錫山：在發(fā)展中保障改善民生

民生實(shí)事項(xiàng)目關(guān)乎廣大群眾的切身福祉，是黨委政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。加強(qiáng)民生實(shí)事評(píng)議，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的有益嘗試。無(wú)錫市錫山區(qū)人大常委會(huì)在2021 年開(kāi)展了民生實(shí)事專項(xiàng)評(píng)議工作，有力有序推進(jìn)全區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，更好突出人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)和人大代表在反映群眾訴求、解決民生難題中的作用，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

察民情謀長(zhǎng)效，精準(zhǔn)策劃組織實(shí)施。錫山區(qū)人大常委會(huì)聚焦民生關(guān)切，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從代表群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”切入，督促政府切實(shí)抓好實(shí)事工程，著力補(bǔ)齊民生短板。根據(jù)年度工作要點(diǎn)安排，第一時(shí)間與政府溝通會(huì)商，研究制定具體方案。評(píng)議工作緊扣區(qū)委決策部署，緊盯人民群眾關(guān)切，在梳理區(qū)政府工作報(bào)告、政府今年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目、民生補(bǔ)短板工程“回音行動(dòng)”及高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)聚焦“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等七個(gè)基本民生方面的內(nèi)容，以2021年度基本能完成、能投用、可量化的項(xiàng)目為主，同時(shí)，少部分綜合考慮了人民群眾長(zhǎng)期關(guān)注的民生實(shí)事和列入省高質(zhì)量發(fā)展考核的民生短板工程，共篩選出33項(xiàng)民生事項(xiàng)，形成責(zé)任清單，推動(dòng)年度民生實(shí)事項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成。由區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任、黨組成員擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，下設(shè)3 個(gè)評(píng)議小組，分別由區(qū)人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組員，采取區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同組織開(kāi)展對(duì)全區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的專項(xiàng)評(píng)議工作。

聚民智細(xì)評(píng)議，打出監(jiān)督“組合拳”。按照職責(zé)分工，去年6月至7月，各評(píng)議小組分別開(kāi)展走訪調(diào)研，實(shí)地了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)、街道人大做好配合，共同組織開(kāi)展對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的專項(xiàng)評(píng)議工作。座談聽(tīng)取部門(mén)、板塊匯報(bào)，全面了解上半年民生實(shí)事項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，提出意見(jiàn)建議，督促相關(guān)部門(mén)和板塊按照評(píng)議工作的總體要求，提供民生實(shí)事項(xiàng)目完成質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)，主動(dòng)查找不足，落實(shí)整改措施。8月，區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取專項(xiàng)評(píng)議組年中檢查情況的報(bào)告。10月，區(qū)人大常委會(huì)部署年終評(píng)議視察調(diào)研。由各鎮(zhèn)（街道）人大（工委）組織所在鎮(zhèn)（街道）人大代表對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)列入清單的項(xiàng)目開(kāi)展專題視察走訪活動(dòng)；各評(píng)議小組組織區(qū)人大代表和項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任部門(mén)，分板塊開(kāi)展實(shí)地視察調(diào)研、座談交流，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)（街道）人大和各評(píng)議小組的初步評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析，形成區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)評(píng)議報(bào)告，并提交區(qū)人大常委會(huì)審議。

說(shuō)真話惠民生，實(shí)事只為人民辦。扎實(shí)、落地，是辦好民生實(shí)事的關(guān)鍵。2022 年，錫山區(qū)人大常委會(huì)在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上探索制定推行《關(guān)于區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法（試行）》，以人大高質(zhì)量履職促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

民生實(shí)事項(xiàng)目貴在一個(gè)“實(shí)”。想要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，就要在充分征集民意的基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目論證的科學(xué)性。2022 年區(qū)級(jí)民生實(shí)事票決備選項(xiàng)目，是由區(qū)政府牽頭籌劃、區(qū)人大常委會(huì)積極督促、全區(qū)上下共同參與遴選出來(lái)的。在區(qū)五屆人大一次會(huì)議上，全體與會(huì)代表投票表決出40 項(xiàng)錫山區(qū)2022 年度區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，涉及水環(huán)境綜合整治、醫(yī)療和教育事業(yè)改造提升、安置房建設(shè)、道路交通整體循環(huán)打通等群眾生活的方方面面。

票決工作雖已完成，但項(xiàng)目的落地落實(shí)才是增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感、安全感的應(yīng)有之義。對(duì)這40個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，政府必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打造質(zhì)量過(guò)硬、群眾滿意、經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品項(xiàng)目、放心項(xiàng)目，使民生實(shí)事項(xiàng)目真正成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的民心工程、暖心工程。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌工作和督促力度，完善項(xiàng)目全過(guò)程的信息公示，緊扣項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按計(jì)劃高效推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，通過(guò)高質(zhì)量的項(xiàng)目運(yùn)行提升全區(qū)民生服務(wù)能力與水平。區(qū)人大常委會(huì)將主動(dòng)發(fā)揮職能，通過(guò)日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、常委會(huì)審議監(jiān)督等多重方法，充分發(fā)揮各級(jí)人大及人大代表作用，激發(fā)人大監(jiān)督整體活力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

民生實(shí)事是為人民而辦，民生難題是為人民而解。錫山區(qū)人大常委會(huì)將在未來(lái)的工作中，把提升人民群眾的獲得感作為民生實(shí)事評(píng)議最大目標(biāo)，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，加大民生實(shí)事項(xiàng)目的社會(huì)效果，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。