陳毅元帥與1961年日內(nèi)瓦會(huì)議

張磊

1954年4月26日，周恩來(lái)出席日內(nèi)瓦會(huì)議，討論朝鮮半島停戰(zhàn)后安排和恢復(fù)印度支那半島和平問(wèn)題

陳毅元帥不僅是一位在戰(zhàn)場(chǎng)上縱橫捭闔的軍事家，也是一位在國(guó)際交往中揮灑自如的外交家。1954年他擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，1958年又兼任外交部部長(zhǎng)，長(zhǎng)期協(xié)助周恩來(lái)主持新中國(guó)外交工作，堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的外交政策，取得了一系列重大成就。1961年瑞士日內(nèi)瓦會(huì)議期間，他率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)運(yùn)籌帷幄，取得了外交斗爭(zhēng)的重大勝利，既充分展現(xiàn)了鮮明的人格魅力，又展露了卓越的外交才能，同時(shí)還為中國(guó)贏得了崇高的國(guó)際聲譽(yù)。

“外事工作無(wú)小事”

1961年5月在瑞士日內(nèi)瓦召開的國(guó)際多邊會(huì)議，主旨是商談老撾獨(dú)立和中立問(wèn)題。實(shí)際上，早在1954年4月，中、蘇、美、英、法及有關(guān)各國(guó)就曾在日內(nèi)瓦召開會(huì)議，討論恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題。經(jīng)過(guò)激烈的外交斗爭(zhēng)，與會(huì)各方最終簽署了印度支那停戰(zhàn)協(xié)定，其中就有涉及老撾獨(dú)立的條款。當(dāng)時(shí)，周恩來(lái)率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)參加了會(huì)議。但是，1954年日內(nèi)瓦會(huì)議剛剛結(jié)束，美國(guó)政府就插手干涉印度支那事務(wù)，竭力破壞印支停戰(zhàn)協(xié)定在南越、老撾的實(shí)施。他們策動(dòng)老撾文翁-諾薩萬(wàn)集團(tuán)武力推翻老撾王國(guó)聯(lián)合政府，建立了軍事獨(dú)裁政權(quán)。老撾人民強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)的干涉和侵略。以富馬親王為代表的老撾中間力量和蘇發(fā)努馮親王領(lǐng)導(dǎo)的老撾愛國(guó)陣線黨聯(lián)合老撾王國(guó)聯(lián)合政府中的愛國(guó)力量，反擊文翁-諾薩萬(wàn)集團(tuán)的進(jìn)攻，取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。在這樣的形勢(shì)下，美國(guó)及其代理人文翁-諾薩萬(wàn)集團(tuán)被迫同意召開第二次日內(nèi)瓦會(huì)議，商討如何盡快實(shí)現(xiàn)老撾主權(quán)獨(dú)立的問(wèn)題。

根據(jù)會(huì)前有關(guān)各國(guó)的協(xié)商，最終確定來(lái)自14個(gè)國(guó)家的17個(gè)代表團(tuán)參加1961年日內(nèi)瓦會(huì)議。其中，越南由越南民主共和國(guó)和南越兩方分別組成代表團(tuán)參加;老撾則由左、中、右三方面力量各自組成代表團(tuán)參加。國(guó)務(wù)院副總理兼外交部部長(zhǎng)陳毅率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)參加會(huì)議。

