杜 芳
[提要]本文以國外SSCI數(shù)據(jù)庫和國內(nèi)CSSCI數(shù)據(jù)庫中關(guān)于鄉(xiāng)村振興的論文為主,運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)軟件CiteSpace繪制國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的可視化知識圖譜,對國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興研究的熱點(diǎn)演進(jìn)、發(fā)展趨勢及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)。得出結(jié)論:國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的研究都經(jīng)歷了“起步期-蓬勃期-穩(wěn)定期”三個(gè)階段,主題主要聚焦于“鄉(xiāng)村振興的相關(guān)理論、實(shí)踐路徑及其綜合評價(jià)”三個(gè)方面,不同之處在于國外鄉(xiāng)村振興的研究普遍始于第二次工業(yè)革命之后,實(shí)踐路徑既包括發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),也包括新興經(jīng)濟(jì)體國家的失敗教訓(xùn);國內(nèi)的研究側(cè)重于對國外理論進(jìn)行本土化調(diào)試,重點(diǎn)分析不同類型地區(qū)的實(shí)踐路徑,形成“發(fā)達(dá)地區(qū)為主、特殊類型地區(qū)為輔”的研究格局。通過國內(nèi)外對比分析,為我國實(shí)施特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了理論參考與實(shí)踐依據(jù)。
“十四五”規(guī)劃①提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)”。這是自十九大報(bào)告②首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來,國家再次以政策文件的形式明晰了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的下一個(gè)五年規(guī)劃。2018年,《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》③依照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅M(jìn)行“四梁八柱”頂層設(shè)計(jì),對實(shí)施鄉(xiāng)村振興作出階段性謀劃,分別明確2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時(shí)的具體任務(wù)。2021年,第23個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布,提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代機(jī)遇和價(jià)值蘊(yùn)含。隨后,同年頒布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》④進(jìn)一步從“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”五個(gè)方向指明了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為新時(shí)期解決“農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)邊緣化”等“新三農(nóng)”問題的理論依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo),也成為學(xué)界探討農(nóng)村發(fā)展的熱門學(xué)術(shù)議題。
目前,國內(nèi)外學(xué)界普遍認(rèn)為農(nóng)村衰敗是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的過程,不同學(xué)者基于國情差異和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平異同,從不同領(lǐng)域、不同視角論述鄉(xiāng)村發(fā)展,形成了豐碩的研究成果。但隨著研究的不斷深入,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外缺乏對現(xiàn)有研究的系統(tǒng)性梳理,大部分學(xué)者從自己的學(xué)科領(lǐng)域展開研究,很難觀察到鄉(xiāng)村振興研究的全貌。因此,本文擬采用CiteSpace文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)工具,對國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究進(jìn)行可視化分析,以知識圖譜的形式直觀展示當(dāng)前的研究熱點(diǎn)、發(fā)展趨勢及其國際啟示。
相比已有成果,本文主要從以下三方面進(jìn)行突破:一是以高質(zhì)量文獻(xiàn)為基礎(chǔ),國外主要以SSCI數(shù)據(jù)庫為主、國內(nèi)主要以CSSCI數(shù)據(jù)庫為主,分別對鄉(xiāng)村振興的相關(guān)文章進(jìn)行分析,運(yùn)用可視化圖譜直觀展示鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究全貌;二是比較國內(nèi)外的研究成果,總結(jié)國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興研究的主要議題,涵蓋“鄉(xiāng)村振興的相關(guān)理論、實(shí)踐路徑及其綜合評價(jià)”三個(gè)方面;三是針對國外鄉(xiāng)村振興研究歸納總結(jié)不成體系的現(xiàn)狀,本文通過梳理發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn),批判性地歸納國外有益的理論研究成果,為我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論依據(jù)與實(shí)踐參考。
1.中文部分。國內(nèi)數(shù)據(jù)以CSSCI數(shù)據(jù)庫為例,輸入主題詞“鄉(xiāng)村振興”,共檢索到1607篇論文,主要分布于2017年-2021年,剔除2篇無效論文,樣本量大小適合分析。圖1顯示了鄉(xiāng)村振興發(fā)文量分布情況。
圖1 國內(nèi)發(fā)文時(shí)間分布圖
2.外文部分。國外數(shù)據(jù)以SSCI數(shù)據(jù)庫為例,輸入主題詞“rural development、rural governance”,主要分布于1970年-2021年,篩除重復(fù)文獻(xiàn),得到有效文獻(xiàn)共計(jì)2830篇,時(shí)間分布如圖2所示。
圖2 國外發(fā)文時(shí)間分布圖
