產(chǎn)業(yè)政策對微觀企業(yè)行為的影響研究
——文獻(xiàn)綜述與研究框架

廖偉峰

（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 龍巖 364021）

產(chǎn)業(yè)政策（Industrial Policy）作為一種政策工具，在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化和信息化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的必然選擇。產(chǎn)業(yè)政策作為中觀層面的經(jīng)濟(jì)政策，通過干預(yù)和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，彌補(bǔ)市場失靈、發(fā)揮比較優(yōu)勢、創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢和提升產(chǎn)業(yè)競爭力[1]。

產(chǎn)業(yè)政策作為提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，具有豐富的理論依據(jù)。一是市場失靈理論。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張減少政府干預(yù)，提倡自由競爭和自由貿(mào)易。然而，由于壟斷、外部性、公共物品、不完全信息等阻礙了價(jià)格機(jī)制的作用發(fā)揮，造成資源配置扭曲和生產(chǎn)浪費(fèi)，出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象。為彌補(bǔ)和糾正市場失靈，有必要實(shí)施政府干預(yù)的產(chǎn)業(yè)政策。二是比較優(yōu)勢理論。李嘉圖在絕對優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上，提出了“國家分工和比較生產(chǎn)費(fèi)用理論”。然而，由于它建立在兩個(gè)國家中商品與要素市場是完全競爭的、生產(chǎn)要素不進(jìn)行跨國流動等假設(shè)前提的基礎(chǔ)上，因而具有很大的局限性。隨后，赫克歇爾和俄林進(jìn)一步發(fā)展了比較優(yōu)勢理論，提出了資源稟賦學(xué)說，認(rèn)為每個(gè)國家都應(yīng)該在比較生產(chǎn)要素差異的基礎(chǔ)上，選擇發(fā)展最具有資源比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢高的產(chǎn)品出口，而比較優(yōu)勢低的產(chǎn)品則依靠進(jìn)口。三是后發(fā)優(yōu)勢理論。俄國學(xué)者Gerchenkron認(rèn)為，工業(yè)相對落后國家經(jīng)濟(jì)快速增長得益于后發(fā)優(yōu)勢。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家列維進(jìn)一步發(fā)展了后發(fā)優(yōu)勢理論，認(rèn)為后發(fā)國家有必要實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，選擇適合本國國情的發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

綜上分析，政府可以通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策解決外部性、多主體協(xié)調(diào)等問題，達(dá)到提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。然而，產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果卻不盡如人意，常常引發(fā)資源配置扭曲。產(chǎn)業(yè)政策的有效性問題成為學(xué)術(shù)界爭論的焦點(diǎn)。對產(chǎn)業(yè)政策有效性問題，存在有效和無效兩種截然不同的觀點(diǎn)，它們之間的根本分歧在于對政府和市場關(guān)系的不同認(rèn)識。產(chǎn)業(yè)政策有效論認(rèn)為，政府干預(yù)能克服市場失靈現(xiàn)象，后發(fā)國家實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級[2-4]。產(chǎn)業(yè)政策無效論認(rèn)為，市場能自發(fā)實(shí)現(xiàn)資源配置，政府干預(yù)只會扭曲市場機(jī)制，降低資源配置效率[5-8]。

一、產(chǎn)業(yè)政策對微觀企業(yè)行為影響的研究

產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)行為關(guān)系的研究，到目前尚未形成成熟的理論體系。通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策主要對企業(yè)融資行為、企業(yè)投資行為、企業(yè)創(chuàng)新行為等產(chǎn)生影響。

（一）產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)融資行為的影響

產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)融資效率關(guān)系的研究主要基于新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、信貸配給理論和金融加速器理論等[9]。從廣義上分析，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是在研究經(jīng)濟(jì)問題時(shí)引入政治和其他非經(jīng)濟(jì)因素，探討政治與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)政策作為一種行政手段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視。現(xiàn)代信貸配給理論認(rèn)為，在面對超額的資金需求時(shí)，銀行會采取約束企業(yè)貸款的措施。而金融加速器理論認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)衰退階段，信貸配給將進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)衰退；在宏觀經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，信貸配給則會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策作為一種行政干預(yù)手段，還會影響企業(yè)外部融資環(huán)境。

