江陰：全國首個縣級人大開發(fā)區(qū)委員會依法成立

“一致通過！”隨著大會執(zhí)行主席的一聲宣布，1 月12 日，全國首個縣級人大開發(fā)區(qū)委員會在江陰市第十八屆人民代表大會第一次會議上經(jīng)表決成立。這一人大專門委員會包括1 名主任委員、1 名副主任委員，另外還有7 名來自各開發(fā)區(qū)的江陰市人大代表為委員。對市人大成立開發(fā)區(qū)委員會，江陰市委副書記、江陰高新區(qū)黨工委副書記陳興華予以積極評價，認為“設(shè)立市人大開發(fā)區(qū)委員會有利于推進開發(fā)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地在開發(fā)區(qū)發(fā)展全過程人民民主，通過民主促民生，促進開發(fā)區(qū)實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展?！?/p>

江陰是全國較早設(shè)立開發(fā)區(qū)的縣級市，也是較早探索開發(fā)區(qū)人大工作的地區(qū)。2008 年，經(jīng)江陰市委同意，江陰市人大常委會在江陰高新區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及下轄街道分別設(shè)立人大工委作為派出機構(gòu)，并制定了工作規(guī)則。此后，開發(fā)區(qū)人大工作得到全面開展并逐步規(guī)范，特別是2016年至今，在江陰市人大常委會的授權(quán)下，開發(fā)區(qū)人大機構(gòu)創(chuàng)新開展對開發(fā)區(qū)財政預(yù)算的審查監(jiān)督、指導(dǎo)下轄街道召開街道選民代表會議等工作，為推進開發(fā)區(qū)黨工委決策部署和重點工作落實發(fā)揮監(jiān)督推進作用。

然而，如何在市級層面統(tǒng)籌開展開發(fā)區(qū)人大工作，這一直成為有客觀需求卻未列入議事日程的問題。2021 年1 月，無錫市十六屆人大成立了全國首個地級市開發(fā)區(qū)委員會，并于11月印發(fā)《關(guān)于加強開發(fā)區(qū)人大工作的指導(dǎo)意見》。借著這股東風，江陰市人大常委會在無錫市人大常委會的有力指導(dǎo)和江陰市委的支持下，著手研究并籌備成立市人大開發(fā)區(qū)專門委員會。經(jīng)過人選醞釀、多方征求意見等前期準備，代表們充分討論審議凝聚共識，江陰市人大開發(fā)區(qū)委員會在市人代會上順利產(chǎn)生。

江陰市人大開發(fā)區(qū)委員會委員、臨港開發(fā)區(qū)人大工委主任邵紅良認為，成立市人大開發(fā)區(qū)委員會之后，臨港開發(fā)區(qū)人大工委除了協(xié)助市人大常委會審查開發(fā)區(qū)預(yù)算、對開發(fā)區(qū)管委會及職能部門開展執(zhí)法檢查、組織民生實事項目票決等工作之外，對一些重要事項的視察、調(diào)研形成的報告、審議意見等還可直接提請市人大開發(fā)區(qū)委員會審議，并研究納入人大常委會審議范圍，這有助于加強人大在開發(fā)區(qū)的職能發(fā)揮，是全過程人民民主在基層發(fā)展的一次良好實踐。

3月2日，江陰市人大開發(fā)區(qū)委員會召開第一次全體會議，討論通過了市人大開發(fā)區(qū)委員會工作規(guī)則，并研究制定了年度工作計劃。江陰市人大開發(fā)區(qū)委員會在履職元年將積極探索、不斷加強開發(fā)區(qū)人大工作，寓支持于監(jiān)督之中，將開展開發(fā)區(qū)人大工作與促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，重點圍繞年內(nèi)市人大常委會聽取審議江陰高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、綜合保稅區(qū)發(fā)展情況以及視察長三角數(shù)字創(chuàng)新港發(fā)展情況的工作部署，全力配合做好調(diào)查研究、代表建議督辦等，以開發(fā)區(qū)人大工作高效履職不斷促進提升開發(fā)區(qū)改革開放水平、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新成效。

“我們將以專委會組成人員為主體，密切市人大開發(fā)區(qū)委員會同開發(fā)區(qū)人大代表和人民群眾的聯(lián)系，建立發(fā)揮代表作用的順暢機制，充分發(fā)揮人大代表對開發(fā)區(qū)工作的參與、支持作用，力爭讓江陰開發(fā)區(qū)工作在人大的監(jiān)督助推下取得更好更快的發(fā)展。”江陰市人大常委會黨組成員、江陰市人大開發(fā)區(qū)委員會首任主任委員張光偉對此信心滿滿。