由圖1可知,國內(nèi)鄉(xiāng)村振興的研究經(jīng)歷了“起步期-蓬勃期-穩(wěn)定期”三個(gè)階段。2017-2018年為起步期,2017年發(fā)文量僅有11篇,其中7篇文獻(xiàn)都聚焦于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略內(nèi)涵、框架、實(shí)踐路徑等頂層設(shè)計(jì)研究。在此基礎(chǔ)上,2018年的發(fā)文量呈直線式增長達(dá)到386篇,被引頻次最高的三篇文獻(xiàn)都出自階段,分別為葉興慶的《新時(shí)代中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論綱》、黃祖輝的《準(zhǔn)確把握中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》、劉彥隨的《中國新時(shí)代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興》。2019年為蓬勃期,發(fā)文量首次突破500篇,達(dá)到峰值511篇,這一階段研究領(lǐng)域涉及更廣泛,涵蓋“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、‘三農(nóng)’問題、城鄉(xiāng)融合、脫貧攻堅(jiān)、三權(quán)分置、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村旅游”等等。2020-2021年處于穩(wěn)定期,2020年回落到364篇,2021年穩(wěn)定在333篇,這種變化趨勢表明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究趨于穩(wěn)定的研究態(tài)勢,學(xué)界開始聚焦鄉(xiāng)村振興的多面向研究,并進(jìn)行深入的探討。
由圖2可知,1970年前國外鄉(xiāng)村振興年發(fā)文量均低于10篇,到1970年發(fā)文突破個(gè)位數(shù)達(dá)到13篇,因此自1970年起國外鄉(xiāng)村振興研究也經(jīng)歷了類似的“起步期-蓬勃期-穩(wěn)定期”三個(gè)階段,各個(gè)階段特征鮮明。1970-2000年處于起步期,除1992年發(fā)文量趨近60篇,均在40篇上下浮動,此階段聚焦于“制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、消除貧窮、農(nóng)業(yè)增長”等主題;2001-2016年處于蓬勃期,發(fā)文量快速增長,2009年首次突破100篇,2010-2012出現(xiàn)小幅波動,2013-2017年文獻(xiàn)數(shù)量均高于100篇,在2017年最高達(dá)到167篇,此階段文獻(xiàn)聚焦于“鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、可持續(xù)發(fā)展”等研究;2018-2021年處于穩(wěn)定期,到2021年降至116篇,此階段主要聚焦“農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量”等主題??傮w而言,國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究廣度和深度不斷拓展。
本文運(yùn)用CiteSpace文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)軟件生成可視化知識圖譜進(jìn)行分析。采用該分析工具主要基于以下原因:一是國內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究較廣,需要進(jìn)行系統(tǒng)性地梳理和總結(jié);二是國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的研究繁雜,需要進(jìn)行技術(shù)化處理進(jìn)行直觀的展示與總結(jié)。具體到本文中,首先,按照規(guī)定格式將論文導(dǎo)入CSSCI數(shù)據(jù)庫論文和SSCI數(shù)據(jù)庫論文,時(shí)間切片設(shè)置為1年,閾值取前50,運(yùn)用最小生成樹(Minimum Spanning Tree)算法,分別將網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)置為“作者、機(jī)構(gòu)、國家、被引率、關(guān)鍵詞”等,通過對比發(fā)文作者、發(fā)文機(jī)構(gòu)、發(fā)文國家、被引率、發(fā)文關(guān)鍵詞等的知識圖譜,分析國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興研究的廣度與深度。
國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的研究廣度一般可通過“發(fā)文作者、發(fā)文機(jī)構(gòu)、發(fā)文國家”三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。具體在本文中:中文文獻(xiàn)主要通過“發(fā)文作者和發(fā)文機(jī)構(gòu)”來分析,外文文獻(xiàn)主要通過“發(fā)文國家”進(jìn)行分析。
運(yùn)行CiteSpace軟件,將功能區(qū)分別設(shè)置為“作者”,可推導(dǎo)出鄉(xiāng)村振興發(fā)文作者分布圖和發(fā)文作者合作網(wǎng)絡(luò)圖,選取發(fā)文數(shù)量在5篇以上的節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù),如圖3和圖4所示。
圖3 發(fā)文作者分布圖
由圖3結(jié)合圖1可知,鄉(xiāng)村振興的發(fā)文作者主要集中在2018年之后,這充分說明了十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對學(xué)界開展鄉(xiāng)村振興的研究起到積極的促進(jìn)作用。由圖4可得出,合作網(wǎng)絡(luò)中劉彥隨、龍花樓、陳秧分、屠爽爽、張英男、戈大專、李裕瑞等形成強(qiáng)弱不等的合作網(wǎng)絡(luò),主要集中于“鄉(xiāng)村地域系統(tǒng),聚焦鄉(xiāng)村空間治理、土地治理與改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等主題,其他作者如賀雪峰、姜長云、劉祖云等由于聚焦不同研究視角,未形成合作關(guān)系。表1統(tǒng)計(jì)了被引頻次超過40的發(fā)文作者。
圖4 發(fā)文作者合作網(wǎng)絡(luò)圖
表1 發(fā)文作者被引頻次
由上表所示,賀雪峰教授被引頻次居于首位,其扎根農(nóng)村研究多年,涉面廣泛,成果眾多。具體到鄉(xiāng)村振興研究領(lǐng)域,賀雪峰教授關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵和具體實(shí)現(xiàn)路徑。他提出農(nóng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池[1],鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是應(yīng)時(shí)代發(fā)展而提出來的適合中國特殊國家的戰(zhàn)略方針。他從“發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、改革土地制度、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)”等多個(gè)維度闡述了如何有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。