陳毅以敏銳的戰(zhàn)略眼光，洞察到這場(chǎng)外交斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。臨出發(fā)前，他一直和代表團(tuán)的工作人員認(rèn)真研究當(dāng)時(shí)的印支局勢(shì)，商討日內(nèi)瓦會(huì)議期間中方代表團(tuán)的斗爭(zhēng)策略和工作方案。這些準(zhǔn)備工作為代表團(tuán)抵達(dá)日內(nèi)瓦后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)在老撾國(guó)內(nèi)，以富馬親王為代表的中間力量同以蘇發(fā)努馮親王為代表的左派力量聯(lián)合起來(lái)，無(wú)論是在政治上還是在軍事上都對(duì)文翁-諾薩萬(wàn)的右派集團(tuán)占有優(yōu)勢(shì)。這對(duì)召開日內(nèi)瓦會(huì)議是有利的。但美國(guó)及其支持的文翁-諾薩萬(wàn)集團(tuán)一定不會(huì)甘心失敗，必然千方百計(jì)地阻撓日內(nèi)瓦會(huì)議順利達(dá)成協(xié)議。因此，會(huì)議期間的斗爭(zhēng)必定是激烈的。但是也要看到，美國(guó)的搗亂、破壞，是不得人心的，即使是它的盟友英、法兩國(guó)也不會(huì)完全跟著它的指揮棒走。國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)3個(gè)成員國(guó)中，印度基本上保持中立，加拿大同英國(guó)立場(chǎng)相似，波蘭是堅(jiān)定支持老撾獨(dú)立的。緬甸和柬埔寨也是贊成老撾獨(dú)立的。至于蘇聯(lián)，雖然中蘇之間存在重大原則性分歧，但1960年81個(gè)共產(chǎn)黨和工人黨剛在莫斯科召開會(huì)議不久，還是有希望在《莫斯科聲明》基礎(chǔ)上保持一致行動(dòng)的。

毛澤東、周恩來(lái)一再指示陳毅和中國(guó)代表團(tuán)：要堅(jiān)持斗爭(zhēng)原則的堅(jiān)定性和斗爭(zhēng)策略的靈活性相結(jié)合，最大限度爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議。他們?yōu)榇韴F(tuán)確定的這一工作方針，對(duì)陳毅和中國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議期間工作的順利開展提供了根本遵循。1961年4月，在日內(nèi)瓦會(huì)議正式召開前，周恩來(lái)和毛澤東先后會(huì)見了訪華的富馬親王和蘇發(fā)努馮親王，公開表示支持他們提出的關(guān)于老撾和平、獨(dú)立、中立的主張，并且約定雙方代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議期間緊密合作，共同進(jìn)退。

1961年4月，陳毅迎接來(lái)訪的老撾客人

1961年5月10日，陳毅率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)日內(nèi)瓦。一到駐地，他就反復(fù)向代表團(tuán)的工作人員強(qiáng)調(diào)：“外事工作無(wú)小事。”這不僅僅是個(gè)人得失問(wèn)題，而且常常關(guān)乎著國(guó)家的利益和聲譽(yù)。外事工作者對(duì)待工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，慎之又慎。遇事必須第一時(shí)間弄清狀況，全面分析研判，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，切不可掉以輕心，自作主張。

陳毅認(rèn)真聽取工作人員匯報(bào)情況，常常召集大家一起研究分析新情況、新問(wèn)題，反復(fù)思量應(yīng)對(duì)策略，權(quán)衡利害得失。他把代表團(tuán)給黨中央發(fā)電報(bào)的時(shí)間都安排在日內(nèi)瓦時(shí)間的上午，這樣請(qǐng)示報(bào)告就可在北京時(shí)間午夜前后到達(dá)習(xí)慣夜間工作的毛澤東手里。在日內(nèi)瓦時(shí)間第二天中午之前，代表團(tuán)就能收到來(lái)自北京的復(fù)電。

在中央授權(quán)范圍內(nèi)，陳毅勇于負(fù)責(zé)，當(dāng)機(jī)立斷，但事后仍及時(shí)將處理結(jié)果電告中央。他堅(jiān)持以身作則，給代表團(tuán)的其他成員樹立了嚴(yán)守紀(jì)律的榜樣。與此同時(shí)，陳毅鼓勵(lì)大家在授權(quán)范圍內(nèi)積極主動(dòng)開展工作，多動(dòng)腦筋，多出主意，而不要縮手縮腳，以致貽誤斗爭(zhēng)時(shí)機(jī)。在陳毅領(lǐng)導(dǎo)下，代表團(tuán)的成員既嚴(yán)守紀(jì)律，又生動(dòng)活潑，在貫徹執(zhí)行中央指示時(shí)能夠隨機(jī)應(yīng)變，工作雖然緊張、辛苦，但心情是十分舒暢、愉快的。

