海上油田區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目安全管理探索和實(shí)踐

■ 郭長進(jìn) 中海石油（中國）有限公司天津分公司工程建設(shè)中心

石油在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，石油可以從陸地開采，也可以從海上開采。海上油田作為石油開發(fā)的重要組成部分，其安全管理相對陸上油田有其獨(dú)特性。目前渤海油田開發(fā)采用區(qū)域項(xiàng)目開發(fā)的形式，甲方的一個(gè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)若干個(gè)項(xiàng)目，目的就是用最少的人力投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目組人員相對固定，能夠?qū)⒁粋€(gè)項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn)用于下一個(gè)項(xiàng)目中，顯著提高項(xiàng)目的建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量。甲方在管理項(xiàng)目、管理承包商方面形成了一整套良好的安全管理文化和安全管理方法。

一、安全管理與探索

安全工作永遠(yuǎn)是項(xiàng)目實(shí)施過程中首先要考慮的問題，如何確保區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的安全，確保無人員傷亡事故發(fā)生，是每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任人首先要考慮的事情。文章分別從安全文化建設(shè)和安全管理工作開展途徑兩方面進(jìn)行探討。

（一）區(qū)域項(xiàng)目組安全文化活動(dòng)開展的方法

1. 安全培訓(xùn)。進(jìn)入?yún)^(qū)域項(xiàng)目各現(xiàn)場的人員都要進(jìn)行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括項(xiàng)目簡介、目前正在進(jìn)行的工作、現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)以及安全注意事項(xiàng)。陸地建造現(xiàn)場的培訓(xùn)包括告知進(jìn)入人員建造場地的整體布局、各個(gè)車間的功能以及分布、現(xiàn)場的作息時(shí)間以及進(jìn)出場地的要求、人員著裝、安全防護(hù)用品。到達(dá)海上的人員培訓(xùn)內(nèi)容比較多，需要四小證、硫化氫培訓(xùn)。同時(shí)出海人員還要學(xué)會(huì)乘坐吊籠上下平臺(tái)和船舶，了解船舶上各個(gè)艙室、船舶整體布局，進(jìn)行消防逃生演習(xí)。

2.HSE 業(yè)績綜合評定。區(qū)域項(xiàng)目組強(qiáng)調(diào)HSE 是每個(gè)人的責(zé)任，不僅僅是HSE 部的責(zé)任，安全工作就要誰主管、誰負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必管安全，不允許只管生產(chǎn)，對安全不負(fù)責(zé)。為提升員工安全技能和安全意識，項(xiàng)目組人員定期或不定期進(jìn)行安全考試。對承包商也要進(jìn)行考試，每次培訓(xùn)后進(jìn)行筆試，或者隨機(jī)抽查考試，強(qiáng)化員工對安全知識的記憶。HSE 表現(xiàn)要與年終個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。將承包商的HSE 表現(xiàn)與合同付款掛鉤，每個(gè)季度對承包商的HSE 表現(xiàn)進(jìn)行考核。安全管理是過程管理，決不能按照最后發(fā)生事故的數(shù)量來進(jìn)行考核。因?yàn)榘踩鹿实陌l(fā)生具有偶然性，只是依據(jù)事故發(fā)生率進(jìn)行考核會(huì)讓承包商產(chǎn)生僥幸心理，同時(shí)也不能對安全事故進(jìn)行控制。

3.HSE 承諾。區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理需要作出書面承諾，明確安全的重要性，承諾嚴(yán)格執(zhí)行HSE 政策，把安全工作放在各項(xiàng)工作之首。承包商的項(xiàng)目經(jīng)理也要做出承諾，甲乙雙方還要簽署安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任，全體員工也要簽署安全承諾責(zé)任書。

4. 多樣化的安全活動(dòng)。區(qū)域項(xiàng)目組和承包商經(jīng)常聯(lián)合開展豐富多彩的安全活動(dòng)，如印發(fā)區(qū)域項(xiàng)目安全手冊、設(shè)計(jì)一些安全主題的節(jié)目、制作相關(guān)微視頻，安全生產(chǎn)月問卷答題、現(xiàn)場操作挑錯(cuò)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全競賽等。甲乙雙方項(xiàng)目經(jīng)理講安全課，現(xiàn)身講述自己經(jīng)歷過的安全事故或者險(xiǎn)情，也是身體力行宣傳安全理念的一種方式。枯燥的安全宣講效果不好，需要采用多種多樣的方式進(jìn)行安全理念宣傳。區(qū)域項(xiàng)目組可舉辦員工家屬共同參與的安全宣傳活動(dòng)，讓員工家屬叮囑家人注意工作中的安全。

