森林資源保護(hù)與防火管理措施探討

涂志明

摘 要 森林資源是寶貴的自然資源，在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下做好森林資源保護(hù)工作，加強(qiáng)防火管理勢在必行。基于此，主要對(duì)森林資源保護(hù)及防火管理問題進(jìn)行探討，在明確資源保護(hù)及防火管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別論述森林資源保護(hù)與防火管理的舉措，以兩者的融合指導(dǎo)森林建設(shè)與管理，提升我國林場建設(shè)及管理水平，既建構(gòu)綠色森林屏障，也推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源;防火;森林保護(hù);制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：S76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.04.047

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)森林資源的需求不斷增加，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理的重要性，對(duì)應(yīng)的林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)逐漸強(qiáng)化。通過加強(qiáng)防火管理來指導(dǎo)林業(yè)資源的合理利用，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有森林資源的有效保護(hù)，更好地維護(hù)生態(tài)平衡。但是，在實(shí)際的林業(yè)資源保護(hù)與森林防火應(yīng)對(duì)中還存在一些問題，應(yīng)結(jié)合林業(yè)資源保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確林業(yè)資源保護(hù)與森林防火應(yīng)對(duì)的重要舉措，落實(shí)好林場建設(shè)、森林資源保護(hù)工作。

1 我國林業(yè)資源保護(hù)與防火管理現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，植物遺傳資源尤為豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等植物逾27 000種，而木本植物的種類有7 000余種，但植被覆蓋率低，最低只有7%，主要原因是亂砍濫伐導(dǎo)致生態(tài)失衡，引發(fā)生態(tài)危機(jī)，生物多樣性驟減。

而防火方面也承載著較大壓力。在過去20多年里，全球森林資源持續(xù)銳減，我國森林資源縮減速度逐年提升，森林吸收溫室氣體能力下降40%。面對(duì)森林保護(hù)的現(xiàn)實(shí)壓力，基層森林防火行動(dòng)開展不夠理想，因森林火災(zāi)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境破壞、自然景觀破壞、野生動(dòng)植物消亡令人心痛，且危及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，干擾社會(huì)穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，引發(fā)森林火災(zāi)的主因分人為火和天然火，其中以人為火為主，占總火源的98%左右。這也意味著現(xiàn)階段森林防火管理工作還有較大的提升改進(jìn)空間，森林防火具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

正因?yàn)槿绱?，在黨的十八大上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)建設(shè)的必要性，指出“綠水青山就是金山銀山，森林系統(tǒng)作為生態(tài)環(huán)境的重要構(gòu)成，必須科學(xué)部署，重點(diǎn)關(guān)注與支持”。我國相繼推出了天然林保護(hù)計(jì)劃、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)計(jì)劃、荒漠化防治計(jì)劃、退耕還林還草計(jì)劃、加強(qiáng)火災(zāi)防范與應(yīng)對(duì)等，以最大限度實(shí)現(xiàn)森林資源的保護(hù)，切實(shí)提高森林質(zhì)量，豐富森林物種，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2 森林資源保護(hù)與森林防火管理的意義

2.1 有利于提高資源的利用率

森林不僅能調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、維護(hù)生態(tài)平衡，還具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。林業(yè)資源作為木材來源的基礎(chǔ)，其與人們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量，關(guān)系到生產(chǎn)活動(dòng)的開展。林業(yè)部門加強(qiáng)森林資源保護(hù)與森林防火管理，不僅有利于提高資源的利用率，還能減少人為或自然因素帶來的火災(zāi)隱患。

2.2 有利于減少損失

火災(zāi)是公認(rèn)的林業(yè)資源的頭號(hào)威脅，森林火災(zāi)引發(fā)的系列生態(tài)危機(jī)不容小覷，森林資源被破壞導(dǎo)致生態(tài)失衡，繼而會(huì)引發(fā)動(dòng)植物的生存危機(jī)。且一旦發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致森林資源被破壞，就會(huì)大大降低森林的生態(tài)效益，加劇溫室效應(yīng)，導(dǎo)致氣候變暖等，產(chǎn)生一系列無法規(guī)避的自然災(zāi)害，導(dǎo)致更大的損失。因此，必須重視森林防火管理，落實(shí)好森林保護(hù)宣傳，健全森林防火管理體系。加強(qiáng)森林防火管理，不僅能夠推動(dòng)林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還能避免不必要的損失。

3 保護(hù)森林資源的有效舉措

3.1 積極借鑒，創(chuàng)新理念

林業(yè)資源作為重要的自然資源之一，一旦遭到破壞，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，不僅會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，影響森林資源的生物多樣性，還會(huì)造成水土流失、極端天氣頻發(fā)等自然災(zāi)害。因此，必須高度重視森林資源的保護(hù)工作。1）結(jié)合森林資源保護(hù)的實(shí)際情況明確當(dāng)前森林資源保護(hù)中存在的問題，通過梳理問題明確森林資源保護(hù)工作的大方向。2）引導(dǎo)人們樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)到森林保護(hù)人人有責(zé)，積極參與森林資源保護(hù)與管理，最終形成完善的責(zé)任體系。3）積極借鑒先進(jìn)的管理模式，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，讓森林資源保護(hù)成為社會(huì)的共識(shí)。4）放棄傳統(tǒng)粗放的林業(yè)資源維護(hù)模式，通過創(chuàng)新林業(yè)資源保護(hù)方法提升森林資源保護(hù)的實(shí)效，進(jìn)一步提升森林資源管理水平。5）優(yōu)化林業(yè)資源經(jīng)營模式，加大森林資源管理力度，重視林場的日常巡查，嚴(yán)厲打擊森林資源破壞行為。