日內(nèi)瓦會(huì)議的整個(gè)進(jìn)程，充滿著波瀾起伏的斗爭(zhēng)。會(huì)議的每一個(gè)進(jìn)展，都是沖破美國(guó)設(shè)置的重重障礙而取得的。會(huì)議原定5月12日正式開始，各方代表團(tuán)在此之前已陸續(xù)抵達(dá)，唯獨(dú)文翁-諾薩萬(wàn)集團(tuán)的代表團(tuán)遲遲不到。他們姍姍來(lái)遲后，又拒絕同老撾愛國(guó)陣線黨代表團(tuán)一起出席會(huì)議。美國(guó)代表團(tuán)以此為借口，反對(duì)會(huì)議按期召開。

面對(duì)這種情況，陳毅同代表團(tuán)的成員緊急商量應(yīng)對(duì)方案，最后決定以代表團(tuán)發(fā)言人記者招待會(huì)的形式，揭露美國(guó)的陰謀，給美國(guó)代表團(tuán)來(lái)一個(gè)下馬威。當(dāng)時(shí)會(huì)議籌備方準(zhǔn)備的供各個(gè)代表團(tuán)召開記者會(huì)使用的新聞中心還未投入使用，陳毅遂決定就在中國(guó)駐日內(nèi)瓦總領(lǐng)事館召開記者會(huì)，公開發(fā)表聲明，譴責(zé)美國(guó)代表團(tuán)惡意阻撓會(huì)議如期舉行。

1961年5月，陳毅率中國(guó)代表團(tuán)出席在瑞士日內(nèi)瓦召開的有關(guān)老撾問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。左起為章漢夫、陳毅、姬鵬飛

中國(guó)代表團(tuán)義正詞嚴(yán)的聲明，立刻傳遍了日內(nèi)瓦外交界，美國(guó)代表團(tuán)分外狼狽和被動(dòng)。在中國(guó)代表團(tuán)記者會(huì)后不到1小時(shí)，美方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)臘斯克就匆忙召集了一小批美國(guó)記者，竭力否認(rèn)中方的指責(zé)。與會(huì)的各國(guó)記者普遍認(rèn)為，中國(guó)代表團(tuán)先發(fā)制人的做法掌握了外交主動(dòng)權(quán)。

5月16日，日內(nèi)瓦會(huì)議終于開幕。陳毅在開幕大會(huì)上發(fā)言，闡明了中國(guó)政府的立場(chǎng)和主張，既強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的干涉是老撾問(wèn)題遷延不決的癥結(jié)所在，又明確宣布中國(guó)政府主張根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則及時(shí)解決老撾問(wèn)題的鮮明立場(chǎng)。為了防止美國(guó)進(jìn)一步干涉老撾內(nèi)政，侵犯老撾主權(quán)，陳毅強(qiáng)調(diào)指出：老撾問(wèn)題有兩個(gè)方面。國(guó)內(nèi)方面是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，成立聯(lián)合政府，實(shí)行中立政策，這是老撾內(nèi)部有關(guān)各方能夠自己協(xié)商解決的;國(guó)際方面是有關(guān)各國(guó)承擔(dān)義務(wù)，切實(shí)保證老撾的獨(dú)立和中立，這是本次日內(nèi)瓦會(huì)議應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)。發(fā)言的最后，陳毅表示：中國(guó)政府愿意同與會(huì)各國(guó)一起，共同為和平解決老撾問(wèn)題貢獻(xiàn)力量。他的發(fā)言立場(chǎng)鮮明，觀點(diǎn)明確，給與會(huì)者留下了深刻的印象。多家瑞士報(bào)紙?jiān)u論認(rèn)為，陳毅的發(fā)言是“積極、得體、和解的”。

5月17日，著名的《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇題為《老撾和不幸的城市》的社論文章。文中指出，日內(nèi)瓦是“一個(gè)不幸的城市”，“1954年，我們美國(guó)人曾經(jīng)在這里勉強(qiáng)地同中國(guó)共產(chǎn)黨坐在一起開會(huì)”。向來(lái)以奉行強(qiáng)硬“遏制”政策著稱的美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯，率領(lǐng)美國(guó)代表團(tuán)不得不同周恩來(lái)率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)坐在一起開會(huì)。在1954年日內(nèi)瓦會(huì)議的第一天中午，當(dāng)周恩來(lái)走進(jìn)休息廳同各國(guó)代表一一寒暄時(shí)，杜勒斯為了避免同周恩來(lái)接觸，趕緊找借口溜了出去。此后，杜勒斯索性再也不到休息廳去了?！爸芏鱽?lái)嚇跑了杜勒斯”——這是當(dāng)時(shí)傳遍日內(nèi)瓦外交界的笑話。