5. 廣泛的宣傳。在施工現(xiàn)場制作“五想五不干”宣傳畫，列明現(xiàn)場具有哪些風(fēng)險(xiǎn)，列明項(xiàng)目的概況以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、安全員的姓名以及聯(lián)系方式，這都是對安全工作的宣傳。張貼畫比較簡單、成本低，工作場合需要進(jìn)行張貼，營造一種積極向上的安全氛圍。利用屏幕定期播放一些事故案例或者最新安全政策、安全要求等。做好宣傳工作就需要多次重復(fù)，以不同方式的宣傳。

（二）區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目施工過程中的安全管理

1. 作業(yè)許可制度。項(xiàng)目施工過程中充滿風(fēng)險(xiǎn)，我們對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，將高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)列出來重點(diǎn)防控。這些高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)包括：電纜耐壓實(shí)驗(yàn)、射線作業(yè)、吊裝作業(yè)、裝船、熱工作業(yè)、海管試壓等。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前作業(yè)者填寫作業(yè)許可證，作業(yè)負(fù)責(zé)人把工作內(nèi)容向參加作業(yè)的所有人員交底，作業(yè)許可證放在現(xiàn)場。作業(yè)許可證制度從程序上要求現(xiàn)場各級簽字人對本次作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，確認(rèn)采取了合理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施才能通過作業(yè)審批。

2. 方案審查制度。對復(fù)雜的施工作業(yè)，如甲板片吊裝、管纜鋪設(shè)、組塊安裝、導(dǎo)管架安裝等大型作業(yè)都需要承包商編制專項(xiàng)程序，提交甲方審查。這些方案涉及受力計(jì)算、船舶穩(wěn)性計(jì)算以及浮吊吊重等的施工步驟。通過審查可以確保施工過程科學(xué)合理、安全可靠。甲方審查管纜鋪設(shè)施工是否會(huì)對油田周圍設(shè)施產(chǎn)生影響，是否會(huì)對油田已有管纜進(jìn)行跨越。膨脹彎安裝順序、膨脹彎吊裝方案、最后一節(jié)膨脹彎的尺寸測量都是方案的審查重點(diǎn)。

3. 船舶管理。鋪管船、起重船、生活支持船進(jìn)入渤海灣作業(yè)需要進(jìn)行驗(yàn)船，確保船舶能夠正常開展作業(yè)。驗(yàn)船工作通常由海事保險(xiǎn)人員完成，為了確保驗(yàn)船質(zhì)量，甲方項(xiàng)目組也要參與驗(yàn)船過程，并制定驗(yàn)船檢查清單。檢查清單通常包括承包商營業(yè)執(zhí)照、船舶國籍證書、國際船舶載重線證書、噸位證書、防污染證書、船舶電臺(tái)執(zhí)照以及起貨設(shè)備證書和相關(guān)人員證書等。船舶檢查沒問題后，總包商需要提交船舶材料給海油安監(jiān)辦進(jìn)行船舶備案。備案過程中安監(jiān)辦將對船舶證書進(jìn)行再次審查。除此之外油田作業(yè)者還要對船舶材料進(jìn)行審核，確保船舶性能滿足油田作業(yè)需要，不會(huì)對油田設(shè)施產(chǎn)生危害。

4. 起拋錨作業(yè)的管理。海管兩端都設(shè)置有膨脹彎，用來吸收海管熱脹冷縮產(chǎn)生的端部位移。每節(jié)膨脹彎的兩端都是法蘭，在膨脹彎安裝期間如果施工船舶要起錨前往錨地避風(fēng)，在拋錨艇起錨過程中要注意拋錨艇靠近施工船舶的速度與船舶絞錨速度的匹配問題，防止拋錨艇速度過快造成錨纜下垂到海底，掛上膨脹彎兩端的法蘭，造成膨脹彎損壞，或者造成海管損壞。

5.人員資質(zhì)管理。管纜鋪設(shè)期間電焊人員、潛水員、檢驗(yàn)人員的特種作業(yè)證書需要審查。電焊人員的焊接證書標(biāo)注的焊接施工范圍要能夠覆蓋待鋪設(shè)海管的焊接要求，否則就要重新進(jìn)行考試。潛水人員的證書要在有效期范圍內(nèi)。組塊建造期間進(jìn)入建造現(xiàn)場的電焊、起重、檢驗(yàn)、電器等特殊工種也需要進(jìn)行資質(zhì)審查。區(qū)域項(xiàng)目組建立人員資質(zhì)臺(tái)賬，提醒證件即將到期的員工換證。

