關(guān)于水運(yùn)工程造價(jià)管理若干問題的探討

◎ 范鵬宇 中交四航局港灣工程設(shè)計(jì)院有限公司

現(xiàn)階段，水運(yùn)工程發(fā)展速度日益提升，逐漸增加了水運(yùn)工程的資金投入力度，因此將水運(yùn)工程的造價(jià)控制好，具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。水運(yùn)工程造價(jià)管理能夠?qū)⑺\(yùn)工程造價(jià)控制好，為工程建設(shè)企業(yè)帶來綜合性的效益，合理分配各種資源。近年來，我國水運(yùn)工程發(fā)展速度不斷提升，并逐漸改進(jìn)了工程建設(shè)技術(shù)手段，現(xiàn)有的水運(yùn)工程造價(jià)管理模式已經(jīng)難以滿足實(shí)際的發(fā)展需要。因此，深入研究水運(yùn)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，明確水運(yùn)工程造價(jià)管理中存在的問題已經(jīng)非常有必要，且具有著重要的作用。

1.工程概況

公共通用碼頭(配送基地)項(xiàng)目，擬建項(xiàng)目位于饒平縣柘林鎮(zhèn)東部潮州港金獅港區(qū)，西側(cè)為大唐潮州三百門電廠煤碼頭。本工程擬建1個(gè)7萬噸級(jí)通用泊位和1個(gè)1萬噸級(jí)通用泊位（結(jié)構(gòu)按靠泊3萬噸級(jí)船舶設(shè)計(jì)）及防波堤等配套設(shè)施，泊位總長度448m。碼頭設(shè)計(jì)通過能力為散糧456萬噸/年、食用油87萬噸/年、件雜貨61萬t/年。

2.水運(yùn)工程造價(jià)特點(diǎn)分析

2.1 水運(yùn)工程造價(jià)涉及資金龐大

由于水運(yùn)工程建設(shè)范圍較廣，面臨復(fù)雜的施工環(huán)境，施工技術(shù)要求較高，使得工程的造價(jià)金額比較龐大。

2.2 水運(yùn)工程項(xiàng)目造價(jià)具有動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)

通常情況下，水運(yùn)工程的建設(shè)時(shí)間相對(duì)比較長，從最初的立項(xiàng)到最后的交付需要經(jīng)歷漫長的過程，造價(jià)的各項(xiàng)因素也處于變化之中，水運(yùn)工程建設(shè)又包括水域施工項(xiàng)目，潮汐的變化會(huì)直接影響施工效率及施工質(zhì)量，而水運(yùn)工程施工材料的價(jià)格變化以及人工費(fèi)用的波動(dòng)等也與水運(yùn)工程造價(jià)具有著密切的關(guān)系，因此實(shí)施水運(yùn)工程時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)的動(dòng)態(tài)性變化。

2.3 水運(yùn)工程項(xiàng)目造價(jià)復(fù)雜性較強(qiáng)

在建設(shè)水運(yùn)工程項(xiàng)目時(shí)，針對(duì)各分項(xiàng)提出了具體的要求，施工中涉及不同的方面的內(nèi)容，所需要的施工材料及施工技術(shù)等都與其他工程有著明顯的區(qū)別。因此，水運(yùn)工程施工中存在大量的影響因素，且整個(gè)過程也比較復(fù)雜，需要結(jié)合水運(yùn)工程的具體建設(shè)情況合理的編制工程造價(jià)，對(duì)其進(jìn)行有效的控制。

3.水運(yùn)工程造價(jià)管理存在的問題分析

近年來，水運(yùn)工程建設(shè)速度逐漸提升，更好地滿足了社會(huì)發(fā)展需求。為了持續(xù)性的發(fā)展水運(yùn)工程，為水運(yùn)工程企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，需要加強(qiáng)水運(yùn)工程造價(jià)管理力度。

3.1 缺乏完善的造價(jià)管理制度

我國高度重視水運(yùn)工程發(fā)展，并給予水運(yùn)工程最大化的支持，使得水運(yùn)工程在社會(huì)發(fā)展中飛速的成長。水運(yùn)工程建設(shè)取得了諸多的成就，并逐漸拓展了建設(shè)規(guī)模，但其所應(yīng)用的管理制度已經(jīng)與時(shí)代發(fā)展需要存在一定差異性，無法對(duì)這些制度進(jìn)行有效的創(chuàng)新。相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)沿用多年，沒有與不斷發(fā)展的電力行業(yè)緊密結(jié)合，使得水運(yùn)工程管理工作在開展過程中受到諸多的阻礙。由于在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了一系列的問題，致使施工單位無法及時(shí)的開展建設(shè)工作，嚴(yán)重?fù)p害了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，所以水運(yùn)工程行業(yè)需要盡快對(duì)相關(guān)管理制度加以完善。

3.2 管理人員沒有形成良好的造價(jià)管控意識(shí)

