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    關(guān)于浙江松材線蟲(chóng)病疫情防控的對(duì)策建議

    2022-04-15 02:59:14楊幼平
    國(guó)土綠化 2022年2期
    關(guān)鍵詞:疫木松材線蟲(chóng)病

    楊幼平

    金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)松林

    從1 米長(zhǎng)的樹(shù)梢里,解剖出25 條松褐天牛幼蟲(chóng)

    松材線蟲(chóng)病又稱(chēng)松樹(shù)萎蔫病,對(duì)松樹(shù)是一種具有毀滅性的流行病。

    浙江省自1991年在寧波市象山縣首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病疫情開(kāi)始,便一直深受此“生態(tài)之患、行業(yè)之痛”的困擾。30年來(lái),浙江省各級(jí)政府、相關(guān)社會(huì)力量憑著“不放松、不拋棄”的韌勁,攻堅(jiān)克難,分類(lèi)施策,采取“控制和封鎖雙管齊下”策略,為守護(hù)5000 萬(wàn)松林的安全進(jìn)行了積極探索。

    一、松材線蟲(chóng)病疫情防控取得的成效

    經(jīng)過(guò)幾代務(wù)林人的艱苦奮斗,浙江省探索出一套獨(dú)具特色的防控方法,并進(jìn)行深入實(shí)施、全面推廣,得到國(guó)家林草局的充分肯定。大面積松林得到有效保護(hù),以松林為主的林相保持穩(wěn)定;重點(diǎn)區(qū)域松林特征基本完好,國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)等防控成效明顯;大批古松名松保護(hù)率超過(guò)95%;一些區(qū)域的林相有較大改善,通過(guò)撫育間伐、補(bǔ)植改造,松闊混交林開(kāi)始出現(xiàn),生態(tài)質(zhì)量不斷提升。

    浙江省松材線蟲(chóng)疫情防控主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

    就地?fù)錅缫咔榈睦硐敕烙A段。疫情癥狀剛被發(fā)現(xiàn)時(shí),也是疫情防控的起始時(shí)期。大家往往決心大、信心足,急于在短期內(nèi)快速撲滅疫情,徹底解決問(wèn)題。但由于松樹(shù)疫情突發(fā),只能在發(fā)生區(qū)發(fā)動(dòng)群眾,快速砍伐枯死松樹(shù)。對(duì)于枯死樹(shù)怎么砍伐、疫木怎么處理,都是倉(cāng)促應(yīng)對(duì),管理跟不上,操作、處置失當(dāng)失范,出現(xiàn)一些疫木流失現(xiàn)象,又造成新的傳播擴(kuò)散。

    人與疫情進(jìn)退相持階段。在防控進(jìn)行中,浙江省逐步摸索總結(jié)出一套較完整的辦法,成立了松材線蟲(chóng)病疫情防治指揮部,出臺(tái)了《浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例》《浙江省松材線蟲(chóng)病防治辦法及疫木管理規(guī)定》,組織專(zhuān)家開(kāi)展科學(xué)研究并將研究成果廣泛應(yīng)用于實(shí)踐,首推“徹底清理疫木+科學(xué)打孔注藥”,成效明顯。推行屬地實(shí)行政府責(zé)任制,寧波、湖州、紹興及杭州一些縣市的疫情得到有效控制,危害明顯減輕。據(jù)專(zhuān)家評(píng)估,松材線蟲(chóng)病疫情在浙江省擴(kuò)散速度僅為日本的1/26, 9 個(gè)縣拔除了疫點(diǎn),摘掉了疫區(qū)縣帽子,避免直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300 億元。

    二、防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻

    浙江省松材線蟲(chóng)病疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。疫情發(fā)生范圍已擴(kuò)散至70 個(gè)縣(市、區(qū)),發(fā)生小班面積超過(guò)500 萬(wàn)畝,處置高年份的枯死松木超過(guò)700 萬(wàn)株,損失依然重大。

