成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展研究*

霍秀秀

（四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 廣元 628000）

0 引言

2020年7 月四川省第十一屆委員會(huì)第七次會(huì)議指出，要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化川渝互動(dòng)、極核帶動(dòng)、干支聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展加快成勢(shì)，推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2020年12月四川省《關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出要加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同” “四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署。同年，四川省委書記指出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，不只是做大成都、重慶兩個(gè)中心城市，要帶動(dòng)區(qū)域中心的其他城市共同發(fā)展。

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)是四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，由南充、達(dá)州、廣安、巴中和廣元五市構(gòu)成，地理區(qū)位獨(dú)特，相當(dāng)部分區(qū)域?qū)儆趪壹?jí)、省級(jí)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。2018年四川省《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)十三五發(fā)展規(guī)劃》確定了川東北區(qū)域5個(gè)中心城市的功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（見表1），其中戰(zhàn)略定位之一即打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地，川東北地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，利用特有條件不斷發(fā)展了如茶葉、羊肚菌、水果等獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。所以川東北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，不僅可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出一定貢獻(xiàn)。

表1 川東北區(qū)域中心城市的功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

1 川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商與物流發(fā)展現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展以及消費(fèi)者購物方式的變化，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅猛，已成為拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)增長的新手段，農(nóng)產(chǎn)品通過第三方或當(dāng)?shù)刈越ǖ碾娚唐脚_(tái)進(jìn)行線上交易的交易規(guī)模、交易量和交易額也不斷增長。以川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品為例，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，廣元市供銷社系統(tǒng)2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售55億元，其中依托廣供天下商城實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷5億元；達(dá)州市在2015—2020年5年間累計(jì)網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品金額35億元；2019年巴中市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額62億元；南充市的川北農(nóng)產(chǎn)品交易中心完全建成并投入使用后，將成為目前川東北最大、種類最齊全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，年交易額將突破150億元。

農(nóng)產(chǎn)品電商的快速發(fā)展為川東北物流發(fā)展開拓了廣闊的市場空間，也帶來物流業(yè)的不斷變化和升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展需要農(nóng)產(chǎn)品物流作為重要支撐，物流資源的配置、物流體系的建設(shè)、物流服務(wù)的質(zhì)量等都會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，所以川東北農(nóng)產(chǎn)品電商與物流能否協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。

2 川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制和系統(tǒng)性配套政策

在組織運(yùn)行方面，川東北區(qū)電商物流業(yè)和電子商務(wù)管理是彼此獨(dú)立的，缺乏農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)聯(lián)系和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等相關(guān)部門參與、共同協(xié)商、分工明確的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制也不夠明確，區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展意愿不強(qiáng)、區(qū)域保護(hù)主義現(xiàn)象仍然存在，難以統(tǒng)籌管理；此外，川東北地區(qū)也暫未制定農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展的具體規(guī)劃、步驟、措施，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和深入合作，在產(chǎn)業(yè)鏈方面合作不夠，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策方面存在一定差異，政策扶持力度和政策體系一體化程度較低。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體規(guī)?；?、集約化程度低

川東北地區(qū)的地形條件為坡耕地比較多，耕地面積少，分布不集中。雖然目前農(nóng)業(yè)具有一定程度的規(guī)?；?jīng)營，但總體來看規(guī)?；?jīng)營程度不高，集約化生產(chǎn)的條件相對(duì)較差且受限制，主要的經(jīng)營主體還是農(nóng)戶，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的數(shù)量少、規(guī)模小，組織化水平不高。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品均以非品牌化商品形式進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)營，比較分散，對(duì)接市場能力有限，整體經(jīng)營管理成本和物流成本較高[1]。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品物流體系不完善，資源配置“小、散、亂”

目前農(nóng)村電商物流服務(wù)功能如電商物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)等也在不斷完善，一批大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)取得成果，如廣元農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)物流園區(qū)——曾家山蔬菜冷鏈物流中心、達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)物流園區(qū)——西商農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、廣安農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)物流園區(qū)——廣安現(xiàn)代糧食物流園。但是川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲(chǔ)、分撥等物流資源大多還處于零散、無序狀態(tài)，缺乏整合，主要為特定區(qū)域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，園區(qū)區(qū)域輻射能力差、覆蓋范圍小，而且巴中、南充沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，主要為農(nóng)產(chǎn)品交易中心，整體的物流體系不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品上行仍然存在障礙，末端農(nóng)產(chǎn)品走出去依然是難題。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品物流信息技術(shù)水平有待提升

在農(nóng)產(chǎn)品銷售流通過程中，信息的共享尤為重要，雖然政府和各大經(jīng)銷商建有適合本土的電子商務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，如達(dá)州的達(dá)州鯨網(wǎng)、0818 達(dá)州集團(tuán)購買網(wǎng)和秦巴在線，廣元的廣供天下商城等。但是各平臺(tái)缺乏跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流交易與信息共享，農(nóng)產(chǎn)品供求信息對(duì)接不順暢，而且一些網(wǎng)站上面產(chǎn)品的相關(guān)信息不完整、未動(dòng)態(tài)更新，限制了農(nóng)產(chǎn)品的交易，缺乏服務(wù)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品交易及物流信息平臺(tái)。

隨著電商的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品物流也被帶動(dòng)快速發(fā)展，但大部分物流還停留在傳統(tǒng)物流階段，物流設(shè)施設(shè)備陳舊粗放、技術(shù)含量低，整體專業(yè)化、信息化管理水平不高。由于農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)?；?、物流資源整合程度低，目前大部分農(nóng)產(chǎn)品物流中心的分揀、打包、裝卸等作業(yè)多是人工操作，機(jī)械化、自動(dòng)化水平較低，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能物流技術(shù)應(yīng)用不足，作業(yè)效率低下。