費(fèi)孝通先生被引頻次位居第二,其被引著作居多,包括《江村經(jīng)濟(jì)》[2]、《鄉(xiāng)土中國》等,主要論述了傳統(tǒng)中國農(nóng)村社會形態(tài)、改革開放后的鄉(xiāng)土重建、城鄉(xiāng)發(fā)展路徑等。劉彥隨教授被引頻次居于第三,主要聚焦鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)研究,從“人-地”關(guān)系地域系統(tǒng)的視角出發(fā),認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的對象是一個(gè)完整的鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng),并建構(gòu)了鄉(xiāng)村振興的多體系統(tǒng),由外而內(nèi)包括“城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機(jī)體和居業(yè)協(xié)同體”等“四體”系統(tǒng),側(cè)重強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村與城市協(xié)同可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)行城鄉(xiāng)融合。其他高被引作者的研究都各有側(cè)重,如葉興慶強(qiáng)調(diào)要把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩大原則,核心要抓好“人-地-錢”三個(gè)關(guān)鍵因素來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;黃祖輝認(rèn)為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建立城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的體制機(jī)制應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的必要條件。葉敬忠梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史沿革,提出當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑是堅(jiān)持鄉(xiāng)村和農(nóng)民主體地位。學(xué)者之間的研究涉及不同學(xué)科領(lǐng)域的交叉,為鄉(xiāng)村振興提供了不同的研究視角和思路。
運(yùn)行citespace軟件,將功能區(qū)分別設(shè)置為“發(fā)文機(jī)構(gòu)”,可推導(dǎo)出鄉(xiāng)村振興的發(fā)文機(jī)構(gòu)分布圖和研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖,選取發(fā)文數(shù)量在5篇以上的節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù),如圖5和圖6所示。
圖5 發(fā)文機(jī)構(gòu)分布圖
圖6 研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖
由圖5可知,發(fā)文機(jī)構(gòu)在五篇以上的共13家,其中高校7家,研究院(所)6家,形成了高校和研究院(所)合力研究的局面。發(fā)文量最大的是中國社會科學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所,共發(fā)表17篇,這說明社科院作為科研單位,充分發(fā)揮了學(xué)術(shù)研究的功能優(yōu)勢。其他發(fā)文較多的機(jī)構(gòu)還包含以高校為代表的武漢大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等為代表的高校研究機(jī)構(gòu),主要以本學(xué)科為視角研究鄉(xiāng)村振興相關(guān)方面。
圖6表明鄉(xiāng)村振興研究機(jī)構(gòu)之間合作較少,還不足以形成合作網(wǎng)絡(luò)圖,這說明學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間仍然存在學(xué)術(shù)壁壘,可加強(qiáng)學(xué)術(shù)合作,鄉(xiāng)村振興議題可為機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)交流合作提供契機(jī),也為學(xué)術(shù)繁榮和互學(xué)互鑒提供合作議題。
運(yùn)行citespace軟件,將功能區(qū)分別設(shè)置為“發(fā)文國家”,可推導(dǎo)出鄉(xiāng)村振興的發(fā)文國家分布圖和不同國家實(shí)力分布圖,具體如圖7、圖8所示。
圖7 發(fā)文國家分布圖
圖8 不同國家實(shí)力分布圖
由圖7可知,以英國、波蘭、羅馬尼亞、荷蘭、西班牙等為代表的歐洲地區(qū)總體實(shí)力最強(qiáng),占上述總發(fā)文量的45.4%;亞洲地區(qū)包括中國、印度、日本、泰國、孟加拉等國發(fā)文量占比26.5%,其中,中國發(fā)文408篇,綜合排名第二,表明中國在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究日益凸顯;以美國、加拿大等為代表的美洲地區(qū)發(fā)文量占比21.3%,其中,美國發(fā)文431篇,排名居于首位,說明該國在鄉(xiāng)村振興研究領(lǐng)域研究實(shí)力最強(qiáng);大洋洲以澳大利亞、新西蘭為研究代表,總發(fā)文89篇,占比3.7%。
由圖8可知,發(fā)達(dá)國家中,美國、英國在鄉(xiāng)村振興研究領(lǐng)域位居前列,這主要因?yàn)樯鲜霭l(fā)達(dá)國家較早開始鄉(xiāng)村建設(shè),鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究早于其它國家。新興經(jīng)濟(jì)體國家中,中國、印度的研究較為豐富,這說明中國和印度作為現(xiàn)代化進(jìn)程轉(zhuǎn)型中的國家,其鄉(xiāng)村發(fā)展的作用日益凸顯,鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究也日漸豐碩。總體而言,國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家穩(wěn)定發(fā)展,新興經(jīng)濟(jì)體國家快速發(fā)展的現(xiàn)狀。