    2021年8月至9月初,浙江省森防站開(kāi)展了松材線蟲(chóng)病疫情“溯源”調(diào)查行動(dòng),集中12 天時(shí)間,走訪調(diào)研了湖州、舟山、金華、杭州4 個(gè)市和安吉、長(zhǎng)興、吳興、定海、永康、東陽(yáng)、義烏、淳安8 個(gè)縣(市、區(qū))。他們攜帶斧頭,爬山頭、砍木頭、溯源頭,爬了13 座山,深入山地林間,對(duì)18 株枯死松樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)砍伐解剖,摸清寄生松樹(shù)體內(nèi)的松褐天牛蟲(chóng)口密度和傳播擴(kuò)散路徑,并在周邊15 米左右“溯源”,檢視除治質(zhì)量,尋找薄弱環(huán)節(jié),收獲良多。從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查看,一是所到之處發(fā)現(xiàn)的枯死為單株枯死,未出現(xiàn)成片枯死的現(xiàn)象,可以說(shuō)明除治有明顯成效;二是現(xiàn)場(chǎng)解剖的枯死松樹(shù)上都是在木質(zhì)部發(fā)現(xiàn)了天牛幼蟲(chóng),大小不等但密度很高,有齡級(jí)高、蟲(chóng)體大的天牛幼蟲(chóng)存在化蛹、羽化再行傳播擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn);三是存在直接傳播源,在枯死松樹(shù)5 米—10 米范圍內(nèi)就有未清除的整株枯死樹(shù)或剩余物,包括過(guò)高的伐樁、遺留的樹(shù)梢、散落的枝杈,上面密布著天牛羽化孔;四是地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)松材線蟲(chóng)病疫情的發(fā)生、傳播、危害等缺乏系統(tǒng)性了解,重視程度不足和工作開(kāi)展不力。

    要打贏松材線蟲(chóng)病防治攻堅(jiān)戰(zhàn),就必須增強(qiáng)責(zé)任心、樹(shù)立緊迫感、強(qiáng)化底線思想、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在疫情防控中實(shí)施全方位變革。

    三、松材線蟲(chóng)病防治建議

    當(dāng)前,浙江省松材線蟲(chóng)病疫情防控已進(jìn)入第三個(gè)階段,就是人進(jìn)疫退的戰(zhàn)略反攻階段,主要任務(wù)是推進(jìn)防控攻堅(jiān)。其主要任務(wù)是,處理疫情防控的高預(yù)期與實(shí)際管理的低效率之間的矛盾,實(shí)施“全域覆蓋、全部量化、全面防控、全年清理、全程管控”的“五全”策略,推進(jìn)十個(gè)方面的工作變革。

    一是思想理念,由消極被動(dòng)向前瞻主動(dòng)轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局加強(qiáng)我國(guó)生物安全建設(shè)第三十三次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出,生物安全關(guān)乎人民生命健康,關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安,關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展,是國(guó)家總體安全的重要組成部分。做好松材線蟲(chóng)病疫情防控,是貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)。

    做好松材線蟲(chóng)病疫情防控,是貫徹中央以及浙江省委重大決策的具體行動(dòng)。中央作出的“碳達(dá)峰碳中和”、保護(hù)生物多樣性決策,浙江省委作出的生態(tài)文明先行區(qū)、建設(shè)浙江大花園決策等,都要求加強(qiáng)森林資源保護(hù),擦亮綠色底色。

    做好松材線蟲(chóng)病疫情防控,是鞏固綠化成果保護(hù)自然資源的迫切要求。松樹(shù)是山地綠化的先鋒樹(shù)種,是浙江省消滅荒山的“頭等功臣”,沒(méi)有松樹(shù)就沒(méi)有浙江的綠水青山。松樹(shù)是生態(tài)屏障的主體,松闊混交林是所有林種中生長(zhǎng)最快的組合之一,對(duì)森林碳匯的貢獻(xiàn)也非常大。