不同的產(chǎn)業(yè)政策不僅會改變企業(yè)融資的外部環(huán)境，同時(shí)更有利于受產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)的企業(yè)融資效率的提高。何熙瓊等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施使得企業(yè)獲得更多銀行貸款，承擔(dān)更多的信貸融資[10]。連立帥等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)信貸資源有效配置，受產(chǎn)業(yè)政策支持的高成長型企業(yè)更容易獲得長期信貸融資，但不同所有制企業(yè)存在差異，信貸決策的重要因素是利率定價(jià)[11]。葉建光等提出，受產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)支持的企業(yè)能夠獲得銀行貸款利率的優(yōu)惠，且由于商業(yè)銀行信貸決策的所有權(quán)歧視，國有企業(yè)獲得了更低的貸款利率。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)融資的關(guān)系還受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、銀行關(guān)系等的影響[12]。張新民等對地方政府出臺的產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)證分析結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)政策對上市公司有明顯的促進(jìn)作用，而對于其他公司（如民營企業(yè)等）而言，融資約束效應(yīng)更為顯著[13]。趙萌等通過實(shí)證分析表明，經(jīng)濟(jì)政策的不確定性將對企業(yè)的融資約束有顯著的正向效應(yīng)[14]。張燕等認(rèn)為，受產(chǎn)業(yè)政策扶持的企業(yè)能夠獲得較多的資金支持和政策扶持，同時(shí)也面臨相對寬松的外部融資環(huán)境[15]。

從產(chǎn)業(yè)政策對融資的影響來看，采用正向產(chǎn)業(yè)政策激勵的企業(yè)在融資效率上顯著高于未獲得產(chǎn)業(yè)政策激勵的企業(yè)，其融資約束也較少，具體體現(xiàn)為融資額更多、融資成本更低、融資配置效率更高，以及能采取更為靈活的股權(quán)融資等形式。同時(shí)，針對不同企業(yè)類型，正向的產(chǎn)業(yè)政策將導(dǎo)致民營企業(yè)獲得比國有企業(yè)更高效的融資效率，因?yàn)槊駹I企業(yè)更傾向于有創(chuàng)造性的生產(chǎn)活動。

（二）產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)投資行為

產(chǎn)業(yè)政策是驅(qū)動企業(yè)投資的關(guān)鍵因素。對產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)投資之間的關(guān)系，存在兩種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，因產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施帶來的不確定預(yù)期抑制了企業(yè)投資[16-17]。靳光輝等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策改變了企業(yè)外部環(huán)境，對企業(yè)經(jīng)營行為及盈利能力產(chǎn)生不確定影響，導(dǎo)致企業(yè)投資下降[16]。韓超等以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策文本為基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)政策分成了供給型、需求型和環(huán)境型，并得出了供給性政策提高了企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼、抑制了企業(yè)私人投資的結(jié)論[17]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，處于產(chǎn)業(yè)政策支持的產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了政府發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，企業(yè)因逐利性促進(jìn)了企業(yè)投資行為。受國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策影響其投資規(guī)模的擴(kuò)大[18-19]。韓乾等認(rèn)為，國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策在公布后短期內(nèi)能為投資者創(chuàng)造較高超額收益，但對中長期收益率影響不明顯[20]。何熙瓊等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策通過銀行信貸影響企業(yè)投資效率，受產(chǎn)業(yè)政策支持的企業(yè)因信貸融資較多能更有效抑制不合理的投資行為，提高了投資效率，且市場競爭程度起到調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)投資之間關(guān)系強(qiáng)弱的作用[10]。洪俊杰等認(rèn)為，政府通過實(shí)施廣泛的產(chǎn)業(yè)政策，完善對外投資領(lǐng)域的宏觀調(diào)控和制度建設(shè)，將資源更多地配置到對外投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)的對外直接投資[21]。蔡慶豐等認(rèn)為，國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)質(zhì)上是一種政府通過對各行業(yè)進(jìn)行不同程度的政策支持，引導(dǎo)社會資源向受支持行業(yè)流動以實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的政策工具[22]。張炳發(fā)等通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資活動強(qiáng)度受到其融資約束的嚴(yán)重制約，政府應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)活動中的投資補(bǔ)貼力度，提高企業(yè)核心競爭力[23]。