3.2 創(chuàng)新技術(shù)，優(yōu)化隊(duì)伍

森林資源保護(hù)不是一蹴而就的，其是綜合性的管理過程，且是長期性的工作，對(duì)林業(yè)工作人員提出了更高的要求，特別是知識(shí)的儲(chǔ)備程度和操作的專業(yè)度方面。要想做好森林資源保護(hù)工作，林業(yè)人員必須儲(chǔ)備豐富的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。例如，針對(duì)病蟲害防治，只有擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，才能及時(shí)查明病蟲害類型，對(duì)癥下藥，找到根治某種森林病蟲害的有效方法，以提升森林病蟲害防治效果[1]。林業(yè)工作人員也應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，積極了解林業(yè)資源保護(hù)的政策、理念、新模式，做好森林資源保護(hù)工作，積極改變粗放的管理模式，嘗試高效的運(yùn)作方式，通過發(fā)揮自身能動(dòng)性去引導(dǎo)其他部門乃至社會(huì)關(guān)注森林資源保護(hù)工作。針對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)資源管理模式存在的問題，應(yīng)引入現(xiàn)代化設(shè)備推動(dòng)林業(yè)資源管理的信息化建設(shè)，如可以在森林中安裝先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控森林資源的變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)發(fā)出警告信息。此外，為及時(shí)找到森林資源中存在的隱患，可以借助無人機(jī)進(jìn)行林區(qū)的日常巡查與管理。

3.3 改善環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)

林業(yè)工作人員在森林資源保護(hù)中也應(yīng)注重為植物創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，促進(jìn)林木快速生長，不斷提升森林資源儲(chǔ)量，擴(kuò)大林場面積，提高森林覆蓋率。林木生長中受外界環(huán)境因素影響明顯，特別是水資源和土壤要素。在造林前，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)勘查、氣候調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣鳎舫霈F(xiàn)土壤條件不符合林木生長要求的情況，在無法改變林木品種的情況下，可以通過科學(xué)的手段改良土質(zhì)，為苗木生長提供良好的生態(tài)環(huán)境[2]。除了要為植物打造良好的生長環(huán)境外，也應(yīng)不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓造林與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展?？紤]到部分林場受地域所限，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的實(shí)際情況，可以推廣林業(yè)替代品，降低人們對(duì)林業(yè)的依賴度，通過探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑去保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，防止生態(tài)環(huán)境遭到破壞。此外，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的實(shí)際情況，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極走綠色發(fā)展道路，不斷提升林業(yè)產(chǎn)品的附加值。

4 加強(qiáng)森林防火管理的有效舉措

4.1 教育宣傳，主體調(diào)動(dòng)

在森林防火管理中應(yīng)加大宣傳力度，增強(qiáng)人們的防火意識(shí)，引導(dǎo)群眾合理用火，減少林區(qū)用火隱患。1）借助各種媒體，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，讓人們了解森林火災(zāi)的成因及相應(yīng)的防火舉措，特別要確保野外用火的安全，避免引發(fā)嚴(yán)重的森林火災(zāi)。2）設(shè)置專門的警示牌提醒群眾，或通過普法教育增強(qiáng)人們的防火意識(shí)。

4.2 關(guān)注火源，加強(qiáng)監(jiān)管

在森林防火應(yīng)對(duì)中，火源管控尤為重要，是降低火災(zāi)發(fā)生率的關(guān)鍵。林業(yè)管理部門應(yīng)加大防火檢查點(diǎn)的檢查力度，派遣專門的技術(shù)人員定期檢查林業(yè)資源的保護(hù)情況，要健全森林防火及火災(zāi)反饋機(jī)制，疏通森林火災(zāi)反饋渠道，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能第一時(shí)間獲取信息，緊急撲救?；鹪垂芸刂幸罅謽I(yè)管理部門建立野外火源監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是基層，一旦發(fā)生火災(zāi)，能及時(shí)展開救援。森林火災(zāi)蔓延速度快且撲救困難，在干燥炎熱的季節(jié)里，火災(zāi)發(fā)生頻率更高。要針對(duì)干燥炎熱的季節(jié)加大野外火源的監(jiān)察力度，對(duì)森林資源進(jìn)行全方位保護(hù)，真正做到火源的監(jiān)管預(yù)防。