    做好松材線蟲(chóng)病疫情防控,是履行職責(zé)使命解決突出問(wèn)題的重要內(nèi)容。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)擔(dān)負(fù)著保護(hù)森林資源安全的重大職責(zé),要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為,要總結(jié)典型案例,推廣縣市經(jīng)驗(yàn),解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持全省一盤(pán)棋,統(tǒng)一步調(diào),把工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到底。

    二是工作安排,由倉(cāng)促應(yīng)對(duì)向精準(zhǔn)把控轉(zhuǎn)變。各地要突出“早”字,早謀劃、早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng),打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。從思想發(fā)動(dòng)、組織建立、人員召集、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)安排,到招標(biāo)投標(biāo)、審批辦理、疫情調(diào)查、疫木清理、運(yùn)輸監(jiān)管等工作,都要列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)間清單、標(biāo)準(zhǔn)清單,做到事事有人抓,件件有落實(shí)。

    三是均衡發(fā)力,由階段性集中清理向即現(xiàn)即清常態(tài)化轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)借鑒新冠肺炎疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)密監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn),以最快速度啟動(dòng)預(yù)案,以最快速度處置,決不含糊、決不拖延,并對(duì)周邊進(jìn)行多輪排查,保持山上全年無(wú)枯死松樹(shù)。松褐天牛攜帶松材線蟲(chóng)的攜帶率高、攜帶量大,是自然傳播的主要媒介,但傳播距離有限,據(jù)宋玉雙編著的《中國(guó)松材線蟲(chóng)防控》一書(shū)敘述,距離疫源50 米半徑以?xún)?nèi)的枯死樹(shù)占70.4%多,最遠(yuǎn)115 米,基本在100 米左右以?xún)?nèi)。所以防控要領(lǐng)就是:清“源”要領(lǐng)先、防病先防蟲(chóng)、殺“?!笔顷P(guān)鍵。必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)枯死松樹(shù),立即徹底全部清理,實(shí)現(xiàn)枯死松樹(shù)動(dòng)態(tài)清零。

    四是防治范圍,由重點(diǎn)區(qū)域防控向全域防控轉(zhuǎn)變。防控工作不能局限于一處一地,必須全域一盤(pán)棋,統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、同步防控、同樣檢查。

    五是質(zhì)量要求,由完成任務(wù)的“數(shù)量型”防控向徹底根除的“高質(zhì)量”防控轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量防控是松材線蟲(chóng)疫情防控的生命線,“質(zhì)量不高等于白搞”。防控工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求,做到粗活細(xì)做,注重細(xì)節(jié)。第一疫情調(diào)查要精準(zhǔn)。運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù),把最基礎(chǔ)的工作做實(shí)。從2022年開(kāi)始,有序推進(jìn)每一株病死樹(shù)精準(zhǔn)定點(diǎn)定位,落地上圖,實(shí)現(xiàn)數(shù)字森防。通過(guò)日常的現(xiàn)場(chǎng)除治、監(jiān)理督查、群眾報(bào)告和現(xiàn)代化手段等方式,發(fā)現(xiàn)新數(shù)據(jù)并糾偏,不斷充實(shí)疫情疫木分布圖信息。第二疫木清理要確保高質(zhì)量。疫木清理是松材線蟲(chóng)疫情防控的根本,必須要以“山上不留一株死樹(shù),地上不遺一根枝丫,路上不丟一段疫木,房前屋后不見(jiàn)一塊松柴”為標(biāo)準(zhǔn),徹底從源頭上解決問(wèn)題。第三疫木管理要嚴(yán)格。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,發(fā)放告知書(shū),簽訂承諾書(shū),定期不定期開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)格監(jiān)管涉木加工企業(yè),有違法者必須嚴(yán)懲不貸;對(duì)群眾做好宣傳教育工作,不撿拾不堆放松木、松枝,防止人為傳播擴(kuò)散。第四打孔注藥要規(guī)范。45度斜角、深至木質(zhì)部、螺旋式布針,嚴(yán)格掌握注藥季節(jié),嚴(yán)管施工人員。五是質(zhì)量檢查要到位。有了定位,查有方位,就要反復(fù)查實(shí),直到過(guò)關(guān)。

