歐盟加快推進“芯片戰(zhàn)略”

高榮偉

在過去幾年里，全球半導體產(chǎn)業(yè)遭遇了極大的挑戰(zhàn)——國際貿(mào)易爭端疊加新冠疫情極大沖擊了全球制造業(yè)，尤其是半導體產(chǎn)業(yè)鏈供應緊張的情況進一步加劇。在歐洲，目前芯片測試、設計和研發(fā)的全球份額一直在下降。芯片短缺擴展到家庭娛樂產(chǎn)品，如平板電腦、游戲機、電視機和顯卡，被困在家里的人們購買這些產(chǎn)品的數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。

為了提升自身地位，歐洲各國采取行動加快推動歐洲半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。德國《商報》近期表示：目前，歐盟正在制定自己的芯片戰(zhàn)略，加強芯片原材料供應、研發(fā)和制造，確保芯片供應鏈的完整。

自2020年起，半導體芯片產(chǎn)能持續(xù)不足。進入2021年，形勢似乎沒有任何好轉。全球智能手機、游戲機、家電等幾乎所有電子產(chǎn)品，都不同程度地受到芯片短缺的影響。由于半導體芯片是絕大部分產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，全球關于芯片的競爭加劇。

就歐洲而言，芯片生產(chǎn)較為依賴亞洲和美國的代工廠，歐洲本土的半導體制造業(yè)較弱。數(shù)據(jù)顯示，2020年歐洲半導體收入下降12.7%，在全球4400億歐元的半導體市場規(guī)模中，歐洲約占10%。歐洲芯片在很大程度上依賴海外制造。缺“芯”危機讓歐盟和其他國家意識到發(fā)展本土芯片制造的必要性。

意法半導體、德國英飛凌和荷蘭恩智浦等歐洲芯片業(yè)領軍公司，專注于為汽車、航空航天和工業(yè)自動化等行業(yè)提供芯片。汽車電子一直是歐洲半導體產(chǎn)業(yè)引以為傲的領域，但是歐洲能否在新興的新能源汽車領域固守其領先優(yōu)勢，目前看來有難度。從以上情況綜合判斷和分析，由于芯片的缺乏，歐洲未來極有可能在汽車半導體、功率半導體等領域喪失自己的原有優(yōu)勢。

2021年9月15日，歐洲聯(lián)盟執(zhí)委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在發(fā)表“歐盟狀況”的演講時說：“我們依賴亞洲制造的最先進的芯片。歐洲在整個供應鏈中的份額，從設計到制造都在縮減。”這迫使歐盟決心改變歐洲對芯片生產(chǎn)長期投資不足的局面。

據(jù)路透社報道，當?shù)貢r間2021年11月15日，馮德萊恩宣布，將在2022年正式推出《歐洲芯片法案》，大力推動歐洲半導體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以保持歐盟的競爭力并能夠自給自足。據(jù)了解，該法案包括一個提高歐洲芯片制造能力的計劃，旨在加強芯片設計、生產(chǎn)、包裝以及芯片供應鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)測，讓歐洲擁有大量“巨型芯片工廠”。為此，歐盟將向歐洲芯片行業(yè)注資數(shù)百億歐元，其目標是到2030年，歐洲的芯片產(chǎn)量及全球市場占有率提升一倍，打造最先進的歐洲芯片生產(chǎn)系統(tǒng)。

“歐盟將要提出的新芯片法案旨在阻止歐洲國家相互競爭，幫助歐盟在全球展開競爭?！睔W盟內(nèi)部市場專員瑟瑞·布雷頓說，“歐盟希望將成員國的努力整合到泛歐盟的半導體戰(zhàn)略中，并且創(chuàng)建一個框架，以避免歐盟國家的內(nèi)部競爭?！彼a充說，“歐盟的目的將是設定條件，保護歐洲的利益，保證歐洲在全球政治格局內(nèi)的利益。”按照布雷頓的說法，《歐洲芯片法案》將包括三個要素。第一，半導體研究戰(zhàn)略，加強比利時、法國、德國等研究機構的合作。第二，將用一個集體計劃提高歐洲的芯片制造能力，目標是發(fā)展歐洲的“巨型工廠”，這些工廠能夠大量生產(chǎn)最先進的節(jié)能半導體。政策制定者們表示，改變歐洲芯片短缺的局面需要歐盟付諸多年的努力并投入大量的公共資金。第三、將為國際合作和伙伴關系制定一個框架?！拔覀兊南敕ú⒉皇且跉W洲自己生產(chǎn)所有的東西。除了使我們的本地生產(chǎn)更具彈性之外，我們還需要設計一個戰(zhàn)略，使我們的供應鏈多樣化，以減少對單一國家或地區(qū)的過度依賴?！?/p>

《歐洲芯片法案》是歐洲將半導體芯片納入整體戰(zhàn)略考量的一次努力和嘗試。業(yè)內(nèi)人士指出，這是一項旨在提升歐洲半導體芯片測試、研究和設計能力的法案，并致力于協(xié)調(diào)政府投資與企業(yè)投資的資源配比，以此來確保芯片供應的安全。