無(wú)獨(dú)有偶。在1961年日內(nèi)瓦會(huì)議的第一天，當(dāng)中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳毅正同各國(guó)代表一起坐在休息廳等候會(huì)議開始時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿臘斯克為了避免同陳毅和中國(guó)代表團(tuán)碰面，帶著美國(guó)代表團(tuán)從會(huì)議室的側(cè)門進(jìn)入會(huì)議廳，坐在空蕩蕩的大廳里靜候會(huì)議開始。

“能下圍棋善做眼”

1961年5月17日，臘斯克在大會(huì)發(fā)言中提出，要保證“老撾中立”首先就要弄清“中立”的含義。于是，他大談所謂“中立”的定義，并列舉其“要點(diǎn)”，但是緊接著又聲明：在老撾境內(nèi)實(shí)現(xiàn)“有效停火”之前，美國(guó)代表團(tuán)不準(zhǔn)備進(jìn)入關(guān)于“老撾中立”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性討論環(huán)節(jié)。這是美國(guó)代表團(tuán)阻撓日內(nèi)瓦會(huì)議取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的連環(huán)套，他們?cè)跁?huì)議上輪番使用“中立定義”和“有效?；稹边@兩張牌。

臘斯克所謂的“中立定義”，實(shí)質(zhì)是要求成立一個(gè)具有無(wú)上權(quán)力的國(guó)際監(jiān)督機(jī)構(gòu)去全面管制老撾內(nèi)政，鎮(zhèn)壓老撾民族民主運(yùn)動(dòng)。這種露骨的做法，引起了中立國(guó)家代表團(tuán)的反感，就連英法兩國(guó)的代表也沒(méi)有第一時(shí)間附和美方的言論。英國(guó)《星期日電訊報(bào)》評(píng)論說(shuō)：臘斯克的“中立定義”，“是已故的杜勒斯慣于非常熱心敲打的那個(gè)破鐘的回聲”。法國(guó)《世界報(bào)》則評(píng)論說(shuō)，在對(duì)老撾中立實(shí)行國(guó)際監(jiān)察問(wèn)題上，“不能像美國(guó)走得那么遠(yuǎn)”。陳毅看準(zhǔn)了這種情況，在5月23日會(huì)議第二輪發(fā)言中，風(fēng)趣地說(shuō)“能下圍棋善做眼”。實(shí)際上，陳毅在第一次發(fā)言中已經(jīng)做了一對(duì)“眼”，把老撾問(wèn)題分成了國(guó)內(nèi)方面和國(guó)際方面。在第二次發(fā)言中，陳毅指出，臘斯克的“中立定義”是“一種強(qiáng)加于人的不道德的中立”。解決老撾問(wèn)題必須以1954年的日內(nèi)瓦協(xié)議為基礎(chǔ)，尊重老撾的獨(dú)立和主權(quán)，切實(shí)保證老撾的中立，不以任何形式干涉老撾內(nèi)政;由老撾人自己解決內(nèi)部問(wèn)題，與會(huì)各方切實(shí)遵守共同協(xié)議。這些原則為簽署保證老撾真正獨(dú)立和中立的國(guó)際協(xié)議樹立了準(zhǔn)則，后來(lái)日內(nèi)瓦會(huì)議就是圍繞上述這些原則展開實(shí)質(zhì)性談判的。