運(yùn)行citespace軟件,將網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)定為“關(guān)鍵詞”,選擇頻次10以上的節(jié)點(diǎn),生成國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興研究熱點(diǎn)的可視化圖譜,如圖9和圖10所示。其中,關(guān)鍵詞出現(xiàn)次數(shù)越多,關(guān)鍵詞字體越大,節(jié)點(diǎn)圈也就越大,節(jié)點(diǎn)圈中顏色隨時(shí)間遠(yuǎn)近呈現(xiàn)出由淺到深的轉(zhuǎn)變。比較國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的可視化圖譜,可得出鄉(xiāng)村振興的研究較為深入,研究熱點(diǎn)較多,對其進(jìn)行歸納總結(jié),可得出目前國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興主要形成了“鄉(xiāng)村振興的相關(guān)理論、鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑和鄉(xiāng)村振興的綜合評價(jià)”三個(gè)主題。國內(nèi)外對三個(gè)主題的研究各有側(cè)重,如國外的理論研究相對成熟,實(shí)踐路徑既有發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn),也有發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),綜合評價(jià)體系穩(wěn)定長效;國內(nèi)普遍沿用國外相關(guān)理論,分析不同類型地區(qū)的實(shí)踐路徑,目前形成了“發(fā)達(dá)地區(qū)為主,特殊類型地區(qū)為輔”的研究格局,評價(jià)指標(biāo)體系主要依托政策文件進(jìn)行修訂,既有全國性的評價(jià)指標(biāo)體系,也有地方性的評價(jià)指標(biāo)體系,還有聚焦具體振興維度的評價(jià)指標(biāo)體系,評價(jià)效果有待進(jìn)一步驗(yàn)證。
圖9 國內(nèi)鄉(xiāng)村振興發(fā)展軌跡
圖10 國外鄉(xiāng)村振興熱點(diǎn)信息
國外實(shí)施鄉(xiāng)村振興普遍興于第二次工業(yè)革命后,率先進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的國家開始進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè),二戰(zhàn)以后,尤其經(jīng)濟(jì)大蕭條使得更多國家為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)行鄉(xiāng)村振興。
1.劉易斯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論
劉易斯于1954年提出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論,主要基于發(fā)展中國家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和城市以現(xiàn)代化工業(yè)并存的背景下提出,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā),認(rèn)為發(fā)展中國家存在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)成的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中的失衡。他提出農(nóng)業(yè)中存在邊際生產(chǎn)率為零的剩余勞動力是造成城鄉(xiāng)差距的根本原因,可以將農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市消減“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,促進(jìn)了社會勞動力在兩個(gè)部門間的良性流動,平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。這一理論揭示了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)長期處于低水平的原因,破解了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題,該理論更適用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)并存的國家。
2.舒爾茨的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型理論
舒爾茨于1964年提出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型理論,以發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后阻滯了國家經(jīng)濟(jì)增長為背景,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將農(nóng)業(yè)分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)隨著投資的增加,到達(dá)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定水平后,邊際效益會逐漸遞減,無法再為經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn),因此需將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。舒爾茨認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于技術(shù)進(jìn)步和人力資本提升,具體可通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育、提升農(nóng)民知識素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和人力資本質(zhì)量提升,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。該理論主要適用于農(nóng)業(yè)技術(shù)落后和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對較低的國家。
3.約翰遜的鄉(xiāng)村中心發(fā)展理論
約翰遜于1970年提出鄉(xiāng)村中心發(fā)展理論,認(rèn)為合理的國家經(jīng)濟(jì)格局是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵,以南斯拉夫、波多黎各、以色列等發(fā)展中國家為背景,少數(shù)大城市和大量小村莊的嚴(yán)重失衡制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此他提出具體類似情況的國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,首先要構(gòu)建具有等級規(guī)模的由內(nèi)到外的“城市-城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的區(qū)域分布,以城鎮(zhèn)為中介連接鄉(xiāng)村與城市,選擇有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f作為中心帶動周邊村莊發(fā)展,最終形成網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)體。這一理論重塑了鄉(xiāng)村發(fā)展的重要地位,主要適用于城市和鄉(xiāng)村布局嚴(yán)重失衡的發(fā)展中國家。
4.哈克-瓦希杜爾的農(nóng)村以人為本發(fā)展理論
