消防安全管理現(xiàn)狀和消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新

■ 王占國 鄆城縣消防救援大隊

當(dāng)今社會，人們對安全問題十分關(guān)心，而存在安全隱患的場所，如家庭、商場、學(xué)校等，都是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?。而造成安全問題的方式有很多，例如消防安全。因此，消防部門要認(rèn)清到當(dāng)前的形勢，制定相應(yīng)的管理措施，做好消防安全的防范和監(jiān)管工作，并且尋求監(jiān)管模式的創(chuàng)新，致力于為人們提供一個更好的生活空間。

一、消防安全監(jiān)管的意義

為了推動社會的發(fā)展，為了保證社會的穩(wěn)定，為了保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，消防安全監(jiān)管工作的開展也是極具必要性的。長期以來，我國的消防安全監(jiān)管受到了各方面的關(guān)注，必須承認(rèn)的是，確實取得了明顯的成績，其中包括消防制度的進(jìn)一步完善，消防安全評價體系進(jìn)一步的健全，這些都為新的社會時期的安全穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的保障。不過，消防安全雖然得到了更多的重視，但是目前仍然存在很多問題，導(dǎo)致消防工作質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期。需要明確的是，消防安全不是單單靠救援的速度，也包括從安全隱患的源頭進(jìn)行剖析，從而提前做好防范，降低事故的發(fā)生概率。因此，在當(dāng)前我國的消防管理現(xiàn)狀下，有必要從消防監(jiān)督管理模式的層面進(jìn)行創(chuàng)新，這是優(yōu)化消防安全管理工作的重要渠道。

二、我國消防安全管理的現(xiàn)狀

近年來，我國消防管理工作的發(fā)展成績有目共睹，但也存在著許多問題，如消防安全的保障功能不適應(yīng)社會的發(fā)展需要，消防監(jiān)督管理上理念陳舊，對消防管理沒有投入足夠的資金，包括人民群眾的消防安全意識比較淡薄等。要使我國的消防安全和監(jiān)管工作有明顯的效果，就必須在消防管理方面進(jìn)行創(chuàng)新。

（一）對消防安全工作不夠重視

對消防安全的不重視這一問題，既可以反映在人們的日常生活中，也可以反映在每一個部門的工作中。就拿目前的情況來看，很多公共區(qū)域的消防通道都堆積著較多的物品。同時，在公共場所也不能保證消防栓周邊的清潔。這樣的話，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，防火門就會因為各種雜物的阻攔而無法快速打開，進(jìn)而影響到火勢的控制，而消防通道的堵塞，還會讓人的撤離變得更加困難。而且，大多數(shù)人的消費安全觀念都不是很強，住戶們并沒有將滅火器放在一些較為顯眼的位置，即使是在某些公共場所，滅火設(shè)施也不夠完備。

（二）消防安全工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足

目前從事消防安全工作的人員大多缺乏相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)，有的甚至沒有持證上崗，導(dǎo)致消防安全工作的開展質(zhì)量難以保證。另外，也有一些單位不太重視消防安全，對工作人員也沒有明確的分工，所以當(dāng)事故發(fā)生之后，很容易出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。另外，一些部門的消防管理人員也都是臨時員工，其職業(yè)素質(zhì)整體不高。而且，他們并沒有長期的工作合同，導(dǎo)致他們的工作熱情也不高，所以工作的質(zhì)量也很難保證。此外，有些工作人員對于消防安全的理論缺乏全面的認(rèn)識，對相關(guān)的機械設(shè)備也不熟悉，這將會影響到消防安全工作的有效實施。

（三）消防安全意識不強

隨著各行各業(yè)的競爭越來越激烈，很多公司都更加注重自己的經(jīng)濟(jì)利益，而在防火安全方面，往往都是抱著玩忽職守的心態(tài)。比如一些公司為了降低成本，會挑選一些非專業(yè)的員工，而不會雇傭?qū)ｉT的消防管理人員組建一個優(yōu)秀的消防機構(gòu)，這樣就不可能讓消防工作得以順利進(jìn)行。另外，有些公司并不會根據(jù)自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立起一套完整的火災(zāi)管理體系，甚至連火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案都沒有。所以一旦發(fā)生火災(zāi)，員工們也沒辦法及時處理。

（四）消防設(shè)施落后，不能適應(yīng)新形勢

消防站、消防車道等屬于公用消防設(shè)備，能在一定程度上起到預(yù)防重大火災(zāi)的作用，從而保護(hù)廣大居民的生命財產(chǎn)安全。然而，在實際工作中，依然存在著大量嚴(yán)重的火災(zāi)事故，其中由消防設(shè)施落后而引起的問題也不在少數(shù)，比如消防站供水不足，消防設(shè)備老化等。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，缺少這些消防設(shè)施的支持，火勢也很難得到控制，嚴(yán)重危害社會。盡管各地各部門都在積極地強化消防設(shè)備，提升滅火能力，但其解決方案并不統(tǒng)一，因為存在著很多的潛在安全隱患。通常來說，在城市中心設(shè)置消防站是不大可能的，大部分的消防站都在邊遠(yuǎn)的郊區(qū)。當(dāng)城市中心著火時，消防員將不能及時趕到。另外，由于地處偏遠(yuǎn)，在消防、給水等方面都存在著相應(yīng)的問題，比如供水管線直徑較小，供水壓力較低等。