6. 設(shè)備的管理。承包商的設(shè)備和工具進(jìn)場之前需要甲方進(jìn)行檢查，不合格的設(shè)備不允許入場。重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)審查，電焊機(jī)、吊車、氣瓶、檢驗(yàn)儀器等設(shè)備都要證書齊全。鋪管船施工前，使用待鋪設(shè)海管同樣的材料加工制作試塊，試塊的焊縫內(nèi)部人為制作出不同的焊接缺陷，使用海上的AUT 設(shè)備進(jìn)行檢查測試，確保設(shè)備能可靠地發(fā)現(xiàn)這些缺陷。

7. 臨時(shí)用電管理。從事電氣工作的人員應(yīng)該擁有電工操作證書，每個(gè)臨時(shí)配電盤/ 柜必須有一個(gè)電工進(jìn)行定期檢查維護(hù)并記錄，記錄留在配電盤/ 柜中以備核查。臨時(shí)電線電纜有條件的要架空鋪設(shè)，避免踩踏損壞電線。手持電動(dòng)工具接線開關(guān)需要有漏電保護(hù)器。漏電保護(hù)器要定期進(jìn)行校驗(yàn)。

8. 個(gè)人勞保用品管理。承包商應(yīng)該為員工提供必要的個(gè)人防護(hù)設(shè)備用品，系腰式安全帶不允許使用。進(jìn)入噪聲區(qū)的員工需要佩戴耳塞，承包商要對如何正確使用防護(hù)設(shè)備進(jìn)行培訓(xùn)。每次班前施工領(lǐng)隊(duì)都應(yīng)該檢查員工的個(gè)人防護(hù)用品是否齊全。

9.文明施工管理。承包商對施工現(xiàn)場進(jìn)行整體規(guī)劃，對入場材料、機(jī)具、廢料、成品件、垃圾等實(shí)施有效管理，確保施工現(xiàn)場整潔有序，通道暢通。保證員工在工作過程中得到適當(dāng)?shù)男菹ⅰ⒊渥愕娘嬎?，施工場所采取降噪、除塵、通風(fēng)照明燈措施確保員工勞動(dòng)場所健康?，F(xiàn)場設(shè)置有吸煙點(diǎn)，員工不得在吸煙區(qū)以外的區(qū)域吸煙。承包商在現(xiàn)場設(shè)置垃圾箱，及時(shí)回收廢物，廢料。現(xiàn)場也配備清潔工，保證施工現(xiàn)場清潔。廢棄物的處理要符合相關(guān)的規(guī)定，做到工完料凈場地清。

10. 消防管理。項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器、防火毯、消防鉤等消防器材，并應(yīng)有專人對消防器材進(jìn)行定期檢查，檢查牌系在消防器材上面。船上的消防泵、消防炮定期檢查噴射試運(yùn)行；船上所有人員都要遵守消防管理程序和規(guī)定，如動(dòng)火作業(yè)許可，到指定的吸煙場所吸煙，乙炔氣瓶要加裝防火帽，及時(shí)更換到期或失效的滅火器等。承包商要對所有人員進(jìn)行消防培訓(xùn)并進(jìn)行消防演習(xí)，保持大家對應(yīng)急情況下的反應(yīng)能力。陸地上的消火栓、消防沙、消防桶、消防鉤要時(shí)刻處于可用狀態(tài)，消防通道保持暢通。

11. 警示標(biāo)識管理。工程船上預(yù)制膨脹彎時(shí)需要焊接和打磨作業(yè)，甲板上需要使用隔離帶進(jìn)行隔離，無關(guān)人員不要進(jìn)入工作區(qū)。鋪管船錨纜跨越管纜時(shí)也要在跨越點(diǎn)上方在錨纜上系一個(gè)帶警示燈的浮筒，對施工人員進(jìn)行提醒。陸地有吊裝作業(yè)和試壓時(shí)，吊裝試壓區(qū)域要拉隔離帶，無關(guān)人員禁止進(jìn)入隔離區(qū)。射線作業(yè)時(shí)還要提前向生產(chǎn)部門和安全部門報(bào)備，無關(guān)人員禁止進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。