哈克-瓦希杜爾于1975年提出農(nóng)村以人為本發(fā)展理論,該理論基于亞洲國家包括印度、孟加拉、斯里蘭卡、中國等國家的農(nóng)村發(fā)展的實(shí)證調(diào)研基礎(chǔ)上,認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展要摒棄傳統(tǒng)的自上而下的理念,而應(yīng)聚焦人文價(jià)值,以人為中心探究農(nóng)村發(fā)展的有效路徑。他提出促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展要做到幾個(gè)方面:一是土地改革不應(yīng)是政府自上而下強(qiáng)加,應(yīng)該吸取群眾意見,實(shí)現(xiàn)民主改革;二是激發(fā)農(nóng)民積極性,群體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,充分利用土地和技術(shù)形成有規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)集約化;三是將鄉(xiāng)村學(xué)校作為技術(shù)的重要傳播者,促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步。這一理論在20世紀(jì)70年代提出之后,充分拓展了當(dāng)時(shí)局限于技術(shù)經(jīng)濟(jì)的研究范式。目前,隨著當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)的不斷變化,部分已經(jīng)不適用,如過度強(qiáng)調(diào)人的集體發(fā)展,而忽略了人的個(gè)性化發(fā)展。
5.弗里德曼和道格拉斯的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展理論
弗里德曼和道格拉斯于1978年提出農(nóng)村社區(qū)發(fā)展理論,以當(dāng)時(shí)亞洲地區(qū)的印度、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、韓國等六個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景,認(rèn)為這六個(gè)國家實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略帶來了“超城市化”現(xiàn)象,即城市人口密度過于密集,出現(xiàn)城市勞動力過剩、糧食短缺、社會階層之間和城鄉(xiāng)之間收入不平等問題。該理論認(rèn)為建構(gòu)權(quán)利下放的制度,政府提供資金支持,農(nóng)村居民根據(jù)自身需求規(guī)劃農(nóng)業(yè)活動和非農(nóng)業(yè)活動結(jié)合的農(nóng)村社區(qū),以接受城市回流人口,形成相互聯(lián)系強(qiáng)大的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。該理論適用于城市化水平低、農(nóng)村絕對貧困發(fā)生率高的國家和地區(qū),更多適用于非洲、亞洲部分地區(qū)。
國內(nèi)普遍援引城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論,這主要基于國內(nèi)的特殊國情,自新中國建立以來,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長,大力發(fā)展工業(yè)。在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中,農(nóng)村人口及其他生產(chǎn)要素不斷流向城市,導(dǎo)致國內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展極不均衡,農(nóng)業(yè)相對工業(yè)發(fā)展落后,城鄉(xiāng)發(fā)展明顯分割、嚴(yán)重失調(diào),農(nóng)村呈現(xiàn)衰落態(tài)勢。本世紀(jì)以來,我國相繼提出城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、脫貧攻堅(jiān)等發(fā)展戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村已然實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,但短期內(nèi)仍無法填補(bǔ)城鄉(xiāng)差距,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍然任重道遠(yuǎn)。
國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都對鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑進(jìn)行了積極探索,但是實(shí)踐內(nèi)容、方式各有側(cè)重,收效各有不同。國外主要形成了“政策支持-技術(shù)保障-社會參與-綜合評價(jià)”的實(shí)踐路徑,包括發(fā)達(dá)國家為代表的成功經(jīng)驗(yàn)和新興經(jīng)濟(jì)體為代表的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國內(nèi)主要采用“政策支持-推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-綜合評價(jià)”的實(shí)踐路徑,形成了“發(fā)達(dá)地區(qū)為主、特殊類型地區(qū)為輔”的研究格局。接下來分別對國外發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體國家以及國內(nèi)不同地區(qū)的實(shí)踐路徑進(jìn)行歸納總結(jié)。
1.發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐
國外發(fā)達(dá)國家普遍采用“政府支農(nóng)”的方式,兼用立法、國際合作、企業(yè)合作等路徑。
第一,美國的“農(nóng)業(yè)立法和農(nóng)村政策”。美國在不同階段頒布了各有側(cè)重的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策來保障農(nóng)村發(fā)展。如20世紀(jì)30年頒布的農(nóng)村電氣化政策《1936年農(nóng)村電氣化法》、20世紀(jì)60年代頒布的《1961年農(nóng)場與農(nóng)村綜合開發(fā)法》、20世紀(jì)70年代頒布的《1972年農(nóng)村發(fā)展法》、20世紀(jì)90年代頒布的《1990年農(nóng)場法》等,至今美國已形成完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展。
第二,英國的“鄉(xiāng)村保護(hù)運(yùn)動”。英國針對快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的系列社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等問題,以城鎮(zhèn)土地、鄉(xiāng)村土地和其它自然資源可持續(xù)利用、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并多次修訂,提出遏制城市向農(nóng)村擴(kuò)張,保護(hù)了鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)和林業(yè)用地,鑄牢鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)(CPRE,2010)⑤。