（五）消防部門內(nèi)部監(jiān)管力度不足

一方面，一些監(jiān)管人員對消防監(jiān)督工作不重視，致使消防監(jiān)管工作不能順利進(jìn)行，對消防安全管理部門的形象造成了很大的損害。另一方面，一些消防部門的員工在購買設(shè)備材料時，往往會弄虛作假，違規(guī)牟取私利，再加上監(jiān)管的疏忽，也導(dǎo)致消防部門的設(shè)施難以達(dá)到消防標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響到消防安全工作的開展效果。

（六）重利益、輕消防

有的企業(yè)和事業(yè)單位在消防安全管理上的投資不多，抱著一種“碰運氣”的心態(tài)，這種盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的思維，極大地削弱了消防安全意識，極大地妨礙了消防工作的開展，埋下了嚴(yán)重消防安全隱患。

（七）監(jiān)管機制不完善，責(zé)任主體不明

消防工作需要政府部門、行政機關(guān)、社區(qū)、社會各界的大力配合，然而，在消防安全工作實踐中，大多數(shù)工作都是由消防部門獨立完成。因此，在消防監(jiān)督管理中，存在著工作量大、工作繁重等問題，導(dǎo)致了消防監(jiān)督工作的成效不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的要求。另外，在實踐中，對于消防安全監(jiān)管主體的責(zé)任界定并不清晰，導(dǎo)致在出現(xiàn)事故之時，難以找到具體的負(fù)責(zé)人，這都不利于消防安全監(jiān)管。

三、消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新策略

在我國，火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)和財產(chǎn)損失是無法估計的，所以有必要持續(xù)加強對消防安全的監(jiān)管。本文就如何創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，提出如下幾點意見。

（一）對管理模式進(jìn)行分級

國家明文規(guī)定，每個場所都要配備防火設(shè)備，確保消防設(shè)備的質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，并且由地方相關(guān)部門進(jìn)行不定期的巡查，為消防安全上一道保險。不過要想滿足這樣的要求，消防部門的工作量也會隨之攀升，在本就人員緊缺的現(xiàn)狀下，面對高負(fù)荷的工作，消防管理的效果勢必難以滿足預(yù)期的水平。所以在原有的消防管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，也非常具有必要性。比如可以采取分級的管理模式，對于消防設(shè)施更加完善的場所，減少抽查的次數(shù)，因為消防設(shè)施越完善，火災(zāi)發(fā)生的概率也就越低。而對于消防設(shè)施相對薄弱的場所，這需要加大抽查的力度，這也是火災(zāi)事故的高發(fā)地，必須嚴(yán)格管控。因此，通過這樣的分級管理，也可以提高管理工作的針對性，進(jìn)而更好地保障人們的生命財產(chǎn)安全。

（二）加強消防安全宣傳教育

確保消防安全工作的實效，既要從消防部門著手，又要從廣大民眾的角度進(jìn)行切入，通過不斷提高民眾的防火意識，使他們認(rèn)識到火災(zāi)發(fā)生后的危險。做好消防安全宣傳教育工作，要做到以下幾點：第一，運用多媒體進(jìn)行宣傳，政府部門和消防部門可以通過戶外大熒幕進(jìn)行滾動播放防火視頻，讓大家能夠隨時隨處看到消防安全的相關(guān)知識。如果在農(nóng)村不具備大熒幕播放錄像的條件，可以在村委會設(shè)置防火安全宣傳欄，定期組織群眾參與防火宣傳活動，同時還可以準(zhǔn)備一些小禮物，對群眾形成激勵。同時，也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺，如微信、微博等媒介拓寬防火宣傳的覆蓋面。此外，消防部門還可以組織居民、學(xué)生、職工到消防站進(jìn)行參觀，借此機會向民眾展示消防安全常識。第二，也可以在節(jié)日期間進(jìn)行宣傳，如十一月九日是“防火日”，消防單位要充分利用這個日子，結(jié)合各地的特點，進(jìn)行防火宣傳，還可以建立消防博物館，向人們表明火災(zāi)的危險性，強化人們對于消防安全的認(rèn)識。

（三）完善消防相關(guān)的法律法規(guī)

根據(jù)我國消防法規(guī)，結(jié)合地方實際，進(jìn)一步完善和細(xì)化消防安全管理的內(nèi)容，并制定相應(yīng)的工作方式，避免盲目重復(fù)，提高操作能力。比如2020 年的“涼山火災(zāi)”，因為涼山的地形比較特殊，樹木比較多，所以在制定消防相關(guān)的法律法規(guī)的時候，可以考慮到防火和森林的管理，在遇到大風(fēng)天氣的時候，可以根據(jù)環(huán)境的不同，進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)。另外，新增設(shè)的消防管理技術(shù)設(shè)備也要適時進(jìn)行修改，確保出現(xiàn)任何問題時，都能找出相應(yīng)的法律依據(jù)，并實行責(zé)任制，從根本上杜絕互相推諉的現(xiàn)象。