4.3 預(yù)防為主，防治結(jié)合

在森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)與管理中，應(yīng)不斷完善森林防火預(yù)案，落實(shí)好森林火災(zāi)預(yù)防工作，真正做到防患于未然，減少不必要的損失。相關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查森林資源的實(shí)際情況，并出具可行性強(qiáng)的森林防火預(yù)案，讓森林防火預(yù)案與當(dāng)?shù)厣仲Y源保護(hù)實(shí)際相匹配[3]。同時(shí)，林業(yè)管理部門應(yīng)重視日常防火演練，在每次的防火演練中查明不足，為提高滅火能力奠定基礎(chǔ)。此外，應(yīng)根據(jù)林場、山區(qū)的實(shí)際情況，安裝監(jiān)控效果好的視頻監(jiān)控設(shè)備，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)“人防”模式向“人防+技防”模式的轉(zhuǎn)變。有條件的地區(qū)也可以借助無人機(jī)開展森林防火巡護(hù)工作。

4.4 完善設(shè)施，儲(chǔ)備物資

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施是森林防火管理的物質(zhì)保障，其對(duì)開展防火工作意義重大。在防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，林業(yè)管理部門應(yīng)加快森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)速度，并派遣專業(yè)的技術(shù)人員觀測儀器設(shè)備，做好數(shù)據(jù)記錄工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。1）做好防火物資的儲(chǔ)備工作，確保日常的防火器材、通信設(shè)備處于最佳的工作狀態(tài)。2）根據(jù)森林防火的實(shí)際需求和林區(qū)的管護(hù)面積，確保防火車輛、防火服裝、干粉滅火器、儲(chǔ)水罐、高壓水炮等設(shè)備齊全。3）重視日常管理，建立專門的物資儲(chǔ)備庫，派遣專人管理，確保物資能正常使用[4]。4）按照相關(guān)要求建設(shè)生物防火林帶，做好日常檢查工作，有效提升森林防火能力。

4.5 完善制度，落實(shí)責(zé)任

在森林防火管理中應(yīng)充分發(fā)揮制度的約束、引導(dǎo)作用，當(dāng)務(wù)之急是完善森林資源防火保護(hù)制度，并確保制度落實(shí)到位、責(zé)任到人。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合森林資源保護(hù)的實(shí)際情況，制定完善的巡山制度，明確日常用火制度，推行防護(hù)林防火責(zé)任制度。1）進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任，通過防火管理工作的細(xì)化處理，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，不斷增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高其防火應(yīng)對(duì)能力[5]。例如，針對(duì)傳統(tǒng)的祭祀節(jié)日，應(yīng)派遣專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)山檢查火源，減少火災(zāi)發(fā)生概率。2）一旦發(fā)生森林火災(zāi)，對(duì)于不能緊急響應(yīng)預(yù)案的當(dāng)事人及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅處理，對(duì)于擅自離崗導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的人員則依法追究其責(zé)任。3）出現(xiàn)森林火災(zāi)后，相關(guān)部門應(yīng)基于相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)研，探明事故成因，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.6 借助技術(shù)，打造智慧系統(tǒng)

在森林防火應(yīng)對(duì)中，應(yīng)積極推廣智慧林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，建構(gòu)24 h實(shí)時(shí)監(jiān)測體系，及時(shí)對(duì)林區(qū)內(nèi)的明火或煙霧自動(dòng)檢索并警告，自動(dòng)鎖定火點(diǎn)位置，解決因人工護(hù)林造成的森林防火不足的風(fēng)險(xiǎn)。智慧林業(yè)系統(tǒng)以地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)等信息技術(shù)為技術(shù)核心，屬于綜合型的集中監(jiān)控體，在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多重技術(shù)的支持下，以感知化、物聯(lián)化、智能化的手段實(shí)現(xiàn)智慧林業(yè)系統(tǒng)防火優(yōu)勢、生態(tài)服務(wù)優(yōu)勢的凸顯，并打造內(nèi)外一體化的林業(yè)發(fā)展新模式?；馂?zāi)實(shí)時(shí)預(yù)警中能實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)林業(yè)部門信息的快速流通，實(shí)現(xiàn)森林防火安全的實(shí)時(shí)管控，對(duì)森林氣候變化進(jìn)行準(zhǔn)確捕捉，并支持?jǐn)?shù)據(jù)及時(shí)更新，將森林火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救指揮、決策分析、災(zāi)后評(píng)估等融為一體，讓森林防火部署更高效、更全面、更精準(zhǔn)，也在一定程度上推動(dòng)森林防火業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化演變，以信息的規(guī)范管理和高度共享帶來信息價(jià)值的凸顯，真正在森林防火應(yīng)對(duì)中發(fā)揮實(shí)效。

5 結(jié)語

森林資源作為我國寶貴的自然資源，不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還能維護(hù)生態(tài)平衡。隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人們也開始關(guān)注生態(tài)保護(hù)問題，只有重視森林資源保護(hù)工作，加強(qiáng)防火應(yīng)對(duì)，才能減少不必要的損失，推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。森林資源保護(hù)與防火管理是一項(xiàng)長期的工作，不僅是政府部門、林業(yè)管理者的責(zé)任，還需要社會(huì)個(gè)體的配合，只有多管齊下，制定完善的法律法規(guī)，重視保護(hù)森林資源，才能減少火災(zāi)損失。

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（責(zé)任編輯：張春雨）