáng)的信心。在每一個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng),一方有難,八方支援,都是最醒目的字眼、最響亮的口號(hào)、最實(shí)際的行動(dòng)。汶川大地震發(fā)生以后,中國(guó)國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)隊(duì)員便迅速在南苑機(jī)場(chǎng)集合,立即趕往災(zāi)區(qū);四川省周邊省區(qū)紛紛派出地震專(zhuān)家馳援;各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、非公經(jīng)濟(jì)人士、無(wú)黨派代表人士、港澳臺(tái)海外僑胞統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士紛紛踴躍捐款,支持抗震救災(zāi)工作。汶川地震的發(fā)生牽動(dòng)著每一位中華兒女的心,也讓中華民族的力量都聚集在一起,共同創(chuàng)造了汶川地震救援的奇跡。新冠疫情的防控更是體現(xiàn)了中華兒女大團(tuán)結(jié)凝聚起戰(zhàn)勝災(zāi)害的正能量。疫情暴發(fā)以后,參加過(guò)“非典”防控的醫(yī)務(wù)人員首先報(bào)名以自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)支持武漢;工廠緊急召回工人,趕制口罩,不足十天,我國(guó)的口罩生產(chǎn)率已經(jīng)恢復(fù)六成;各省都派出醫(yī)療隊(duì)支援湖北各個(gè)城市;其余的公民全都居家隔離,所有人都用自己能采用的最佳方式來(lái)抗擊疫情。與仍處于水深火熱的資本主義國(guó)家相比,中國(guó)已經(jīng)是世界上最安全的國(guó)家了。中國(guó)人民應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的速度和效果已經(jīng)充分證明了社會(huì)主義核心價(jià)值觀所凝聚的強(qiáng)大力量是能夠戰(zhàn)勝任何困難的,這也是無(wú)論經(jīng)歷任何困難,中國(guó)人民始終相信春暖花開(kāi)的原因。人民有了信仰,國(guó)家才會(huì)有力量,民族才會(huì)有希望。億萬(wàn)人民群眾團(tuán)結(jié)一心,不僅創(chuàng)造了一次又一次的抗災(zāi)救災(zāi)奇跡,也凝聚了一批又一批的精神力量,二者互相成就,一次次地將社會(huì)主義核心價(jià)值觀夯實(shí)在中華兒女的基因里,在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)之下,全體中華兒女勠力同心帶領(lǐng)中華民族走向更加美好光明的未來(lái)。
黨和國(guó)家的發(fā)展思想一直是以人民為中心,但是受客觀條件的限制,在改革開(kāi)放前,我們對(duì)抗災(zāi)減災(zāi)的投入是非常有限的,災(zāi)害救援和災(zāi)后重建也是力不從心。唐山大地震發(fā)生后的三年內(nèi)基本從事的都是清理廢墟的工作,災(zāi)后恢復(fù)重建工作持續(xù)了二十多年,這與汶川大地震災(zāi)后一年多快速推進(jìn)災(zāi)后重建工作是不可同日而語(yǔ)的。歸根結(jié)底是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平低下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,物質(zhì)條件匱乏,國(guó)家沒(méi)有充足的財(cái)力去展開(kāi)充分的救援工作,抗災(zāi)減災(zāi)能力弱小,面對(duì)遭受災(zāi)害侵襲的人民,心有余而力不足。但自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二位,綜合國(guó)力顯著提升,人民的收入水平和消費(fèi)水平也有明顯的提高,我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的重大發(fā)展,為其他領(lǐng)域的發(fā)展也提供了殷實(shí)的物質(zhì)條件,因?yàn)椤爸挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了,國(guó)家強(qiáng)大了,我們才有能力抵御任何自然和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)”[8]。國(guó)家綜合實(shí)力提高的表現(xiàn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的“五位一體”的整體推進(jìn)而形成的綜合建設(shè)成就。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要求政治體制的深化改革來(lái)適應(yīng)新的生產(chǎn)要求,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全面深化改革取得了一些顯著的成就,機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),職能分化,隊(duì)伍穩(wěn)定,解決了許多長(zhǎng)期懸而未決的難題,辦成了許多一直擱置的事情。