第三,歐盟的“共同農(nóng)業(yè)政策”,由歐盟統(tǒng)一進(jìn)行資源預(yù)算和管理,各歐盟國家再根據(jù)本土情況執(zhí)行(EU,2021)⑥。如德國在共同農(nóng)業(yè)政策框架下沿用土地整理法和村莊更新政策進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展;法國通過權(quán)力下放的方式,讓主要行政區(qū)通過27個(gè)農(nóng)村發(fā)展方案進(jìn)行自主管理,充分發(fā)揮地方自主性等(EU,2021)。
第四,亞洲地區(qū)的“日韓代表”,兩國的鄉(xiāng)村建設(shè)均在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,農(nóng)村生產(chǎn)要素流失的背景下進(jìn)行。如日本的“一村一品”運(yùn)動,為促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展,政府主張村莊利用資源稟賦成功推出本土特色品牌,通過自主經(jīng)營銷售獲得高收入,以提高村莊居民生活水平。韓國的“新村運(yùn)動”,政府統(tǒng)一提供基礎(chǔ)性設(shè)施材料,由村民因地制宜進(jìn)行自主規(guī)劃和施工,建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善了農(nóng)村的基本生活條件和環(huán)境。上述案例都充分發(fā)揮了鄉(xiāng)村建設(shè)主體的積極性。
2.新興經(jīng)濟(jì)體國家的實(shí)踐
新興經(jīng)濟(jì)體國家普遍采用“農(nóng)民主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、政府+工商聯(lián)+農(nóng)民”等方式,注重技術(shù)轉(zhuǎn)移、品種培育等,既有成功的經(jīng)驗(yàn),也有失敗的案例。
第一,印度政府制定了圣雄甘地國家鄉(xiāng)村就業(yè)保障計(jì)劃(MGNREGS)、全國鄉(xiāng)村生計(jì)使命(DAY-NRLM)等系列計(jì)劃,具體以推廣促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),先后推廣了“綠色革命”和“白色革命”,“綠色革命”聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而“白色革命”吸取了“綠色革命”過度消耗土壤、破壞自然環(huán)境等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后聚焦畜牧業(yè)發(fā)展,但因受制于宗教政體的制約,鄉(xiāng)村進(jìn)程較為緩慢。同時(shí),上述系列計(jì)劃也導(dǎo)致村民對政府過度依賴,消減了鄉(xiāng)村發(fā)展的主體積極性。
第二,巴西的“新鄉(xiāng)村發(fā)展政策”,政策重心從注重農(nóng)業(yè)方法、社會補(bǔ)償?shù)劫Y源整合,實(shí)施了土地改革、引入農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)以及大規(guī)模糧食計(jì)劃等措施。但由于政策制定基于巴西南部地區(qū),導(dǎo)致其它地區(qū)的農(nóng)民在資產(chǎn)有限(例如土地面積相對較小)或不利的制度環(huán)境(例如難以獲得農(nóng)業(yè)政策)方面面臨結(jié)構(gòu)性制約,進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)成本高、收益小。
3.國內(nèi)不同地區(qū)的實(shí)踐
國內(nèi)普遍采用“政府主導(dǎo)+政策支持+農(nóng)民主體”的形式實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,目前形成了“發(fā)達(dá)地區(qū)為主、特殊類型地區(qū)為輔”的研究格局。
第一,發(fā)達(dá)地區(qū)研究較為豐富,基本形成“產(chǎn)業(yè)振興”為主,其他振興維度均衡發(fā)展的格局,具體包括:(1)東部地區(qū)為例,江蘇省的“新蘇南模式”,通過構(gòu)建“鄉(xiāng)村-中小城鎮(zhèn)-大城市”的多中心互惠共生發(fā)展格局(武小龍、譚清美,2019)[3];浙江省的“農(nóng)旅融合模式”,達(dá)到以農(nóng)促旅,以旅促農(nóng)的目標(biāo)(孫婧雯等,2020)[4];廣東省的“休閑農(nóng)業(yè)供給與需求優(yōu)化模式”,推動農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)升級,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供需平衡發(fā)展(余華榮等,2019)[5];(2)中部地區(qū),安徽省的“產(chǎn)業(yè)集群模式”,創(chuàng)新驅(qū)動,推進(jìn)產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)集聚, 打造產(chǎn)業(yè)鏈, 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動,打造產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)(光婭,2018)[6];湖北省的“產(chǎn)業(yè)融合模式”,以特色產(chǎn)業(yè)為載體采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、升級新業(yè)態(tài)、開辟新模式,引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(郝華勇,2018)[7];河南省的糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式包括“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”“三產(chǎn)融合模式”等,構(gòu)建了生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系“三大體系”,促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展(上官彩霞等,2020)[8]。
第二,特殊類型地區(qū)的研究較為單薄,目前主要聚焦“產(chǎn)業(yè)振興、組織振興和文化振興”等,不同類型特殊地區(qū)的實(shí)踐既有共性又有個(gè)性,具體包括:(1)革命老區(qū),以紅色文化為基調(diào),充分挖掘紅色文化資源、講好紅色故事,實(shí)現(xiàn)文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“特色旅游”模式(孫偉,2020)[9]。(2)民族地區(qū),以民族文化傳承為基調(diào),開發(fā)和利用少數(shù)民族傳統(tǒng)文化,發(fā)揮其“育民、增收”價(jià)值,實(shí)現(xiàn)文化振興(蔡新良,虞洪;2019;陳永亮,2020)[10][11]。(3)邊疆地區(qū),以獨(dú)特的地理風(fēng)貌、少數(shù)民族聚居的文化環(huán)境,充分挖掘旅游資源,構(gòu)建“文旅融合”模式(顧國愛,2018)[12]。上述特殊類型地區(qū)既存在基礎(chǔ)弱、治理難、生態(tài)脆弱等劣勢,也存在民族特色、紅色基因等優(yōu)勢,有學(xué)者提出應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜,激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的積極推進(jìn)(龍立軍等,2022;徐黎麗等,2020)。