實際上，歐盟一直有打造自己的半導體芯片供應鏈的想法。早在2020年11月，德國、法國和意大利等國家一起向歐盟提交了一項名為“歐洲共同利益重要項目”的方案，要求歐盟支持其成員國開展芯片研發(fā)和制造項目，包括生產(chǎn)節(jié)能芯片、智能傳感器等?！皻W洲共同利益重要項目”旨在打造對歐盟經(jīng)濟有戰(zhàn)略重要性的未來產(chǎn)業(yè)，此前歐盟已啟動電動車電池、云服務、氫能經(jīng)濟等戰(zhàn)略。2020年底，歐洲十多個國家簽署《歐洲處理器和半導體科技計劃聯(lián)合聲明》，宣布未來兩三年將投入1450億歐元，以推動歐盟各國聯(lián)合研究及投資先進處理器及其他半導體技術。

歐盟19國推出了“芯片戰(zhàn)略”。歐盟計劃為歐洲芯片產(chǎn)業(yè)投資約500億歐元，打造完整的半導體生產(chǎn)系統(tǒng)。德國《商報》發(fā)表評論稱，《歐洲芯片法案》的提出，更加表明歐洲渴望實現(xiàn)“芯片自立”。半導體芯片已經(jīng)不單單是工業(yè)生產(chǎn)的一項生產(chǎn)要素，而且是全球技術競賽的核心。

2021年2月，歐盟19國推出了“芯片戰(zhàn)略”。歐盟計劃為歐洲芯片產(chǎn)業(yè)投資約500億歐元，打造完整的半導體生產(chǎn)系統(tǒng)。2021年3月，歐盟發(fā)布了《2030數(shù)字指南：數(shù)字十年的歐洲方式》，設定了11項先進技術發(fā)展目標，其中就包括在2030年前實現(xiàn)芯片產(chǎn)量增加一倍;5年內(nèi)自行打造首部量子電腦等，以減少歐盟對美國和亞洲關鍵技術的依賴。

德國《商報》發(fā)表評論稱，此次新芯片法案的提出，更加表明歐洲渴望實現(xiàn)“芯片自立”。時下，數(shù)字化發(fā)展的核心是半導體芯片。半導體芯片已經(jīng)不單單是工業(yè)生產(chǎn)的一項生產(chǎn)要素，而且是全球技術競賽的核心了。沒有數(shù)字化就沒有未來，歐盟顯然已經(jīng)意識到了這一點。

在半導體產(chǎn)業(yè)的進階之路上，歐洲要守住功率器件、微控制器、傳感器、射頻技術、半導體設備和汽車芯片等傳統(tǒng)領域的優(yōu)勢，也要補足一些短板。歐盟對缺“芯”現(xiàn)狀進行了深刻反思，采取多種措施，決心勵精圖治發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)。

在相關政策的引導下，2021年，很多半導體廠商都在歐洲加快了建廠的步伐。蘋果公司宣布未來三年將投入10億歐元在歐洲進行芯片研發(fā)，斥資打造歐洲芯片中心，開展5G和無線技術的半導體研發(fā)。英特爾首席執(zhí)行官宣布，未來十年將在歐洲投資800億歐元發(fā)展汽車芯片制造業(yè)務，包括新建兩個汽車芯片制造廠。此外，英特爾尋求80億歐元的公共補貼，用于在歐洲建設一座先進的半導體制造工廠。歐洲也多次向臺積電拋出橄欖枝，邀請臺積電赴歐建廠。

歐洲本土公司在芯片領域也有大動作。2021年6月7日，博世投資10億歐元在德累斯頓修建的工廠正式落成。這家工廠將主要為自動駕駛和電動汽車等提供芯片。歐盟委員會在2021年7月19日啟動了兩個新的行業(yè)聯(lián)盟——處理器和半導體技術聯(lián)盟以及歐洲工業(yè)云邊緣計算聯(lián)盟。這兩個聯(lián)盟旨在推動歐盟下一代芯片和工業(yè)云邊緣計算技術，幫助歐盟構建其數(shù)字經(jīng)濟的關鍵基礎設施，以及降低半導體供應鏈中斷的風險。2021年9月17日，德國半導體廠商英飛凌宣布位于奧地利菲拉赫的工廠正式運營，布雷頓出席了啟動儀式，并強調(diào)這是歐盟振興半導體工業(yè)的重要一步。不甘落后于世界半導體競賽的歐盟，在其半導體研發(fā)制造上不僅制定了雄心勃勃的計劃，而且付諸行動。

有人說，大國渴望獲得穩(wěn)定的先進芯片供應鏈的原因，在于它關乎一個國家的工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和國防安全。不過，對于歐盟的目標，引發(fā)了激烈的爭論，歐洲業(yè)界似乎對此信心不足。鑒于此前歐洲半導體聯(lián)合研發(fā)芯片項目的失敗嘗試，事實上，諸多歐洲半導體廠商對建立新聯(lián)盟的計劃似乎并不熱衷。聯(lián)盟成員如飛思卡爾、飛利浦和意法半導體等先進的半導體企業(yè)更愿意圍繞著其原有的強勢領域繼續(xù)發(fā)展，而不愿冒巨額投資失敗的風險。

編輯：薛華? icexue0321@163.com