創(chuàng)新檔案管理　為選優(yōu)配強(qiáng)干部服務(wù)

史寶麗　趙雪

路線確定以后，干部就是決定的因素，而干部人事檔案工作是干部工作的基礎(chǔ)，能否選準(zhǔn)用好干部，檔案質(zhì)量十分重要。承德市始終堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，大力創(chuàng)新檔案管理工作。特別是2021年8月23至24日，習(xí)近平總書記視察承德后，我市立即行動(dòng)，深鉆細(xì)研，將干部人事檔案工作推上了一個(gè)新臺階。為確保習(xí)近平總書記重要指示精神全面完整準(zhǔn)確落地落實(shí)，承德市以《干部人事檔案工作條例》為根本遵循，加強(qiáng)干部人事檔案集中化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，念好“建、管、用、培”四字訣，著力打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮干部人事檔案的資政作用，為選優(yōu)配強(qiáng)干部保駕護(hù)航，為深入貫徹落實(shí)黨中央、省市委決策部署打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建機(jī)構(gòu)突出“優(yōu)強(qiáng)硬”，整合資源建好“四梁八柱”。立足新時(shí)期管檔需要，結(jié)合市情實(shí)際，我市進(jìn)一步建立健全干部人事檔案工作體制機(jī)制。

優(yōu)化工作布局，確定“1+4+13”檔案管理模式。將全市100余家管檔單位整合為18家（市委組織部、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文物局和13個(gè)縣市區(qū)委組織部），集中管理有效提升了干部人事檔案的安全化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。

配強(qiáng)工作力量，成立干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)。按照“分級負(fù)責(zé)、集中管理”要求，成立市、縣兩級干部人事檔案管理中心，明確機(jī)構(gòu)規(guī)格和主要職責(zé)。根據(jù)“每管理1000卷檔案配備1名專職工作人員”的要求，初步核定事業(yè)工作人員編制105人，確保干部人事檔案工作有人抓、有人管、有人干。

軟硬件水平雙提升，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)檔案存放場所。市委組織部以“安全、便捷、高效、智能”為總目標(biāo)，投資460余萬元，建成總面積440平方米的干部人事檔案管理中心，中心“四室”分設(shè)，庫房內(nèi)“十防”設(shè)施齊全，配備了智能回轉(zhuǎn)柜、七氟丙烷氣體滅火系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)恒溫恒濕、智能存取。其他管檔單位以市委組織部為標(biāo)桿，正在同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)管理突出“規(guī)全新”，提升管檔質(zhì)效。進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)管檔要求，把干部人事檔案日常管理工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)?？偨Y(jié)提煉日常管理、材料收集、審核程序、結(jié)果運(yùn)用規(guī)范化的舉措和要求，堅(jiān)持做到八個(gè)執(zhí)行、七不接收。對市管干部人事檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，實(shí)現(xiàn)數(shù)字存儲(chǔ)、電子審批、線上閱檔，既極大提高工作效率，又有效保障紙質(zhì)檔案安全。

健全完善規(guī)章制度。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》《干部人事檔案材料收集鑒別歸檔規(guī)定》等制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定完善《市管干部任前審核辦法》《聯(lián)絡(luò)員制度》等，下發(fā)到全市各管檔單位，以制度規(guī)范約束行為規(guī)范，切實(shí)做到執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通。

創(chuàng)新方式方法。樹立服務(wù)理念，保證24小時(shí)隨叫隨到。把日常管理各項(xiàng)工作分別繪成“流程圖”，做成“明白紙”，達(dá)到“操作規(guī)范、簡單易懂、符合政策、人人明白”的目標(biāo)。向全市各管檔單位發(fā)放服務(wù)滿意度調(diào)查問卷106份， 群眾滿意度達(dá)100%。

注重監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行市委組織部業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)，延伸監(jiān)管“觸角”，組織開展干部人事檔案工作聯(lián)查、市屬國有企業(yè)檔案工作調(diào)研、“三化”建設(shè)督導(dǎo)等活動(dòng)，深入管檔單位實(shí)地進(jìn)行面對面、手把手、點(diǎn)對點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，切實(shí)做到真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管。

嚴(yán)把關(guān)突出“細(xì)慎實(shí)”，充分發(fā)揮資政作用。我市高度重視干部人事檔案工作，尤其把干部人事檔案審核工作上升到“對黨忠誠”的高度，全流程保證各項(xiàng)審核政策精準(zhǔn)到位。

審核過程突出“細(xì)”。探索實(shí)施“一要點(diǎn)四清單雙反饋一臺賬”工作機(jī)制，細(xì)化審核要點(diǎn)和流程，分類記錄查擺出的問題，暢通上下溝通交流渠道，消除意見分歧，實(shí)現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)、臺帳管理。

信息認(rèn)定突出“慎”。凡涉及“三齡兩歷一身份”問題，都要經(jīng)過組織調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定時(shí)以調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)、以政策規(guī)定為準(zhǔn)繩，認(rèn)真分析綜合研判，做到必須符合政策規(guī)定、必須有佐證材料、必須上會(huì)研究，確保審核認(rèn)定結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

結(jié)果運(yùn)用突出“實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提必審、凡進(jìn)必審、凡轉(zhuǎn)必審”，特別是對“三齡兩歷一身份”重點(diǎn)信息存疑的，未核準(zhǔn)查清前一律暫緩選拔任用程序。2019年以來，全市有55名干部因檔案存在問題暫緩程序，有效防止因檔案問題導(dǎo)致干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

抓隊(duì)伍突出“引聚培”，激發(fā)干事活力。著眼干部人事檔案未來發(fā)展需要，聚焦建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的管檔隊(duì)伍，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，把檔案文化建設(shè)作為激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手。

堅(jiān)持精神引領(lǐng)。把習(xí)近平總書記對檔案工作的重要批示作為旗幟，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，引導(dǎo)檔案工作者不忘初心、牢記使命、默默堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)，在工作中按政策、原則和制度管好檔案。

注重活動(dòng)聚力。開展用檔案講述黨史活動(dòng)、開辟干部人事檔案文化陣地，建立干部人事檔案“老物件”展館，設(shè)計(jì)使用承德干部人事檔案logo，深挖檔案文化內(nèi)涵，通過思想引領(lǐng)形成共識，凝聚力量。

重視培養(yǎng)提高?？偨Y(jié)“三個(gè)一”業(yè)務(wù)培訓(xùn)法。即：一課一書一守則。一課，實(shí)行管檔人員備案制度，先培訓(xùn)后上崗;一書，輯印下發(fā)《承德市干部人事檔案管理工作政策匯編》，為檔案管理和審核提供政策支撐;一守則，立足干部人事檔案基本原則，強(qiáng)調(diào)履行崗位職責(zé)，遵守工作守則。

適時(shí)提拔使用。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，對政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、能力突出的檔案工作者予以評優(yōu)評先、晉職晉級，正向激勵(lì)管檔人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部工作熱情，提升工作成效。

作者單位：中共承德市委組織部