龍巖紅色教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及發(fā)展研究

廖思維

（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 龍巖 364021）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”作出一系列重要論述，深刻回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本性問(wèn)題。2019年3月18日，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段和方式有多種多樣，而紅色教育培訓(xùn)則是一個(gè)有效載體。紅色教育培訓(xùn)以紅色文化為載體，通過(guò)教育培訓(xùn)，重溫及傳承先進(jìn)的紅色文化及傳統(tǒng)，使人們受到精神的鼓舞，同時(shí)在思想及靈魂上獲得啟迪，進(jìn)而提升思想政治素質(zhì)，從而更加堅(jiān)定地投身于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大的革命事業(yè)當(dāng)中。當(dāng)前，紅色教育培訓(xùn)已成為提高人們思想政治覺(jué)悟、提升文化修養(yǎng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的必要手段，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。

一、龍巖市紅色教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）龍巖市紅色教育培訓(xùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

近年來(lái)，全國(guó)紅色文化教育培訓(xùn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，龍巖市也不例外。2017年，龍巖市依托古田紅色資源開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)2 100期，培訓(xùn)12.00萬(wàn)人次；2018年，培訓(xùn)3 388期，培訓(xùn)19.03萬(wàn)人次；2019年1—6月，培訓(xùn)2 386期，培訓(xùn)9.62萬(wàn)人次[1]。從培訓(xùn)對(duì)象來(lái)看，主要是黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的黨員干部。

當(dāng)前，龍巖市承接紅色教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有三種類型。第一種是黨校系統(tǒng)，如古田干部學(xué)院。其融合了市委黨校的相關(guān)資源和條件，具有較強(qiáng)的實(shí)力，是龍巖市開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)的主導(dǎo)力量。第二種是各種公辦國(guó)企性質(zhì)的紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第三種則是社會(huì)民營(yíng)紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)龍巖市古田紅色資源保護(hù)與發(fā)展管理中心統(tǒng)計(jì)，截至2019年8月，在古田及周邊區(qū)域報(bào)備的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有34家，其中國(guó)企3家、民企23家、民非組織8家[1]。

目前，龍巖市已形成了以市、縣兩級(jí)黨校為主體，公辦國(guó)企培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助的紅色教育培訓(xùn)服務(wù)的新業(yè)態(tài)格局。這種新業(yè)態(tài)格局對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的拉動(dòng)和教學(xué)課程的研發(fā)產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，為打造龍巖市紅色教育培訓(xùn)的正規(guī)化、專業(yè)化和廣泛化的組織體系提供了基礎(chǔ)。

（二）政府的頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)保障現(xiàn)狀

1.政府高度重視。龍巖市紅色教育培訓(xùn)的發(fā)展離不開(kāi)中央和各級(jí)政府的大力支持。2016年頒布的《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，將實(shí)施紅色旅游、研學(xué)、培訓(xùn)提升工程列為重點(diǎn)任務(wù)。2018年福建省旅發(fā)委編制的《福建省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，提出了建設(shè)“大古田”全國(guó)一流的黨性教育培訓(xùn)基地和全國(guó)一流的全域紅色旅游目的地的目標(biāo)[2]。2018年，龍巖市制定、頒布了紅色文化遺存保護(hù)地方性法規(guī)《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》。條例的頒布實(shí)施，對(duì)龍巖市加強(qiáng)紅色文化遺存的保護(hù)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義，具有極其重要的意義，有力地推動(dòng)了龍巖市紅色教育培訓(xùn)的發(fā)展。

2.整合培訓(xùn)資源。龍巖是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、軍事家以及數(shù)十萬(wàn)閩西兒女用心血澆灌的紅色土地。這里醞釀著深刻的紅色精神，有無(wú)數(shù)忠貞不渝的紅色名人、感人的紅色故事和動(dòng)聽(tīng)的紅色歌謠等。作為當(dāng)年中央蘇區(qū)的半壁江山，龍巖擁有中央蘇區(qū)第一個(gè)勞動(dòng)合作社、第一個(gè)紅軍醫(yī)務(wù)學(xué)校、第一個(gè)工農(nóng)銀行、第一所婦女學(xué)校、第一張軍報(bào)《浪花》、第一個(gè)糧食調(diào)劑局、第一個(gè)中央蘇區(qū)模范區(qū)才溪鄉(xiāng)等諸多第一。龍巖市通過(guò)多方資源整合，克服了區(qū)位、交通以及人才等多方面的制約，依托獨(dú)特的紅色資源，大力挖掘革命史實(shí)背后的歷史故事以及精神內(nèi)涵，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為紅色教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。目前全市已建有22個(gè)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，3個(gè)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地，11個(gè)國(guó)防教育基地。