（三）產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)創(chuàng)新行為

隨著經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新為核心，形成新的增長動力至關(guān)重要。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必然是產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的觀點(diǎn)得到了普遍的認(rèn)同。余明桂等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，民營企業(yè)中受產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)的企業(yè)其發(fā)明專利數(shù)量比國有企業(yè)更具優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)政策主要是通過補(bǔ)助、信貸、市場競爭和稅收等方式激勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新[24]。劉大鵬等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出有顯著的促進(jìn)作用[25]。蔣墨冰等利用中國A股上市公司數(shù)據(jù)的實(shí)證分析證明：在經(jīng)濟(jì)政策不確定情況下，產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)的創(chuàng)新具有正向調(diào)節(jié)作用，且在高新技術(shù)企業(yè)和非國有企業(yè)中的影響更為顯著[26]。但是，仍有部分學(xué)者持不同的觀點(diǎn)。孟慶璽等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策對扶持企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的影響，呈現(xiàn)“先升后降”的動態(tài)變化，產(chǎn)業(yè)政策通過“資源效應(yīng)”而非“競爭效應(yīng)”影響企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度[27]。逯東等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)的創(chuàng)新有顯著正向促進(jìn)效應(yīng)，其主要體現(xiàn)在市場化程度較低地區(qū)的國有企業(yè)中，而在非國有企業(yè)中表現(xiàn)不顯著[28]。

（四）產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)其他行為

第一，產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)績效產(chǎn)生影響。韓超等認(rèn)為，供給型產(chǎn)業(yè)政策的補(bǔ)貼行為通過政策資源的直接配置和企業(yè)間配置兩條路徑抑制企業(yè)績效提升[29]。劉婷婷等發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策能夠顯著提升企業(yè)績效，并且該影響具有顯著性和累計(jì)效應(yīng)[30]。江三良等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)績效的外部沖擊性影響存在地區(qū)差異，非省會城市的企業(yè)受產(chǎn)業(yè)政策影響后，其績效提升效果更佳，企業(yè)所在地的政府干預(yù)程度越弱，產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)績效的提升作用越明顯[31]。

第二，產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)非相關(guān)多元化戰(zhàn)略等的影響。袁博等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策通過“補(bǔ)貼效應(yīng)”抑制企業(yè)的非相關(guān)多元化，通過“市值效應(yīng)”激發(fā)企業(yè)的非相關(guān)多元化經(jīng)營行為[32]。葉志斌通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)政策扶持的企業(yè)中，金融關(guān)聯(lián)企業(yè)的非相關(guān)多元化經(jīng)營程度顯著高于非金融關(guān)聯(lián)企業(yè)，使得受扶持金融關(guān)聯(lián)企業(yè)趨向于非相關(guān)多元化經(jīng)營，而非專注于主營業(yè)務(wù)[33]。

第三，產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)生產(chǎn)率之間的關(guān)系。李文貴等認(rèn)為，受“資源控制需求”的影響，政府通過產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)對核心行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域資源的控制；處于產(chǎn)業(yè)政策支持的企業(yè)，實(shí)施國有化的概率明顯提高，但國有化之后的企業(yè)績效表現(xiàn)更差[34]。王思文等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策能夠顯著提升企業(yè)生產(chǎn)效率，只是對于不同所有制企業(yè)而言其效果存在差異。國有企業(yè)比非國有制企業(yè)更易受到產(chǎn)業(yè)政策的影響，對政府重點(diǎn)扶持企業(yè)和資本密集型企業(yè)也有更強(qiáng)的正向影響[35]。

二、產(chǎn)業(yè)政策對微觀企業(yè)行為影響的理論分析框架

國內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)角度對產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)微觀行為間的關(guān)系進(jìn)行了研究，并取得了較為豐碩的研究成果。然而，當(dāng)前的研究側(cè)重于產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)行為的影響，具有較強(qiáng)的局限性。而且多數(shù)研究聚焦特定環(huán)節(jié)或局部開展，缺乏系統(tǒng)性與整體邏輯，對產(chǎn)業(yè)政策如何影響微觀企業(yè)行為的過程機(jī)理還鮮有系統(tǒng)性解釋，尚未形成邏輯思路清晰、整體性強(qiáng)且富有解釋力的理論框架。因此，本文從產(chǎn)業(yè)政策的作用過程出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策影響企業(yè)行為的理論分析框架（見圖1），并對該研究框架進(jìn)行具體解釋，以期為深化該主題研究提供參考。