在建設(shè)水運(yùn)工程的過程中，前期概算及預(yù)算的相關(guān)工作是投資方比較關(guān)注的問題，中期施工中的造價(jià)管理工作無法在施工各環(huán)節(jié)中得到有效的落實(shí)，導(dǎo)致很多建設(shè)單位的管理人員都沒有正確認(rèn)識(shí)造價(jià)管控工作，管控意識(shí)有待強(qiáng)化，甚至沒有及時(shí)的檢查造價(jià)信息，對(duì)審核工作比較輕視，進(jìn)而對(duì)工程建設(shè)中的造價(jià)管控效果產(chǎn)生了不利的影響。同時(shí)，外界因素對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)產(chǎn)生的影響較大，需要根據(jù)施工實(shí)際來調(diào)整工程的進(jìn)度。因此，在很多水運(yùn)工程中都存在造價(jià)管理不力的問題，由此產(chǎn)生了工程超預(yù)算問題。

3.3 水運(yùn)工程建設(shè)中未開展全過程造價(jià)控制

針對(duì)目前的建筑行業(yè)發(fā)展來說，已經(jīng)逐漸升級(jí)了工程技術(shù)及工程材料，前期的造價(jià)控制效率會(huì)直接影響工程整體造價(jià)。如圖1所示為全過程造價(jià)管理，在水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)施全過程造價(jià)管控非常關(guān)鍵，但有些工程單位并沒有充分重視前期造價(jià)所產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致在前期設(shè)計(jì)、決策等階段都無法嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展造價(jià)管控工作，進(jìn)而在施工過程中出現(xiàn)了多方面的問題，只有變更施工方案才能夠保證施工的順利開展，造成造價(jià)控制失效。

圖1 全過程造價(jià)管理

4.水運(yùn)工程造價(jià)管理的有效策略

4.1 完善水運(yùn)工程造價(jià)管理制度

針對(duì)水運(yùn)工程造價(jià)管理工作存在的問題，需要進(jìn)一步完善工程造價(jià)管理制度。第一，施工單位需要結(jié)合水運(yùn)工程項(xiàng)目造價(jià)管理訴求，構(gòu)建完善的造價(jià)管理制度體系，確保能夠以動(dòng)態(tài)性的方式控制工程造價(jià)，為其提供準(zhǔn)確的依據(jù)。第二，全面優(yōu)化水運(yùn)工程市場，確保水運(yùn)工程市場的規(guī)范性，對(duì)管理及信息服務(wù)加以統(tǒng)一，以一體化的方式開展管理工作，確保水運(yùn)工程建設(shè)的有序性。第三，嚴(yán)格的監(jiān)督和管理水運(yùn)工程造價(jià)涉及的各項(xiàng)價(jià)格，確保設(shè)備、材料等各方面的價(jià)格都能控制在合理的范圍內(nèi)，為整體工程造價(jià)控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四，建立造價(jià)信息平臺(tái)，在該平臺(tái)定期發(fā)布水運(yùn)工程市場價(jià)格信息，結(jié)合市場變化對(duì)水運(yùn)工程定額人工單價(jià)加以調(diào)整。第五，建立多元化的信息發(fā)布體系。政府、各類社會(huì)咨詢公司均可以發(fā)布造價(jià)方面的信息。

4.2 強(qiáng)化管理造價(jià)管理人員的造價(jià)管控意識(shí)

工程造價(jià)管理具有綜合性的特征及要求，需要造價(jià)管理人員形成正確的意識(shí)，積極主動(dòng)開展造價(jià)管理工作，將造價(jià)管理工作落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，造價(jià)管理人員需要詳細(xì)了解專業(yè)知識(shí)，并運(yùn)用這些知識(shí)開展管理工作，準(zhǔn)確把握好設(shè)計(jì)內(nèi)容及施工過程。同時(shí)，工程造價(jià)管理需要豐富的經(jīng)驗(yàn)，要求工作人員將基礎(chǔ)資料收集好，對(duì)國家相關(guān)的政策法規(guī)明確的了解和認(rèn)識(shí)。在工程實(shí)施階段，一旦外部條件發(fā)生變化，沒有全方位的考慮設(shè)計(jì)階段的工作，就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，由此導(dǎo)致造價(jià)發(fā)生明顯的波動(dòng)。這就需要造價(jià)人員深入研究水運(yùn)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，采取合理的方式給予糾正。

