在省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上的講話

☉省委書記、省人大常委會(huì)主任 吳政隆

在第一次全體會(huì)議上的講話

（2022年3月29日）

今年全國“兩會(huì)”是在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程中召開的一次重要會(huì)議?！皟蓵?huì)”期間，習(xí)近平總書記參加了全國人代會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議、出席了解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議，看望了參加全國政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界的委員，并發(fā)表重要講話。全國人代會(huì)審議了李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告、栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)作的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告以及“兩高”工作報(bào)告，審查了今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、預(yù)算草案，通過了相關(guān)決議，對(duì)今年工作作了全面部署；會(huì)議還審議通過了修改后的地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等法律和有關(guān)決定、辦法，對(duì)于加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。

全國“兩會(huì)”閉幕后，省委迅速召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和全國“兩會(huì)”精神，對(duì)貫徹落實(shí)工作作出部署安排、提出明確要求。省人大常委會(huì)黨組及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)?！皟蓵?huì)”期間，新聞媒體對(duì)會(huì)議情況作了充分宣傳報(bào)道，會(huì)議的主要文件也已經(jīng)公布，大家通過不同方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)。這里，我著重就省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全國人代會(huì)精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神。習(xí)近平總書記在全國“兩會(huì)”期間，就事關(guān)黨和國家工作全局的重大問題發(fā)表重要講話，提出一系列新理念新要求，對(duì)于統(tǒng)一全黨全國人民的思想和行動(dòng)、團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)，具有十分重要的意義?？倳浱岢龅摹拔鍌€(gè)必由之路”，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，中國特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路，這是植根新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是具有方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大論斷；總書記提出的“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，即有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有自信自強(qiáng)的精神力量，這是綜合研判國內(nèi)外形勢(shì)、深刻總結(jié)黨百年奮斗特別是新時(shí)代以來偉大實(shí)踐得出的重大歷史結(jié)論，是對(duì)我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的最新判斷，為全黨全國更好地統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、沉著應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、奮力奪取新的偉大勝利，凝聚了前行信心，鑄就了必勝?zèng)Q心。我們要深刻理解把握習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵、核心要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“五個(gè)必由之路”的重大論斷和“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”的重大判斷上來，始終堅(jiān)持人大事業(yè)發(fā)展的正確方向，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用、作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投身現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐，始終沿著總書記指引的方向篤定前行。

二要服務(wù)中心大局，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記作出的重要指示是我們必須深刻領(lǐng)悟、堅(jiān)決貫徹的“國之大者”。會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和審議通過的重要事項(xiàng)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾根本利益，是包括人大在內(nèi)黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)必須抓好的重大政治任務(wù)。省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示、全國人代會(huì)精神與貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神、省十三屆人大五次會(huì)議精神結(jié)合起來，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，緊跟黨中央及省委重大決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，找準(zhǔn)工作定位，依法履職盡責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)人大力量。要緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，加快地方立法步伐，努力形成與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、體現(xiàn)江蘇特色的地方性法規(guī)制度體系，更好發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、保障和推動(dòng)作用。要圍繞重大決策部署的貫徹落實(shí)，正確、有效、依法實(shí)施監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的力度和剛性，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。要著眼凝聚共識(shí)、匯聚合力，充分發(fā)揮人大代表作用，廣泛調(diào)動(dòng)全省人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成萬眾一心扛起新使命、譜寫新篇章的磅礴力量。

三要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，奮力推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。全國人大常委會(huì)工作報(bào)告回顧總結(jié)了過去一年的主要工作，從七個(gè)方面對(duì)今年全國人大常委會(huì)工作進(jìn)行了部署安排。我們要結(jié)合江蘇人大工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要全力配合全國人大常委會(huì)開展工作。今年是本屆全國人大任期的最后一年，立法、監(jiān)督、代表工作任務(wù)十分繁重。對(duì)全國人大要求上下同步開展的工作，要加強(qiáng)溝通、主動(dòng)對(duì)接，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)全國人大法律草案征求意見、執(zhí)法檢查、代表視察等工作，要積極配合、主動(dòng)服務(wù)，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)任務(wù)。要與時(shí)俱進(jìn)提升我省人大工作水平。對(duì)照全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)啟示和今年的工作要求，認(rèn)真審視我省人大工作，牢固樹立人大工作高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步明確目標(biāo)、優(yōu)化思路、完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，不斷豐富人大工作的時(shí)代特色和實(shí)踐特色。要全面加強(qiáng)自身建設(shè)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)各方面建設(shè)，鍛造過硬人大工作隊(duì)伍，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代新征程賦予的職責(zé)使命。

四要精心組織實(shí)施，確保新修訂的地方組織法落地落實(shí)。地方組織法是規(guī)范地方人大、政府組織制度的基本法律，是地方人大履行職權(quán)的重要遵循。這次全國人代會(huì)對(duì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法作了修訂，特別將“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“發(fā)展全過程人民民主”寫入總則，明確地方人大和地方政府要“堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全過程人民民主”，并進(jìn)一步完善了地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定。要認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的地方組織法，完善人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，積極推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把全過程人民民主貫徹落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇實(shí)際，把地方組織法中有關(guān)地方人大組織制度的規(guī)定要求體現(xiàn)到省委關(guān)于人大工作的有關(guān)文件中，納入到省人大常委會(huì)修訂的議事規(guī)則中，貫徹到省人大換屆工作部署中，確保新修訂的地方組織法在我省得到全面有效貫徹落實(shí)。本次全國人代會(huì)還審議通過了關(guān)于第十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，省人大常委會(huì)要根據(jù)中央統(tǒng)一部署和決定精神，適時(shí)就十四屆省人大代表選舉問題作出相關(guān)決定，依法組織做好新一屆省人大代表和江蘇全國人大代表選舉工作，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，確保選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