圖1 產(chǎn)業(yè)政策對微觀企業(yè)行為影響的理論分析框架

（一）產(chǎn)業(yè)政策對微觀企業(yè)行為影響的邏輯過程

產(chǎn)業(yè)政策的制定取決于產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)政策選擇的前提。在不同的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)下，選擇的產(chǎn)業(yè)政策工具存在區(qū)別。產(chǎn)業(yè)政策工具是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的策略、舉措和機(jī)制的多元組合，是連接產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)政策行為結(jié)果的紐帶。產(chǎn)業(yè)政策工具有直接干預(yù)和間接引導(dǎo)兩種，直接干預(yù)包括目錄指導(dǎo)、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批和技術(shù)管制等；間接引導(dǎo)主要有財(cái)政手段和金融手段，政府也可以通過實(shí)施相關(guān)政策組合的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)政策主要通過資源效應(yīng)和市場效應(yīng)來達(dá)到影響微觀企業(yè)行為的目的。產(chǎn)業(yè)政策能夠通過自身的傳導(dǎo)機(jī)制，改變企業(yè)未來預(yù)期，影響微觀企業(yè)行為，包括影響企業(yè)投融資規(guī)模和成本、提升企業(yè)創(chuàng)新動力和效率、優(yōu)化配置資源、影響企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率等，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會的總產(chǎn)出，從而最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)政策影響微觀企業(yè)行為的目標(biāo)分析

產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)即政策力圖達(dá)到的效果和價(jià)值，其主要體現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)績效、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等四個(gè)方面。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)政策的核心目標(biāo)。在高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)導(dǎo)向下，產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、綠色化和服務(wù)化方向發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇。產(chǎn)業(yè)績效是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命線，產(chǎn)業(yè)政策能否全面提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境績效，并具有延續(xù)性和累積效應(yīng)，是評價(jià)產(chǎn)業(yè)政策是否有效的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)的空間配置格局，是各類資源和要素在空間上的流動、轉(zhuǎn)移或重新組合過程。產(chǎn)業(yè)政策的重要目標(biāo)就是要促使產(chǎn)業(yè)布局走向合理化、特色化、集聚化和標(biāo)準(zhǔn)化，通過打造高質(zhì)量發(fā)展的空間載體，不斷釋放其輻射帶動效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)政策是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑，政府通過環(huán)境融資約束、直接財(cái)政補(bǔ)助、減稅降負(fù)等手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，向高效化、低碳化、集成化、智能化方向發(fā)展，有助于提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值，尤其是“掐脖子”技術(shù)的重大突破，大大提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）產(chǎn)業(yè)政策影響企業(yè)行為的過程機(jī)理

1.產(chǎn)業(yè)政策通過資源效應(yīng)影響企業(yè)行為

政府在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段選擇具有資源稟賦優(yōu)勢的、前后關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并給予資本、人才、技術(shù)等資源傾斜，帶來被扶持產(chǎn)業(yè)要素成本下降與要素利用效率提升，從而影響和引導(dǎo)企業(yè)行為的調(diào)整和改變。利用產(chǎn)業(yè)政策使資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間重新配置，資源流向生產(chǎn)率提高更多的企業(yè)，從而提高資源的配置效率。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，行政、法律、財(cái)政等都是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的重要工具。受產(chǎn)業(yè)政策扶持的行業(yè)內(nèi)企業(yè)，可以獲得大量的政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，能夠?yàn)槠髽I(yè)的投資、創(chuàng)新等行為贏得資源優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)政策作用下，企業(yè)依靠獲得的資源調(diào)整自身的行為和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和競爭優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)政策通過市場效應(yīng)影響企業(yè)行為

產(chǎn)業(yè)政策的市場調(diào)節(jié)是通過改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，健全基礎(chǔ)設(shè)施來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策通過“促進(jìn)競爭”而非“鼓勵壟斷”發(fā)揮作用，政府通常采取加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低行業(yè)進(jìn)入壁壘、簡化行政審批手續(xù)等手段改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境，優(yōu)化行業(yè)競爭態(tài)勢，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和轉(zhuǎn)型動力。產(chǎn)業(yè)政策還可以通過改變經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信息環(huán)境等影響企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境，而營商環(huán)境的改善有助于更大程度上釋放市場活力。此外，通過調(diào)整市場準(zhǔn)入機(jī)制、減少審批等方式建立開放、競爭的市場體系，平等對待各類市場主體，有助于促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動，提振企業(yè)信心，增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