可以說(shuō)是解決了不少長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了不少過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事[4]239。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)主義民主的優(yōu)越性、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)、人民生活水平的切實(shí)提高、美麗中國(guó)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),中華人民共和國(guó)從未像現(xiàn)在一樣走近世界舞臺(tái)的中央。
國(guó)家綜合實(shí)力的提高為有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害提供了有力的物質(zhì)保障,這種物質(zhì)保障不僅來(lái)自國(guó)家層面的抗災(zāi)救災(zāi)款項(xiàng)以及物資的發(fā)放。隨著國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民手中也有了更多的積蓄,在進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作時(shí),不僅有中央的撥款幫助,還有社會(huì)各界的善款、物資都紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)匯集。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高能夠?yàn)榫葹?zāi)人員提供更好的物質(zhì)保障,首先是資金保障到位,災(zāi)害一經(jīng)發(fā)生,中央財(cái)政都會(huì)迅速撥款,汶川地震發(fā)生后的一天時(shí)間內(nèi),中央財(cái)政一經(jīng)累計(jì)下?lián)?.6億元的救災(zāi)資金[9],為抗震救災(zāi)工作提供充足的資金保障;在抗擊新冠疫情過(guò)程中,患者就醫(yī)也有充分的保障,財(cái)政部與國(guó)家醫(yī)療保障局明確通知要求確?;颊卟灰?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題而影響就醫(yī)。醫(yī)務(wù)人員因履行工作職責(zé)而感染新冠病毒或因感染死亡的都認(rèn)定為工傷,無(wú)論是否參加工傷保險(xiǎn),都有相應(yīng)的保障措施。無(wú)論是突發(fā)的自然災(zāi)害或者是生產(chǎn)安全事故、黨和國(guó)家都會(huì)第一時(shí)間迅速建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系充分發(fā)揮制度保障優(yōu)勢(shì),為救援提供支持。經(jīng)濟(jì)和制度的保障都是我們進(jìn)行高效救援的保障,但是救援過(guò)程中的信心建設(shè)和災(zāi)后救援的心理疏導(dǎo),都需要我們對(duì)自己的民族,對(duì)自己的文化有足夠的熱愛(ài)和自信。國(guó)家提供的全面保障,是救援人員能夠一往無(wú)前的最大底氣,也是災(zāi)后人民能夠再次重建家園的信心來(lái)源。
中華民族已經(jīng)走過(guò)了上下五千年的歷史長(zhǎng)河,中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成立了一百多年,中華人民共和國(guó)已經(jīng)成了七十余載,這漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程,中華民族起起落落,經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的洪水、海嘯、地震、傳染性疾病等等災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。然而,歷經(jīng)種種磨難的中華民族并從來(lái)沒(méi)有認(rèn)為哪一次的困難難以抵擋而停下前進(jìn)的腳步,中國(guó)人民也沒(méi)有因?yàn)闉?zāi)害來(lái)襲而放棄生存的勇氣;任何災(zāi)害發(fā)生之時(shí),中國(guó)人民上下一心,聽(tīng)從黨中央的指揮,配合黨和國(guó)家的政策措施,依托中國(guó)特色社會(huì)主義的制度保障,依靠日益強(qiáng)大的中華人民共和國(guó)的綜合國(guó)力所提供的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持,自發(fā)地凝聚團(tuán)結(jié)強(qiáng)大的民族力量,一次一次取得了抗擊災(zāi)害的偉大勝利,挺起中華脊梁,塑造了中華人民共和國(guó)的偉岸形象。制度的保障、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民的力量、國(guó)力的支撐都是中國(guó)人民戰(zhàn)勝災(zāi)害的自信基石。