2.5 農(nóng)村電商與物流復(fù)合型人才缺口較大

農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、宣傳到物流存儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等整個(gè)過程問題的解決都需要具備專業(yè)的素質(zhì)及知識(shí)的高技術(shù)高技能人才的支持，目前農(nóng)產(chǎn)品電商和物流在人才方面仍存在一些問題。一是人才缺口大。川東北區(qū)內(nèi)電商物流業(yè)發(fā)展迅猛，但是缺乏可以服務(wù)區(qū)域的能力強(qiáng)、素質(zhì)高的電商物流人才，不易達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品電商背景下物流人才需求的標(biāo)準(zhǔn)。二是人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制不健全?！靶Ｕ蟆焙献鳈C(jī)制、一體化的“產(chǎn)學(xué)研”培訓(xùn)機(jī)制不完善，通過區(qū)域內(nèi)高等院校、政府共同培養(yǎng)電商物流人才目標(biāo)暫未實(shí)現(xiàn)。三是就業(yè)吸引力不強(qiáng)，難以吸引人才留在當(dāng)?shù)貐⑴c電商物流發(fā)展。以廣元為例，高職院校電商物流畢業(yè)生大多前往成都、德陽等城市發(fā)展，不愿意留在當(dāng)?shù)豙2]。

3 川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展策略

3.1 建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，完善協(xié)同發(fā)展配套政策

一是組建由川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)政府部門以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等相關(guān)的多部門參與的發(fā)展推進(jìn)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、商務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管物流工作的領(lǐng)導(dǎo)作為成員，共同研究電商物流業(yè)管理體制的改革方案，建立共同協(xié)商、分工明確的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)研究跨部門、跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、運(yùn)行等事項(xiàng)[3-4]。

二是在配套政策方面，根據(jù)川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展實(shí)際，綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，加大政策扶持力度，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金使用，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)制定適合川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃；研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，在項(xiàng)目、資金、人力、人才引進(jìn)等方面給予扶持，加強(qiáng)政府配套設(shè)施投入和建設(shè)，如扶持和引導(dǎo)本地企業(yè)主動(dòng)試水，吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的大型骨干企業(yè)來市投資并入駐大型物流園區(qū)，強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)的支持度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等共同進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地在品牌建設(shè)、宣傳等方面的積極作用。

3.2 優(yōu)化物流資源配置，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系

一方面，優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)村物流資源配置，健全縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、物流節(jié)點(diǎn)、物流公共服務(wù)點(diǎn)等農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施，整合資源，減少閑置狀態(tài)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整體鏈結(jié)構(gòu)，滿足電子商務(wù)發(fā)展下農(nóng)產(chǎn)品上行物流的需求；另一方面，利用川東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，重點(diǎn)強(qiáng)化園區(qū)整體處理能力，積極展開園區(qū)招商引資工作，吸引重大項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，從而形成規(guī)模效應(yīng)，打造出商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提高區(qū)域輻射能力，如推進(jìn)川東北糧食物流中心（園區(qū)）、廣元高鐵貨運(yùn)物流基地建設(shè)、巴中糧食現(xiàn)代物流園等農(nóng)產(chǎn)品物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造廣元、達(dá)州、巴中、南充等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐，培育區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心[5]。

3.3 培育壯大新型經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集聚集約發(fā)展

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以發(fā)展示范農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)為契機(jī)，依托區(qū)域內(nèi)已有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的輻射帶動(dòng)，統(tǒng)籌布局川東北農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，扶持和培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)通過自身影響力做大做強(qiáng)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展；另一方面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社之間開展合作，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化水平，壯大家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立密切的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集聚集約發(fā)展[6]。

3.4 以技術(shù)創(chuàng)新提升物流智能化、信息化水平

一方面，根據(jù)川東北優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，整合或規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于川東北區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品電商交易及物流信息平臺(tái)等專業(yè)化信息平臺(tái)項(xiàng)目，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，深化與先進(jìn)示范企業(yè)跨市物流交易與信息共享；另一方面，在整合物流資源、擴(kuò)大處理規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的物流信息技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的物流設(shè)施和裝備，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分揀、自動(dòng)打包、產(chǎn)品追溯等，提升川東北地區(qū)物流裝備自動(dòng)化、專業(yè)化水平，提升物流企業(yè)信息化水平和服務(wù)質(zhì)量[7-10]。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商與物流復(fù)合型人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度

農(nóng)產(chǎn)品電商物流的發(fā)展離不開電商物流復(fù)合型人才的支撐，川東北地區(qū)共有7所公辦高職院校。首先，可以依托區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局等政府機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)高等院校、企業(yè)等的合作，構(gòu)建電子商務(wù)專業(yè)群，整合教育資源，建立“產(chǎn)教融合”的現(xiàn)代電商物流人才培訓(xùn)基地，定期開展對(duì)川東北區(qū)域電商物流產(chǎn)業(yè)已有以及未來從業(yè)人員、管理人員的培訓(xùn)；其次，可以借助“地校合作” 模式，進(jìn)行電商物流人才訂單培養(yǎng)，對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以學(xué)校為中心、以政府行業(yè)為紐帶，建立動(dòng)態(tài)人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)高技能物流應(yīng)用型人才；再次，政府需通過好的政策、待遇等切實(shí)提高人才引進(jìn)力度，吸引高層次人才，吸引外出人員返鄉(xiāng)加入農(nóng)產(chǎn)品電商物流發(fā)展行業(yè)中。

4 結(jié)語

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展需要全面認(rèn)識(shí)川東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展等方面在發(fā)展過程中存在的問題，以農(nóng)產(chǎn)品電商與物流協(xié)同發(fā)展為切入點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)。