至于所謂的“有效?；稹?，則是美國(guó)代表團(tuán)阻撓日內(nèi)瓦會(huì)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段的“有效法寶”。在日內(nèi)瓦會(huì)議舉行的第一個(gè)月，美國(guó)代表團(tuán)多次以老撾沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“有效?；稹睘橛?，拒絕討論確保老撾實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和中立的具體措施。美國(guó)代表團(tuán)無(wú)理鬧三分的做法，引發(fā)了大多數(shù)代表團(tuán)的不滿。陳毅抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，在6月1日的會(huì)議上集中火力駁斥美國(guó)代表的可笑借口。他指出，國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)出具的兩次報(bào)告，都表明老撾境內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有效?；穑瑐€(gè)別地區(qū)仍存的軍事沖突是由于美國(guó)向老撾愛國(guó)陣線所屬區(qū)域空投叛軍所致。老撾三方組成的軍事談判小組已在逐一討論個(gè)別地區(qū)?；饐?wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵在于美國(guó)應(yīng)立即停止對(duì)老撾的軍事干涉。對(duì)于陳毅的駁斥，新任美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)哈里曼無(wú)言以對(duì)，不置可否。

“我們有條件能夠最終達(dá)成協(xié)議”

從1961年5月底到6月中旬，日內(nèi)瓦會(huì)議未能取得絲毫進(jìn)展，有時(shí)甚至因?yàn)楦鞣N緣故接連休會(huì)多天。但是，在這3個(gè)多星期里，會(huì)場(chǎng)外的斗爭(zhēng)卻在緊張而激烈地進(jìn)行著。美蘇兩國(guó)首腦在維也納的會(huì)談和老撾三親王在蘇黎世的會(huì)談更是增加了斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。

6月3日和4日，肯尼迪和赫魯曉夫在奧地利維也納就當(dāng)時(shí)的重大國(guó)際問(wèn)題和雙邊問(wèn)題進(jìn)行談判，其中涉及柏林問(wèn)題、裁軍問(wèn)題、美蘇兩國(guó)關(guān)系正?；瘑?wèn)題。老撾獨(dú)立問(wèn)題也是他們會(huì)談的內(nèi)容之一。美國(guó)政府企圖在維也納單方面決定日內(nèi)瓦會(huì)議的結(jié)果。這也正是美國(guó)代表團(tuán)遲遲不肯在日內(nèi)瓦會(huì)議中展開實(shí)質(zhì)性討論的根本原因。蘇聯(lián)方面把寶押在成立老撾聯(lián)合政府上面，有意對(duì)美國(guó)提出的無(wú)理要求作出讓步，以爭(zhēng)取盡快達(dá)成協(xié)議。

陳毅及時(shí)注意到美蘇首腦會(huì)談可能包含的危險(xiǎn)性，事先特意囑咐代表團(tuán)發(fā)言人：如果外國(guó)記者問(wèn)及中國(guó)對(duì)維也納會(huì)談的評(píng)價(jià)，只能表示有保留地關(guān)心。后來(lái)，陳毅離開日內(nèi)瓦歸國(guó)途中，在莫斯科會(huì)見赫魯曉夫時(shí)，后者毫不掩飾地說(shuō)：“我確實(shí)害怕戰(zhàn)爭(zhēng)。星星之火會(huì)導(dǎo)致世界大戰(zhàn)，毀滅整個(gè)人類。”蘇方的這個(gè)弱點(diǎn)，在維也納會(huì)談中被肯尼迪注意到了。但是肯尼迪“要價(jià)”太高，赫魯曉夫也不敢輕易答應(yīng)，結(jié)果雙方?jīng)]有達(dá)成最終協(xié)議。雙方在發(fā)表的聯(lián)合聲明中，對(duì)老撾問(wèn)題只寫了“支持老撾人自己選擇政府，承認(rèn)在老撾有效?；鸬闹匾浴边@樣模棱兩可的話。

在美蘇維也納會(huì)談期間，陳毅利用日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)期展開了廣泛的場(chǎng)外活動(dòng)。他先后分別同英國(guó)、法國(guó)、印度、柬埔寨等國(guó)的代表進(jìn)行了友好的會(huì)晤，一方面促使會(huì)議及時(shí)轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性討論階段，一方面促成老撾三方領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)會(huì)晤。在會(huì)談中，陳毅態(tài)度鮮明、坦率誠(chéng)懇、有理有據(jù)，給各代表團(tuán)留下了很好的印象。維也納會(huì)談結(jié)束之后，陳毅又同蘇聯(lián)、越南民主共和國(guó)、波蘭等國(guó)的代表團(tuán)會(huì)談，決定繼續(xù)堅(jiān)持之前幾方協(xié)商過(guò)的方案，想方設(shè)法迫使美國(guó)支持老撾三親王會(huì)晤，并同意日內(nèi)瓦會(huì)議轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性討論階段。