（三）紅色教育培訓(xùn)的教學(xué)體系

1.教學(xué)載體。龍巖市是全國(guó)聞名的革命老區(qū)、也是原中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，擁有革命舊址（遺址）472個(gè)點(diǎn)，其中國(guó)保24個(gè)點(diǎn)（6處）、省保32個(gè)點(diǎn)、縣保252個(gè)點(diǎn)、文物點(diǎn)121個(gè)，擁有中央蘇區(qū)文物419處、紅色交通線文物25處、長(zhǎng)征主題文物139處[3]。龍巖市通過(guò)對(duì)紅色文化資源的挖掘、保護(hù)和歸納整合，打造了古田會(huì)議舊址群、才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念舊址群、新泉整訓(xùn)舊址群、長(zhǎng)汀蘇維埃舊址群等9個(gè)市級(jí)核心現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，在全市建成了“紅色經(jīng)典、綠色生態(tài)、客家文化、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理”五類主題97個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地群[4]。

2.課程內(nèi)容形式。針對(duì)不同培訓(xùn)學(xué)員特點(diǎn)，不斷豐富創(chuàng)新紅色教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和路徑，力爭(zhēng)全方位、多角度承接好紅色教育培訓(xùn)工作。目前，已開(kāi)發(fā)了古田會(huì)議精神、閩西蘇區(qū)精神等八大類，70多個(gè)教學(xué)專題。如，連城松毛嶺紅軍小道挑糧挑擔(dān)、中復(fù)村紅軍長(zhǎng)征出征儀式等體驗(yàn)式教學(xué)；古田會(huì)議會(huì)址“鑄魂勝利路”“尋路——黨對(duì)中國(guó)革命道路理論的探索”等多種現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)內(nèi)容；以紅歌晚會(huì)為依托的激情教學(xué)；以革命先輩、先烈后代為訪談對(duì)象，講述先輩的生前身后事的訪談式教學(xué)；以及“紅色記憶大講堂”和舞臺(tái)情景劇《情系松毛嶺》等情景教學(xué)。

3.培訓(xùn)師資方面。除了擁有市委黨校、市直部門骨干力量為主要組成的古田干部學(xué)院專職師資力量外，還聘請(qǐng)一批中央、省市知名專家教授，鄉(xiāng)土人才或歷史親歷者擔(dān)任兼職教師，更在各景區(qū)培養(yǎng)出一批表達(dá)能力強(qiáng)，故事講得生動(dòng)活潑的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)講解員和點(diǎn)評(píng)員[5]。

二、龍巖市紅色教育培訓(xùn)存在問(wèn)題

（一）缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)不明

1.紅色教育培訓(xùn)主體管理職能分散弱化。目前，龍巖市紅色教育培訓(xùn)在管理層面上歸多個(gè)部門管轄，存在各自為政的現(xiàn)象，各部門間常常相互掣肘，極大阻礙了行業(yè)的發(fā)展。如：景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和日常管理隸屬于景區(qū)管委會(huì)，而紅色教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的主管部門又屬于龍巖市文化和旅游局，同時(shí)地方政府也參與對(duì)景區(qū)的監(jiān)管和指導(dǎo)。多頭管理、權(quán)責(zé)不明等導(dǎo)致各縣區(qū)在落實(shí)執(zhí)行相關(guān)政策措施時(shí)無(wú)法到位，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)存在各部門相互推諉、推脫責(zé)任的情況。這些問(wèn)題限制了龍巖紅色教育培訓(xùn)資源整合，對(duì)于龍巖紅色教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大阻礙。

2.紅色教育培訓(xùn)管理制度不健全。管理制度不健全是龍巖紅色教育培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的又一阻礙。目前，龍巖市還未建立起一套完善的紅色教育培訓(xùn)管理制度，紅色教育培訓(xùn)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理、師資資質(zhì)認(rèn)證和基地建設(shè)管理等方面顯得較為混亂。同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的制度規(guī)定作為參照，紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方面缺少指引，整個(gè)紅色培訓(xùn)行業(yè)無(wú)序化發(fā)展問(wèn)題突出。

（二）教育培訓(xùn)基礎(chǔ)體系不完善

1.培訓(xùn)內(nèi)容方面。作為全國(guó)著名革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)核心區(qū)、毛澤東思想重要發(fā)祥地，龍巖一直以來(lái)是開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)的重要基地。但是，當(dāng)前培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性不強(qiáng)，內(nèi)容之間關(guān)聯(lián)性不足；在課程設(shè)置上，內(nèi)容多且雜；理論性的講課多，且大多是“灌輸式”教學(xué)。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了紅色教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