（四）加強設(shè)備的維修和管理

設(shè)備的質(zhì)量直接關(guān)系到消防工作的質(zhì)量，因此，在進(jìn)行消防監(jiān)管工作時，必須加強對設(shè)備的維修和管理，這直接關(guān)系到消防安全。所以，消防部門要定期對消防器材進(jìn)行定期的檢修，對出現(xiàn)故障的情況要及時進(jìn)行處理，對老化的設(shè)備要及時上報并進(jìn)行升級。消防工作涉及的項目很多，但是由于消防管理部門人手有限，有些工作人員也只能進(jìn)行主觀層面的取舍，進(jìn)而導(dǎo)致很多消防工作難以得到高質(zhì)量地開展。各相關(guān)部門要加大對消防設(shè)備的管理力度，杜絕施工中出現(xiàn)偷工減料的發(fā)生。尤其在高層建筑的防火設(shè)施構(gòu)建中，更要確保工作的開展質(zhì)量，對不合格的操作予以及時糾正，提升消防設(shè)備在高層建筑防火工程的使用效果。在消防設(shè)施完成后，要定期進(jìn)行維修和檢查，確保下一次的火災(zāi)能夠正常的使用，從而提高消防安全的管理水平。

（五）注重消防設(shè)施和技術(shù)的更新

要使有關(guān)的防火監(jiān)管工作有所創(chuàng)新，必須要加強其核心工作能力，不斷改進(jìn)消防監(jiān)管手段。比如在消防設(shè)施和處理技術(shù)環(huán)節(jié)，就要做好適當(dāng)?shù)母隆Ｊ紫?，將基本硬件投入到消防安全監(jiān)管工作中。這需要投入大量的新型設(shè)備，比如易燃易爆氣體測試儀、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、火災(zāi)監(jiān)視器等。除了基本的硬件之外，通訊、交通等方面也要加強，以保證滅火工作的順利進(jìn)行。其次，良好的工作環(huán)境能使消防工作人員的工作效率得到提高，相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)注意他們的工作環(huán)境優(yōu)化。最后，在消防監(jiān)督管理工作中運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，消防工作也在逐步引入現(xiàn)代技術(shù)手段，這能更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。國家應(yīng)該增加財政的扶持力度，在裝備和技術(shù)方面要有充足的資金準(zhǔn)備。同時，也要加強消防人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強他們的專業(yè)技能，鼓勵他們積極參與到消防系統(tǒng)的訓(xùn)練中去，多學(xué)一些新的知識，以適應(yīng)新的發(fā)展和新的需要。

（六）加強消防安全隊伍的建設(shè)

政府可以組建專業(yè)的消防巡查隊伍，并對當(dāng)?shù)氐膱鏊M(jìn)行全面的防火檢查。比如上海閔行區(qū)，就成立了一支專門的消防安全檢查隊伍，由社會各界人員進(jìn)行消防技術(shù)培訓(xùn)，然后將優(yōu)秀的人員分配到各個街道進(jìn)行消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。由于閔行區(qū)消防檢查組是由消防聯(lián)動機構(gòu)進(jìn)行的，該小組的成立對降低火災(zāi)安全事件起到了很大的作用，取得了明顯的成效，所以閔行區(qū)的做法也比較值得借鑒。

（七）轉(zhuǎn)變檢查方式

現(xiàn)在消防工作量每年都在增加，但警力卻很少，這種情況下，必須更新管理方式，以推動消防事業(yè)的發(fā)展，必須改變以往的管理方式，從定期的消防部門到社會團(tuán)體，定期進(jìn)行互訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，在消防部門的指導(dǎo)下，建立獎勵機制，在主動式的自我檢查中，調(diào)動相互監(jiān)督的積極性。只有如此，社會單位才能自我激勵，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動消防檢查思維，進(jìn)而順應(yīng)時代發(fā)展。

四、結(jié)語

結(jié)合我國消防安全管理的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍然存在很多問題需要解決，比如：各單位以及群眾對消防安全工作不夠重視；消防安全工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足；消防安全意識不強；消防設(shè)施落后，不能適應(yīng)新形勢；消防部門內(nèi)部監(jiān)管力度不足；重利益、輕消防；監(jiān)管機制不完善，責(zé)任主體不明等。因此，作為消防監(jiān)督管理部門，也需要進(jìn)行監(jiān)管模式的創(chuàng)新。比如：可以對管理模式進(jìn)行分級；加強消防安全宣傳教育；完善消防相關(guān)的法律法規(guī)；加強設(shè)備的維修和管理；注重消防設(shè)施和技術(shù)的更新；加強消防安全隊伍的建設(shè)；轉(zhuǎn)變檢查方式。