4.3 實(shí)施全工程造價(jià)管理

4.3.1 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

在水運(yùn)工程造價(jià)管理中，比較關(guān)鍵的就是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。長時(shí)間以來，人們對(duì)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制比較忽視，認(rèn)為實(shí)際工程施工階段才是控制的重點(diǎn)，結(jié)果卻產(chǎn)生了一系列的問題。工程造價(jià)控制必須對(duì)建設(shè)前期的工作更加重視，特別是設(shè)計(jì)這一階段更需要做好。目前，設(shè)計(jì)階段的資金投入已經(jīng)在項(xiàng)目投資中占據(jù)較大的比例，但設(shè)計(jì)費(fèi)用卻比較有限。在確定好項(xiàng)目后，工程設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)投資額的大小產(chǎn)生決定性的影響。因此，投資控制者需要主動(dòng)控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)。首先，設(shè)計(jì)人員需要形成強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不斷促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，優(yōu)化設(shè)計(jì)，以有效減少設(shè)計(jì)變更，確保能夠花費(fèi)最少的時(shí)間，最省的投資，達(dá)到最高的質(zhì)量，從而有效實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)。其次，需要合理比選設(shè)計(jì)方案，從中選擇施工技術(shù)最先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性最強(qiáng)的方案，以將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。最后，需要推行限額設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員需要合理的比選好工藝流程及關(guān)鍵設(shè)備，在限額內(nèi)控制初步設(shè)計(jì)造價(jià)。

4.3.2 施工階段控制工程造價(jià)

由業(yè)主和施工方在招投標(biāo)完成之后，統(tǒng)一簽訂施工合同。簽訂合同的雙方需要有平等的地位，且必須公平公正的簽訂合同，確保合同具有法律效力。另外，需要對(duì)工程變更加以控制。很多種原因都會(huì)引起變更，如沒有全方位的審查圖紙，設(shè)計(jì)單位對(duì)施工現(xiàn)場的情況缺乏了解等。此外，自然因素及社會(huì)因素等也會(huì)引發(fā)變更，需要將相關(guān)準(zhǔn)備工作做好，合理控制變更。如在項(xiàng)目實(shí)施之前向設(shè)計(jì)單位說明具體的地形情況及工程的基本要求等，確保這些要求的詳細(xì)性，并且要求設(shè)計(jì)單位親自來到現(xiàn)場，邀請(qǐng)相關(guān)專家仔細(xì)審查設(shè)計(jì)圖紙和方案，有效避免交叉問題的出現(xiàn)。

現(xiàn)場管理人員需要對(duì)定額及相關(guān)費(fèi)用定額文件有明確的了解和認(rèn)識(shí)，將各項(xiàng)費(fèi)用控制好，以避免超額問題的出現(xiàn)，對(duì)施工和各類施工方案加以審查，本著科學(xué)、安全的原則，在保證施工質(zhì)量及安全的情況下，嚴(yán)格控制成本投入。

4.3.3 竣工決算階段控制工程造價(jià)

在水運(yùn)工程造價(jià)管理中，最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算。在此階段，需要將竣工材料收集好，仔細(xì)核對(duì)合同條款，將設(shè)計(jì)變更簽證落實(shí)到實(shí)處，做好隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收，嚴(yán)格按照現(xiàn)有的工程造價(jià)管理規(guī)定，依照施工合同中的要求審核并計(jì)算隱蔽簽證設(shè)計(jì)變更。對(duì)工程是否按照合同中的規(guī)定嚴(yán)格履行加以審查，確認(rèn)是否存在漏項(xiàng)問題，并對(duì)工程的變更情況加以核對(duì)。為了避免工作出現(xiàn)錯(cuò)誤，保證結(jié)算質(zhì)量，在結(jié)算時(shí)必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。

4.3.4 應(yīng)用BIM技術(shù)促進(jìn)水運(yùn)工程造價(jià)控制

BIM技術(shù)的存在為水運(yùn)工程造價(jià)管理工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。通過BIM技術(shù)能夠構(gòu)建完善的系統(tǒng)，由專業(yè)的人員操作計(jì)算機(jī)來全方位的管控造價(jià)。BIM技術(shù)人才在設(shè)計(jì)階段及施工實(shí)施階段，需要對(duì)項(xiàng)目成本加以比較，并在合理的范圍內(nèi)控制施工項(xiàng)目成本。應(yīng)用BIM技術(shù)，積極推動(dòng)水運(yùn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最佳的社會(huì)效益。如表1所示為節(jié)約工時(shí)對(duì)比表,應(yīng)用BIM技術(shù)有效節(jié)約了工時(shí)，為工程造價(jià)控制創(chuàng)造了良好的條件。

表1 節(jié)約工時(shí)對(duì)比表

5.結(jié)論

水運(yùn)工程造價(jià)管理工作具有系統(tǒng)性的特征，其在水運(yùn)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有所體現(xiàn)。在工程建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)中，為了順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，需要形成強(qiáng)烈的投資控制意識(shí)，將建設(shè)周期內(nèi)的各項(xiàng)信息充分利用好，并對(duì)這些信息進(jìn)行深入的分析，將市場經(jīng)濟(jì)的命脈準(zhǔn)確把握好，從而有效避免資金的流失，將工程建設(shè)成本控制在合理地范圍內(nèi)，全面促進(jìn)投資效益的提高，從而健康發(fā)展水運(yùn)工程。