6月8日，富馬親王和蘇發(fā)努馮親王同時(shí)抵達(dá)日內(nèi)瓦，給會(huì)議進(jìn)程帶來(lái)了新的推動(dòng)力。陳毅到機(jī)場(chǎng)歡迎兩位親王，隨后又專程拜訪富馬親王。美國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有到機(jī)場(chǎng)歡迎。當(dāng)美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)哈里曼前往富馬親王住處拜訪時(shí)，富馬親王正在同陳毅會(huì)談。哈里曼進(jìn)也不能，退也不是，十分尷尬，只好待在另一間房子里等待陳毅和富馬親王談話結(jié)束。第二天，日內(nèi)瓦的報(bào)紙紛紛報(bào)道：陳毅元帥棋高一著，哈里曼先生遲了一步。

1961年6月25日，陳毅出席富馬親王舉行的招待會(huì)，美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)哈里曼及夫人主動(dòng)與陳毅談話。由于美國(guó)政府當(dāng)時(shí)采取敵視新中國(guó)的政策，哈里曼此舉引起了與會(huì)人士的注目

美蘇維也納會(huì)談無(wú)果之后，大家的注意力逐漸集中到老撾三親王會(huì)晤上來(lái)。美國(guó)方面竭力阻撓三親王順利會(huì)面，先是指使文翁遲遲不到瑞士來(lái)，后來(lái)又要文翁只同意和富馬見面而拒絕和蘇發(fā)努馮會(huì)晤。陳毅以極大的耐心多次同柬埔寨、印度、法國(guó)等國(guó)代表磋商，爭(zhēng)取他們對(duì)三親王會(huì)晤的支持。6月19日，老撾三親王終于在瑞士蘇黎世碰面。陳毅專門派了代表團(tuán)的工作人員前往蘇黎世，同富馬親王和蘇發(fā)努馮親王保持密切的聯(lián)系。三親王在會(huì)談中對(duì)成立老撾民族團(tuán)結(jié)政府、實(shí)現(xiàn)老撾獨(dú)立和中立等內(nèi)部問(wèn)題達(dá)成了原則性協(xié)議。至此，美方再也沒(méi)有任何借口阻撓日內(nèi)瓦會(huì)議轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性談判了。

事實(shí)上，從6月12日開始，盡管美國(guó)和文翁-諾薩萬(wàn)集團(tuán)仍然拒絕參與進(jìn)來(lái)，但已經(jīng)有多個(gè)代表團(tuán)先后在會(huì)議發(fā)言中談到了如何保證老撾獨(dú)立和中立這一實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。當(dāng)時(shí)擺在與會(huì)者面前的有兩個(gè)草案：一個(gè)是經(jīng)中、蘇、越等國(guó)事前協(xié)商而由蘇聯(lián)代表團(tuán)在大會(huì)上提出的草案，一個(gè)是法國(guó)代表團(tuán)提出的草案。陳毅率先對(duì)這兩個(gè)草案發(fā)表意見，聲明支持蘇聯(lián)草案，認(rèn)為它可以作為日內(nèi)瓦會(huì)議最終協(xié)議的基礎(chǔ)。法國(guó)草案擴(kuò)大了國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)的職權(quán)范圍，這不符合1954年日內(nèi)瓦協(xié)議確定的“不干涉老撾內(nèi)政”的基本原則。