    六是作業(yè)管理,由合同“一包了之”轉(zhuǎn)向全程嚴(yán)格監(jiān)理監(jiān)督。松材線蟲(chóng)疫情防控三分靠技術(shù),七分靠管理,除治的成敗決不能掌握在“包工頭”手上,產(chǎn)生信息隔層。要從完成作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楸WC作業(yè)成效,在除治合同條款上寫(xiě)有質(zhì)保期,建立防控績(jī)效掛鉤機(jī)制、疫源追溯獎(jiǎng)懲機(jī)制,形成“檢查—反饋—整改—再檢查—再整改—消號(hào)”的核查整改機(jī)制。

    七是治理手段,由傳統(tǒng)人工防控向數(shù)字防控轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō),信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇,信息化革命帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。因此,浙江省的松材線蟲(chóng)病疫情治理必須從傳統(tǒng)人工防控向數(shù)字防控轉(zhuǎn)變。一要將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于推動(dòng)防控流程再造和模式優(yōu)化,提高決策的科學(xué)性和管理服務(wù)的效率。通過(guò)運(yùn)用衛(wèi)星技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等,對(duì)防控工作實(shí)行數(shù)字賦能,在疫木定位、除治、檢查、跟蹤、整改等流程節(jié)點(diǎn)做到精準(zhǔn)有方向,實(shí)現(xiàn)從事后向事前、從碎片向全周期、從模糊管理向精準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變。二要開(kāi)發(fā)林業(yè)機(jī)械,實(shí)行機(jī)器換人,提高除治效率,降低防控成本,如疫木就地粉碎機(jī)、伐樁剝皮工具等。三要加快科學(xué)研究和探索有效的防治藥物,實(shí)現(xiàn)綜合防治。

    八是除治技術(shù),由清理疫木“一招”向多措并舉轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)決徹底清理枯死木的同時(shí),要大力推廣打孔注藥法,充分發(fā)揮打孔法效果穩(wěn)定、成本可控等優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)森林撫育,清理間伐病弱松木、林內(nèi)藤本雜灌,去密留疏,促進(jìn)生長(zhǎng),增強(qiáng)抗性。對(duì)松林不多和早發(fā)區(qū)域,可進(jìn)行林相改造,發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種。建立松材線蟲(chóng)疫情防控與森林質(zhì)量提升一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的機(jī)制,注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。

    九是全力保障,由“捉襟見(jiàn)肘”保障不足向全力以赴足額保障轉(zhuǎn)變。一要保障疫情防控經(jīng)費(fèi),將其納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系;二要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是要建設(shè)好森防隊(duì)伍、護(hù)林員隊(duì)伍、疫木清理隊(duì)伍,構(gòu)建基層森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升專(zhuān)業(yè)水平;三要做實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,宣傳發(fā)動(dòng)群眾,發(fā)揮群眾報(bào)告疫情、監(jiān)督防治、支持防控等方面的重要作用。

    十是責(zé)任落實(shí),由林業(yè)部門(mén)“孤軍奮戰(zhàn)”向政府負(fù)責(zé)制、多部門(mén)協(xié)同轉(zhuǎn)變。建立林長(zhǎng)制,是作為當(dāng)?shù)攸h政的重要職責(zé),建立考核制度,與政績(jī)掛鉤。相關(guān)部門(mén)要有聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成合力。

    以松材線蟲(chóng)病疫情防控“十大變革”為抓手的五年攻堅(jiān)行動(dòng),將為“建設(shè)高質(zhì)量森林浙江、打造林業(yè)現(xiàn)代化重要窗口”提供保障,使浙江省成為全國(guó)松材線蟲(chóng)病疫情防控樣板。

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