國外目前尚未有針對鄉(xiāng)村振興的直接評價(jià)研究,現(xiàn)有研究主要融合了聯(lián)合國開發(fā)署的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)、發(fā)展中國家增長質(zhì)量指標(biāo)體系(QGI)和包容性增長指標(biāo)(UNDP, 1990;IMF, 2014),建構(gòu)符合本國鄉(xiāng)村發(fā)展的評價(jià)體系。
1.發(fā)達(dá)國家的評價(jià)體系
發(fā)達(dá)國家的評價(jià)體系主要針對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)效果進(jìn)行評價(jià)。
第一,美國的評價(jià)指標(biāo)體系。具體以“生活質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展、績效評價(jià)、健康社區(qū)”四個(gè)維度,分項(xiàng)目和業(yè)績兩類指標(biāo)建構(gòu)社區(qū)指標(biāo)體系,項(xiàng)目指標(biāo)反映該項(xiàng)目當(dāng)前狀況,績效指標(biāo)主要用于社區(qū)發(fā)展政策績效評估。
第二,英國的評價(jià)體系。具體以“成本-收益”為指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),以“農(nóng)業(yè)-環(huán)境計(jì)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力支持、增長項(xiàng)目(通過地方企業(yè)伙伴關(guān)系)、領(lǐng)導(dǎo)人(通過地方行動小組)”為評價(jià)對象,評估政府在該方案的支出是否符合預(yù)算,為政府提供決策咨詢(RDP Economist Team,2014)。
第三,歐盟的評價(jià)指標(biāo)體系?;谵r(nóng)業(yè)系統(tǒng)框架的模型,對“農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境和技術(shù)”進(jìn)行評價(jià),該體系包含歐盟成員國各個(gè)農(nóng)村發(fā)展方案,具有一定全面性,將宏觀和微觀分析聯(lián)系起來,具有多尺度分析功能。
第四,日韓的評價(jià)指標(biāo)體系。日本的評價(jià)指標(biāo)體系主要基于農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的“目標(biāo)、成果與活動、投入”三個(gè)方面建構(gòu),評估項(xiàng)目的可行性,以指導(dǎo)“一村一品”等項(xiàng)目的運(yùn)營推廣和建設(shè),該體系分為對項(xiàng)目的“前期—中期—后期”進(jìn)行動態(tài)跟蹤評價(jià),助推項(xiàng)目順利實(shí)施(JICA,2005)⑦。韓國的評價(jià)指標(biāo)體系。主要從“目標(biāo)-結(jié)果”對比構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系,通過“村民年收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、貧困率”等指標(biāo)評價(jià)“新村運(yùn)動”效果。
2.新興經(jīng)濟(jì)體國家的評價(jià)體系
新興經(jīng)濟(jì)體國家針對鄉(xiāng)村發(fā)展的評價(jià)未成體系,現(xiàn)有關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的評價(jià)體系更關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村衛(wèi)生、兒童服務(wù)、貧困人口生活質(zhì)量等方面。
第一,印度的評價(jià)體系。政策上運(yùn)用“投入成本、短期信貸數(shù)據(jù)”對印度農(nóng)業(yè)信貸政策進(jìn)行評估,提出應(yīng)合理化補(bǔ)貼和投資政策,幫助印度農(nóng)場實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長;也有評估印度農(nóng)村衛(wèi)生干預(yù)的實(shí)施情況、綜合兒童發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目ICDS等項(xiàng)目。
第二,巴西的評價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用隨機(jī)前沿模型,對巴西鄉(xiāng)村振興中的土地改革試點(diǎn)項(xiàng)目Cédula da Terra Program(PCT)進(jìn)行效率評估,得出此項(xiàng)目的受益者在技術(shù)和分配方面效率低下,難以向市場生產(chǎn)過渡,表明受益者需要更好的技術(shù)援助、信貸機(jī)會和教育條件;也有評估鄉(xiāng)村公路發(fā)展對鄉(xiāng)村貧困人口的社會經(jīng)濟(jì)影響,認(rèn)為農(nóng)村公路的改善有助于人們交通方式升級、工作家庭收入提高以及入學(xué)率上升。
3.國內(nèi)不同地區(qū)的評價(jià)體系
國內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的評價(jià)體系主要圍繞鄉(xiāng)村振興的總要求展開,形成層次范圍不同的評價(jià)體系,包括全國性評價(jià)指標(biāo)體系、地區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系,也包含具體振興維度的指標(biāo)體系。
第一,全國性的評價(jià)指標(biāo)體系,對全國進(jìn)行評價(jià)。如西南財(cái)經(jīng)大學(xué)賈晉團(tuán)隊(duì)(2018)建構(gòu)的“六化四率三風(fēng)三治三維”指標(biāo)體系為例,對全國各省進(jìn)行評估,將我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展分為四個(gè)梯隊(duì)。秦妍(2018)[13]基于綜合指數(shù)法構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興評價(jià)指標(biāo)體系,分別對2020年、2035年、2050年三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評估及預(yù)測。申云等(2020)建構(gòu)“三層三級”指標(biāo)體系,對各省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展指數(shù)進(jìn)行評估,得出各省份的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出梯度差異性。