老撾三親王會(huì)晤開始后，美國(guó)代表看到日內(nèi)瓦會(huì)議的走勢(shì)已不受自己控制，于是就在6月20日的會(huì)議上拋出了一個(gè)由國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)全面接管老撾的新草案。這個(gè)草案是對(duì)臘斯克提出的“中立定義”的“要點(diǎn)”的具體化，主張把老撾的外交、內(nèi)政、軍事和經(jīng)濟(jì)都置于一個(gè)所謂的國(guó)際機(jī)構(gòu)的管制之下。會(huì)后許多記者詢問(wèn)美國(guó)代表團(tuán)，美方既然提出了這樣一個(gè)新草案，是否表明美國(guó)代表團(tuán)已放棄了原來(lái)的主張，同意進(jìn)入實(shí)質(zhì)性討論。對(duì)此，美國(guó)代表團(tuán)發(fā)言人閃爍其詞，既不肯定也不否定。美方的做法引起與會(huì)各方的嘩然，多個(gè)代表團(tuán)聲明表示反對(duì)。美國(guó)由此被迫同意會(huì)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)性討論階段。

在6月26日的會(huì)議上，陳毅作第五次大會(huì)發(fā)言。他首先指出，美國(guó)提出的新草案侵犯老撾的獨(dú)立和主權(quán)，使老撾實(shí)際上淪為被保護(hù)國(guó)，根本不能作為會(huì)議下一步討論的合法基礎(chǔ)。陳毅說(shuō)：“在20世紀(jì)60年代，難道還有人幻想，用保護(hù)的名義來(lái)奴役另外一個(gè)國(guó)家？這種做法，是行得通的嗎？”他強(qiáng)調(diào)指出：老撾內(nèi)部問(wèn)題已由三親王達(dá)成了協(xié)議。我們各代表團(tuán)也都同意保留1954年協(xié)議規(guī)定的由印度、波蘭、加拿大組成的國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)。由該國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)按照老撾有關(guān)方面所達(dá)成的?；饏f(xié)議，對(duì)老撾停火實(shí)行監(jiān)督。

最后，陳毅呼吁與會(huì)各方：“我們有條件能夠最終達(dá)成協(xié)議。我們應(yīng)為此而不懈努力?！标愐惆凑涨笸娈惖姆结槪迅鞣酱戆l(fā)言中的建設(shè)性意見綜合歸納起來(lái)，兼收并蓄，得出各方發(fā)言的“最大的公約數(shù)”，充分展現(xiàn)了平等協(xié)商的精神，得到了與會(huì)各方代表的普遍好評(píng)，從而一掃會(huì)議步履維艱、眾說(shuō)紛紜、莫衷一是的沉悶局面，極大地振奮了與會(huì)者的精神。

“決定每一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)的，歸根到底只能是這個(gè)國(guó)家的人民”

到1961年6月底，日內(nèi)瓦會(huì)議雖然距離最終達(dá)成協(xié)議還有很長(zhǎng)一段路要走，但由于中國(guó)代表團(tuán)和其他所有希望老撾實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、和平、中立的代表團(tuán)的共同努力，終于突破了美國(guó)代表團(tuán)設(shè)置的重重障礙，打開了簽署最終協(xié)議的大門。在這種情況下，中共中央指示陳毅暫時(shí)回國(guó)處理其他事務(wù)，日內(nèi)瓦協(xié)議具體條款的協(xié)商事宜留給代表團(tuán)的其他負(fù)責(zé)同志處理。

確定歸國(guó)日期后，陳毅在中國(guó)代表團(tuán)駐地舉行了隆重的招待會(huì)，邀請(qǐng)參加日內(nèi)瓦會(huì)議的各個(gè)代表團(tuán)、參加會(huì)議采訪的各國(guó)記者和日內(nèi)瓦會(huì)議的服務(wù)人員參加。文翁-諾薩萬(wàn)集團(tuán)也派出了代表參加，只有美國(guó)代表團(tuán)缺席。各界來(lái)賓濟(jì)濟(jì)一堂，受到了中國(guó)代表團(tuán)的熱情接待。陳毅宣布招待會(huì)開始后，就四處走動(dòng)，與來(lái)賓們熱情交談?？腿藗冞B連稱贊陳毅和中國(guó)代表團(tuán)為日內(nèi)瓦會(huì)議順利進(jìn)行作出的重要貢獻(xiàn)。參加會(huì)議采訪的各國(guó)記者也紛紛趁著這個(gè)難得的采訪機(jī)會(huì)，圍到陳毅身邊提出各種各樣的問(wèn)題。陳毅來(lái)者不拒，對(duì)答如流。整個(gè)招待會(huì)氣氛熱烈、生動(dòng)活潑，一直持續(xù)到深夜，客人們才盡興而歸。這是1961年日內(nèi)瓦會(huì)議期間舉行的最盛大、最成功的一次招待會(huì)。