在第三次全體會(huì)議上的講話

（2022年3月31日）

在大家的共同努力下，本次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。剛才，會(huì)議任命的在寧同志進(jìn)行了憲法宣誓，這既是一種嚴(yán)肅的法定儀式，也是一份莊嚴(yán)的履職承諾。希望大家牢記誓言，忠于憲法，忠于祖國，忠于人民，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公，不負(fù)黨和人民重托，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的實(shí)際行動(dòng)扛起新使命、譜寫新篇章。會(huì)議還審議通過了3件省級(jí)地方性法規(guī)、初審了1件省級(jí)地方性法規(guī)、審查批準(zhǔn)了1 件市級(jí)報(bào)批法規(guī)、聽取審議了1個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告和4 個(gè)審議意見落實(shí)情況反饋報(bào)告。下面，我就抓好工作落實(shí)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要認(rèn)真抓好相關(guān)法規(guī)的貫徹實(shí)施。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。本次會(huì)議審議通過的《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》是我省貫徹中央決策部署和全國人大要求、通過“小切口”立法解決實(shí)際問題的一次重要探索，要扎實(shí)抓好條例的宣傳實(shí)施工作，加快院前醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，更好地保障人民群眾身體健康和生命安全?！督K省洪澤湖保護(hù)條例》是依法管理和科學(xué)保護(hù)洪澤湖的重要制度安排，要以條例實(shí)施為契機(jī)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大江大河治理保護(hù)的重要指示精神，注重以法治思維和方式解決洪澤湖保護(hù)存在的突出問題，維護(hù)湖泊生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用?！督K省土壤污染防治條例》是鞏固土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的制度保障，要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，依法做好土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品、人居環(huán)境等突出問題，推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)取得更大成效。對(duì)本次會(huì)議初審的《江蘇省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例（草案）》，要深化調(diào)研論證，進(jìn)一步修改完善，提請(qǐng)以后的省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

二要深入抓好監(jiān)督議題的督辦落實(shí)。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推動(dòng)政府改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿?。本次?huì)議聽取審議了2021年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。這些年，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。但我們也要清醒看到，污染防治任務(wù)依然艱巨，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和美麗江蘇建設(shè)再上新的臺(tái)階，必須付出更多艱苦努力。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問題整改，加快破解“重化圍江”問題，持續(xù)深入抓好污染防治，牢牢守住環(huán)境質(zhì)量“只能更好不能變壞”的底線；要立足我省作為經(jīng)濟(jì)大省、能源消費(fèi)大省和碳排放大省的實(shí)際，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，科學(xué)務(wù)實(shí)地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和；要統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以高度的戰(zhàn)略定力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”。本次會(huì)議還審議了省政府、省檢察院提交的4個(gè)審議意見落實(shí)情況的反饋報(bào)告，并開展了滿意度測(cè)評(píng)，要及時(shí)反饋測(cè)評(píng)情況，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，傳導(dǎo)監(jiān)督壓力，推動(dòng)相關(guān)方面完善工作舉措、提升工作質(zhì)效。

三要扎實(shí)抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期人大重點(diǎn)工作。今年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹中央人大工作會(huì)議精神的開局之年，也是本屆人大的收官之年。做好今年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義重大，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。年初，省人大常委會(huì)印發(fā)了2022 年工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、代表工作“四個(gè)計(jì)劃”，要緊緊圍繞中央和省委工作大局，認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是精心籌備省委人大工作會(huì)議。近期省委將召開人大工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和中央人大工作會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代我省人大工作作出全面部署。省人大常委會(huì)要在前一階段準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十三屆全國人大五次會(huì)議精神，把今后一段時(shí)間人大工作的思路舉措謀劃好，把加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的《實(shí)施意見》擬定好，在新征程上推動(dòng)全省人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)人大重點(diǎn)改革事項(xiàng)落實(shí)。今年省人大常委會(huì)明確了五個(gè)方面、十項(xiàng)深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目，要深刻把握新時(shí)代人大工作的規(guī)律特點(diǎn)，積極探索履行職責(zé)的新機(jī)制新方式，圍繞“小切口”立法、加強(qiáng)執(zhí)法檢查、健全代表履職評(píng)價(jià)體系、“數(shù)字人大”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化探索創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，在守正創(chuàng)新中不斷提高人大工作的整體質(zhì)效。三是謀劃好組織好省人大換屆選舉工作。省人大換屆是全省人民政治生活中的一件大事。要嚴(yán)格按照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，全面貫徹黨中央部署要求，超前謀劃省人大換屆選舉工作方案，精心做好新一屆省人大代表和江蘇全國人大代表選舉工作，嚴(yán)把代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，確保程序規(guī)范、組織嚴(yán)密，確保換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。四是更好助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。當(dāng)前，全球第四波疫情仍在高位流行，國內(nèi)本土聚集性疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，周邊形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我省疫情防控的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，“防輸入、防擴(kuò)散”任務(wù)十分艱巨繁重，絲毫不能有任何松懈、麻痹、僥幸，必須堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，從快從嚴(yán)從緊，科學(xué)精準(zhǔn)有效，努力以最小成本實(shí)現(xiàn)最大防控成效。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)供給，增強(qiáng)監(jiān)督工作力度和實(shí)效，為堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大力量。同時(shí)，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜多變，我們必須更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成今年發(fā)展目標(biāo)，為穩(wěn)定全國宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作貢獻(xiàn)。人大代表處在疫情防控、保障發(fā)展的第一線，既要立足崗位、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，也要密切聯(lián)系群眾、當(dāng)好橋梁紐帶，做好釋疑解惑、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)信心的工作，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全凝聚合力，著力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。