12. 醫(yī)療和急救管理。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場有醫(yī)療和急救的設(shè)備及人員，如急救箱、擔(dān)架、醫(yī)生。出海施工人員都要學(xué)習(xí)急救知識，以保證其在遇到緊急情況時(shí)能夠采取正確的措施。同時(shí)船上還要有專職醫(yī)生，以確保為所有職業(yè)傷害和疾病提供迅速、專業(yè)的治療。發(fā)生人員受傷情況時(shí)，船舶要根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃迅速與最近的醫(yī)院取得聯(lián)系，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將人員運(yùn)往最近的醫(yī)院。施工現(xiàn)場應(yīng)有立即將傷病員送到醫(yī)院的交通工具和應(yīng)急措施，所有的醫(yī)療都要進(jìn)行記錄。

13. ?；饭芾?。海上使用的?；钒ㄓ推?、氧氣、乙炔、柴油、涂料、溶劑等，?；烦鋈霂煲獙Ｈ斯芾?，留存好記錄，以備檢查。危化品出海需要通過具備?；愤\(yùn)輸資質(zhì)的碼頭完成，同時(shí)出海前需要向海事部門提前申報(bào)，得到許可后才能出海。

14. 職業(yè)健康管理。承包商的安全體系中應(yīng)該由職業(yè)健康管理內(nèi)容，體系里有防止職業(yè)病的專項(xiàng)控制程序，如潛水減壓控制、噪聲控制、粉塵控制、油漆涂裝工作程序。人員在上述環(huán)境工作時(shí)應(yīng)該有規(guī)定的時(shí)長，不能超時(shí)在上述場合停留。在施工現(xiàn)場有醫(yī)療急救設(shè)備、充足的飲用水和休息的場所，在夏季有防止工人中暑的措施。員工每年都要進(jìn)行職業(yè)健康檢查，提早發(fā)現(xiàn)員工的職業(yè)病。

15. 防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。渤海灣夏季施工需要防范臺(tái)風(fēng)影響，每一條作業(yè)船舶都要制定防臺(tái)預(yù)案，包括避風(fēng)地點(diǎn)、本船的抗風(fēng)等級、撤離的時(shí)機(jī)、船舶設(shè)備狀況、撤離施工現(xiàn)場的具體方案、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表等。同時(shí)總包商還要制定整體上的防臺(tái)預(yù)案，確定整體撤離方案。

16. 班前會(huì)制度。每天施工開始前現(xiàn)場施工人員都要召開班前會(huì)，會(huì)上隊(duì)長要告知全體施工人員當(dāng)天的工作內(nèi)容、工作中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)檢查施工人員的個(gè)人防護(hù)用品是否齊全有效。承包商要把施工內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)寫在班前會(huì)記錄本上，所有參會(huì)人員都要簽字確認(rèn)。

17. 疫情防控。為了防止疫情在項(xiàng)目現(xiàn)場出現(xiàn)，區(qū)域項(xiàng)目制定嚴(yán)格的防疫措施。進(jìn)入陸地施工現(xiàn)場的每個(gè)人都要提供48 小時(shí)的核酸報(bào)告，同時(shí)出海施工人員都要進(jìn)行14 天隔離，隔離期間每人隔天進(jìn)行核酸檢測，每天都要測量體溫。食堂吃飯人員限制人數(shù)，有條件的地方不進(jìn)行堂食，員工集中的場所經(jīng)常進(jìn)行通風(fēng)消毒。

三、區(qū)域項(xiàng)目組安全文化建設(shè)與實(shí)踐的效果

通過采取上述安全管理措施，渤海油田區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目組自成立以來未發(fā)生一起人員輕傷以上的安全事故。夏季臺(tái)風(fēng)來臨，工程船及時(shí)撤出到錨地避風(fēng)；海上施工隊(duì)伍在冬季密切監(jiān)視海冰動(dòng)向，提前做好防冰預(yù)案；2020 年初以來項(xiàng)目沒有發(fā)生一起核酸檢測陽性病例，整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)互助的安全氛圍。良好的安全業(yè)績讓參與區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目組員工的安全意識和安全素質(zhì)都得到了提升，項(xiàng)目管理處于較高水平。

四、結(jié)語

通過上述安全管理方法在甲方區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目中的應(yīng)用，可以看出：

1. 文中所提安全管理措施行之有效，能夠提升員工安全意識，確保區(qū)域項(xiàng)目組安全平穩(wěn)運(yùn)行。

2. 區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目組的運(yùn)行比單個(gè)項(xiàng)目組運(yùn)行更加平穩(wěn)，安全文化容易形成沉淀，這有利于區(qū)域項(xiàng)目組整體安全管理水平的提升。

3. 區(qū)域安全文化建設(shè)成功的標(biāo)志就是項(xiàng)目組員工與各承包商員工的安全意識集體提升。