7月3日，陳毅在日內(nèi)瓦會(huì)議上作最后一次大會(huì)發(fā)言。他誠(chéng)懇地呼吁與會(huì)各方求同存異，爭(zhēng)取盡快達(dá)成相應(yīng)的國(guó)際協(xié)議。第二天，陳毅就乘專機(jī)離開日內(nèi)瓦，轉(zhuǎn)道莫斯科回國(guó)了。

在日內(nèi)瓦期間，陳毅先后參加了27次會(huì)議。他同與會(huì)的除美國(guó)和南越外的各方代表團(tuán)廣泛接觸、友好協(xié)商，多次到各國(guó)代表團(tuán)駐地拜訪，同有些代表團(tuán)的會(huì)談甚至達(dá)四五次之多。中國(guó)代表團(tuán)幾乎天天都在接待各個(gè)代表團(tuán)的來(lái)訪。許多在正式會(huì)議上未能得到解決的問(wèn)題，在會(huì)場(chǎng)外的商談中陸續(xù)得到了解決。陳毅以熱情幽默、平易近人的風(fēng)度，贏得了與會(huì)人士的普遍尊重。

陳毅

日內(nèi)瓦既是一個(gè)國(guó)際會(huì)議中心，又是一個(gè)游覽勝地。在日內(nèi)瓦期間，陳毅仍然像在戰(zhàn)場(chǎng)上打仗那樣，成竹在胸，從容不迫。到日內(nèi)瓦不久，他就專程瞻仰了列寧在那里的故居。參觀完后，陳毅還興致勃勃地賦詩(shī)一首。其中寫道：“六十年來(lái)變化多，預(yù)言一一盡無(wú)訛?！边@首詩(shī)高度評(píng)價(jià)了革命導(dǎo)師列寧的思想學(xué)說(shuō)和科學(xué)預(yù)見，字里行間充滿了革命的樂(lè)觀主義精神。

五四運(yùn)動(dòng)后，陳毅曾前往法國(guó)勤工儉學(xué)。其間，他閱讀了原籍為瑞士的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)思想先驅(qū)盧梭的大量著作。這次到日內(nèi)瓦，他專程憑吊了羅尼河上以盧梭命名的小島，并寫詩(shī)稱頌：“……我來(lái)吊汝無(wú)多語(yǔ)，雪嶺明湖萬(wàn)古情?！?dāng)年著作曾名世，汝是弱者代言人?！?/p>

日內(nèi)瓦南面是終年積雪的勃朗峰，整座城市是沿著風(fēng)景秀麗的萊芒湖湖濱建設(shè)起來(lái)的。在繁忙的外交活動(dòng)之余，陳毅擠出時(shí)間同代表團(tuán)的成員一起泛舟湖上，海闊天空地閑話古今中外。一張一弛，有勞有逸，陳毅就是這樣帶領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)的同志們?cè)谌諆?nèi)瓦工作和生活的。陳毅歸國(guó)后，在中國(guó)代表團(tuán)和有關(guān)各方的共同努力下，日內(nèi)瓦會(huì)議開始對(duì)相關(guān)國(guó)際協(xié)議的具體內(nèi)容逐條展開討論。最終，會(huì)議通過(guò)了由中、蘇、印、英、法五國(guó)代表組成的起草委員會(huì)提出的協(xié)議文本。1962年7月初，陳毅再次奉命前往日內(nèi)瓦，出席日內(nèi)瓦會(huì)議的閉幕大會(huì)。在會(huì)議的最后發(fā)言中，陳毅說(shuō)：“在我們這個(gè)時(shí)代，國(guó)家不分大小，決定每一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)的，歸根到底只能是這個(gè)國(guó)家的人民?！边@是對(duì)歷時(shí)一年又兩個(gè)月的第二次日內(nèi)瓦會(huì)議的精彩總結(jié)。