第二,地區(qū)性的評價(jià)指標(biāo)體系,主要以鄉(xiāng)村振興總要求為依據(jù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系,分別對地方進(jìn)行評價(jià)。一是以東部地區(qū)為例,如上海市鄉(xiāng)村振興指數(shù)研究課題組(2020)[14]以“美麗家園、綠色田園、幸福樂園”三大領(lǐng)域?yàn)橐患壷笜?biāo),構(gòu)建上海鄉(xiāng)村振興指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系;方騰高、王兆雄(2019)[15]構(gòu)建的體現(xiàn)浙江特色的鄉(xiāng)村振興評價(jià)體系,結(jié)合公眾滿意度進(jìn)行評價(jià);于志華、畢然(2021)[16]根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建的齊魯鄉(xiāng)村振興評價(jià)體系。二是中部地區(qū)為例,王建英(2021)基于河南省市域面板數(shù)據(jù)構(gòu)建的河南鄉(xiāng)村振興評價(jià)體系、周棟良(2019)[17]從農(nóng)業(yè)多功能視角構(gòu)建的湖南鄉(xiāng)村振興評價(jià)指標(biāo)體系、鄭兆峰等(2019)的安徽省鄉(xiāng)村振興評價(jià)體系。三是西部地區(qū)為例,如董艷艷、穆顯平(2021)[18]基于體現(xiàn)貴州特色的原則,建構(gòu)貴州鄉(xiāng)村振興評價(jià)體系、郭豪杰等(2019)構(gòu)建的云南鄉(xiāng)村振興評價(jià)體系、劉瑾等(2021)構(gòu)建的四川省鄉(xiāng)村振興評價(jià)體系、楊阿維等(2021)構(gòu)建的西藏鄉(xiāng)村振興評價(jià)體系,得出治理有效和產(chǎn)業(yè)興旺是制約西藏鄉(xiāng)村振興的主要因素。
第三,建構(gòu)具體維度的評價(jià)指標(biāo)體系,形成“產(chǎn)業(yè)振興”指標(biāo)體系為主,其它振興維度為輔的研究格局。如楊璇(2021)[19]構(gòu)建的包含“產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)市場、農(nóng)民受益”5個(gè)維度12個(gè)指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)興旺評價(jià)體系,用以評價(jià)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否興旺及發(fā)展趨勢;喬潔雅、李勇(2019)[20]構(gòu)建了包含“產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)市場、農(nóng)民受益、產(chǎn)業(yè)支撐”等6個(gè)維度20個(gè)具體指標(biāo)的指標(biāo)體系,用以評價(jià)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
本文主要通過國外SSCI數(shù)據(jù)庫和國內(nèi)CSSCI數(shù)據(jù)庫文獻(xiàn)為樣本,主要分析了鄉(xiāng)村振興的國內(nèi)外研究熱點(diǎn)、發(fā)展趨勢和國際經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn),得出以下結(jié)論:
其一,國內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)理論研究需要進(jìn)行本土化調(diào)適,由于地域廣泛,農(nóng)村呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化特征,具體實(shí)踐過程中要因地制宜,采取適合的實(shí)踐路徑。
其二,尊重鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律,切勿一刀切,對各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行分類指導(dǎo),根據(jù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)建構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系,按各地的指標(biāo)評價(jià)分值對現(xiàn)有農(nóng)村狀況進(jìn)行定級,從而科學(xué)地度量鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù),即明確當(dāng)?shù)貙?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)展和水平,掌握各地鄉(xiāng)村振興的實(shí)際情況,為分類指導(dǎo)各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了量化管理的依據(jù)。
其三,加強(qiáng)對特殊類型地區(qū)的研究。具體而言,特殊類型地區(qū)包括“欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)”等,現(xiàn)有研究多涉及發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興研究,形成了豐富的實(shí)踐成果,但針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū),資源型地區(qū)、生態(tài)退化區(qū)等特殊地區(qū)的研究十分稀少。
其四,已有的研究針對“五大振興”的研究力度不一,發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)注“產(chǎn)業(yè)振興”,欠發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)注“人才振興,文化振興、生態(tài)振興”,所有地區(qū)都聚焦“組織振興”,研究各有側(cè)重,普適性與可行性有待進(jìn)一步驗(yàn)證。
注釋:
①《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
②十九大報(bào)告《決勝全面建成小康社會,奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》。
③中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。
④《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過。
⑤CPRE指英國鄉(xiāng)村運(yùn)動保護(hù)組織,是英國的環(huán)保組織之一。該組織的宗旨是試圖通過規(guī)劃、劃分區(qū)域、綜合配置來避免城市發(fā)展對鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的無可挽回的傷害。
⑥歐盟于1962年推出共同農(nóng)業(yè)政策(CAP),主要通過歐洲農(nóng)業(yè)擔(dān)?;?EAGF)和歐洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金(EAFRD)提供資金支持。
⑦JICA指日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu),資料來源于2005年關(guān)于農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的評價(jià)指南。