“兩高”報告彰顯紀法貫通新成效

夏芯

3月8日上午，十三屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍分別作工作報告，展示了一系列反腐敗數(shù)據(jù)。

最高法工作報告指出，2021年，各級法院審結貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬件2.7萬人，秦光榮、王富玉等14名原中管干部受到審判。最高檢工作報告顯示，檢察機關規(guī)范監(jiān)檢銜接，受理各級監(jiān)委移送職務犯罪2萬余人，同比上升5%。

此前，十九屆中央紀委六次全會工作報告公布，2021年中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部63人;全國紀檢監(jiān)察機關共立案63.1萬件，處分62.7萬人。

這些數(shù)據(jù)充分說明，深化國家監(jiān)察體制改革，推動紀法貫通、法法銜接，合力懲腐的成效發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

紀檢監(jiān)察機關在內(nèi)部順暢實現(xiàn)紀法貫通，在外部與司法機關和執(zhí)法部門有效實現(xiàn)法法銜接，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。其最核心、最深層次的要求在于理念、思維的轉(zhuǎn)變與融通，既維護紀律的嚴肅性，又精準執(zhí)行法律。

制度機制的日益健全完善為有效貫通銜接夯實了基礎。今年2月，國家監(jiān)委會同最高法、最高檢研究起草的《關于辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的意見》正式印發(fā)施行，將推動監(jiān)察機關與司法機關在辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件中準確適用法律、統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，互相配合、有效銜接。

自國家監(jiān)察體制改革以來，類似的關于紀法貫通、法法銜接工作的配套制度緊鑼密鼓地出臺、完善。各地紀委監(jiān)委也在實踐中不斷探索，為開展執(zhí)紀執(zhí)法工作提供制度遵循。

廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院等部門出臺《職務犯罪案件移送審查起訴后跟蹤工作試行辦法》等一系列文件，建立了日常溝通協(xié)調(diào)工作機制。

新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委與自治區(qū)審計廳聯(lián)合印發(fā)《自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關與審計機關協(xié)作配合工作辦法（試行）》，促進紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。

在最高檢報告中，還指出與國家監(jiān)委等共同推進受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪、行賄犯罪同比分別上升21.5%和16.6%。不斷推動紀法貫通、法法銜接，讓懲治行賄行為一盤棋格局更加凸顯。

去年1月，國家監(jiān)委與相關部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見（試行）》，明確將行賄等關聯(lián)案件移送起訴的基本路徑。去年9月公布施行的《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》，進一步明確了對行賄單位和人員的處置要求。堅持受賄行賄一起查有了進一步的法理依據(jù)和措施支撐。

全面從嚴治黨沒有休止符，正風肅紀反腐永遠在路上。習近平總書記多次在全國兩會期間強調(diào)正風肅紀反腐，2017年在遼寧代表團談政治生態(tài)，2019年在甘肅代表團談形式主義、官僚主義，2021年在內(nèi)蒙古代表團談能源反腐，今年在解放軍和武警部隊代表團強調(diào)堅持從嚴治軍鐵律，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。

必須清醒認識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。只有不斷深化改革，推動把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能打好正風肅紀反腐攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。