（四）產(chǎn)業(yè)政策影響企業(yè)行為的結(jié)果分析

政府運(yùn)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借助直接干預(yù)或間接引導(dǎo)等方式，促使企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境得以改善，實(shí)現(xiàn)對資源的高效配置，必然引發(fā)資源在社會生產(chǎn)中的重新分配，并帶來企業(yè)利益的分配調(diào)整，這也是產(chǎn)業(yè)政策引發(fā)微觀企業(yè)行為結(jié)果的重要原因。政府通過政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等財(cái)政工具，能夠激勵受支持企業(yè)直接或間接地優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營，提高生產(chǎn)能力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術(shù)創(chuàng)新動力、改善產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)；通過貸款優(yōu)惠、股權(quán)融資、政府擔(dān)保等金融工具，提高了受扶持企業(yè)的融資便利性，使得融資規(guī)模提高和融資成本下降；通過提升企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境，使得企業(yè)的創(chuàng)新動力和效率顯著增強(qiáng)，資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間得到優(yōu)化配置，從而推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[36-37]。

三、研究述評與未來展望

產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)行為的關(guān)系受到眾多學(xué)者的關(guān)注，相關(guān)的研究正在不斷地深入展開，但是也存在不足，具體而言：（1）現(xiàn)有的研究尚未系統(tǒng)考察產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)行為關(guān)系的作用過程。大部分學(xué)者主要圍繞產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)投資等行為之間的關(guān)系進(jìn)行研究，由于宏觀產(chǎn)業(yè)政策到微觀企業(yè)行為的傳導(dǎo)鏈條較長，產(chǎn)業(yè)政策影響微觀企業(yè)行為的傳導(dǎo)機(jī)制尚不明確，大部分研究并未把中間傳導(dǎo)機(jī)制研究透徹。（2）對于產(chǎn)業(yè)政策變量的計(jì)量，現(xiàn)有研究多采用虛擬變量賦值的方式進(jìn)行估計(jì)，測量方式過于簡單，無法真實(shí)地反映宏觀產(chǎn)業(yè)政策從量變到質(zhì)變的過程。（3）缺乏采用深度探索性案例分析法及追蹤研究法等考察產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)行為的關(guān)系?，F(xiàn)有的研究多采用二手?jǐn)?shù)據(jù)開展計(jì)量分析，缺少利用相關(guān)的行業(yè)信息和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)知識挖掘產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)行為關(guān)系背后的深層次原因，不利于對兩者邏輯關(guān)系和機(jī)理的分析。產(chǎn)業(yè)政策的傳導(dǎo)是一個(gè)長期的過程，需要長時(shí)間的追蹤和細(xì)致的觀察，方能更好地探究產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)行為的關(guān)系。

因此，基于上述的文獻(xiàn)梳理和歸納，未來的研究可以從以下幾個(gè)方面開展：一是深入探討產(chǎn)業(yè)政策影響微觀企業(yè)行為的機(jī)理。把宏觀產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)化到企業(yè)決策行為中，運(yùn)用演化博弈等方法，深入剖析宏觀產(chǎn)業(yè)政策影響微觀企業(yè)行為的中間傳導(dǎo)機(jī)制和作用機(jī)理。如產(chǎn)業(yè)政策如何改變企業(yè)決策環(huán)境和企業(yè)預(yù)期，從而調(diào)整企業(yè)自身行為。二是探討微觀企業(yè)行為對產(chǎn)業(yè)政策的反作用。現(xiàn)有研究集中于探討產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)行為的影響，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究的較少，研究微觀企業(yè)行為對產(chǎn)業(yè)政策的影響更是少之又少。因此，未來可從多學(xué)科、多視角開展微觀企業(yè)行為對產(chǎn)業(yè)政策的反作用，尤其是企業(yè)行為如何影響產(chǎn)業(yè)政策的邏輯關(guān)系并開展實(shí)證檢驗(yàn)。三是拓展研究方法。在研究方法上，未來可采用深度探索性案例分析法，選取具有代表性的案例，深入探討產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)微觀行為關(guān)系的表現(xiàn)行為、影響因素等，以期更好地把握產(chǎn)業(yè)政策作用于企業(yè)微觀行為的全過程。