2.培訓(xùn)需求矛盾突出。參加紅色教育培訓(xùn)的學(xué)員具有不同的社會(huì)閱歷和學(xué)識(shí)水平，由于各自的知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作性質(zhì)的不同，常會(huì)根據(jù)自身的工作需要提出不同的培訓(xùn)需求。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一成不變地按照事先制定好的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，就易造成教與學(xué)的供需矛盾。

（三）行業(yè)管理不到位

由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，只要在本地工商局注冊(cè)成立文化傳播服務(wù)公司或教育咨詢公司，即可承接紅色培訓(xùn)業(yè)務(wù)，但大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連最基本的培訓(xùn)要求、流程和內(nèi)容都不甚了解。部分旅行社看中了紅色教育培訓(xùn)市場(chǎng)的巨大潛力，借用旅行社平臺(tái)轉(zhuǎn)型承接紅色培訓(xùn)業(yè)務(wù)，但同樣缺乏對(duì)紅色教育培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)模式的了解。

三、龍巖紅色教育培訓(xùn)發(fā)展對(duì)策

（一）建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)

龍巖市具有發(fā)展紅色教育培訓(xùn)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為順應(yīng)紅色教育培訓(xùn)蓬勃發(fā)展的大趨勢(shì)，政府應(yīng)盡快成立負(fù)責(zé)紅色教育培訓(xùn)發(fā)展指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)的功能定位和職責(zé)。其職責(zé)應(yīng)包括，一是制定和完善紅色教育培訓(xùn)方面的政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)紅色教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；二是推進(jìn)紅色教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化管理工作，把好紅色培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批和日常考核關(guān)等。通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善紅色教育培訓(xùn)管理體系，實(shí)現(xiàn)龍巖市紅色資源優(yōu)化共享，促進(jìn)龍巖紅色教育培訓(xùn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[6]。

（二）加強(qiáng)紅色教育培訓(xùn)體系建設(shè)

1.課程維度。紅色教育培訓(xùn)課程必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)充分利用龍巖市及周邊地區(qū)的紅色資源，并且結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)以脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等為主題的系列特色課程[7]。組織相關(guān)專家、學(xué)者和親歷者參與培訓(xùn)教材及紅色場(chǎng)景現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)講解稿的撰寫，整合人文、歷史、自然景觀等資源設(shè)計(jì)紅色培訓(xùn)特色教學(xué)線路，充分體現(xiàn)“以紅帶史”的紅色教育培訓(xùn)精品課程庫(kù)。紅色培訓(xùn)主題應(yīng)融合地方歷史文化和風(fēng)土人情，避免課程內(nèi)容和培訓(xùn)模式的千篇一律，打造出具有本土特色的紅色品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力[8]。在抓好傳統(tǒng)課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，突破傳統(tǒng)的教學(xué)手段，不斷創(chuàng)新，融入沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的概念及元素，打造多元?jiǎng)?chuàng)新的教學(xué)培訓(xùn)形式，如通過(guò)參觀革命遺址、偉人故居，重走“紅軍路”等特色項(xiàng)目活動(dòng)，探尋紅色足跡，重溫紅色歷史，確保培訓(xùn)目的的實(shí)現(xiàn)[9]。

2.師資培養(yǎng)維度。提升紅色教育培訓(xùn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力及影響力，除了培訓(xùn)課程內(nèi)容和形式的改革外，更重要的是高素質(zhì)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)。依托古田干部學(xué)院及域內(nèi)高校，以及各行業(yè)的能工巧匠，建立紅色教育培訓(xùn)師資庫(kù)。同時(shí)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的培養(yǎng)模式，邀請(qǐng)其他地區(qū)行業(yè)專家前來(lái)講學(xué)授課，或選送部分培訓(xùn)人員走出去參觀學(xué)習(xí)。定期組織全體教師集體備課，開(kāi)展評(píng)課活動(dòng)，引導(dǎo)教師在備精品課、上優(yōu)質(zhì)課上下功夫。加大紅色教育培訓(xùn)師資管理力度，建立進(jìn)退有序的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)制度，對(duì)師資人員的教學(xué)資質(zhì)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等作出明確要求，并組織龍巖市紅色教育培訓(xùn)評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展師資人員教學(xué)能力評(píng)估工作，提升師資人員教學(xué)能力。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

1.提高準(zhǔn)入門檻。改變過(guò)去只需工商注冊(cè)即可從事紅色教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)管理要求，堅(jiān)持遵循“五合格”（即人員、場(chǎng)地、師資、課程、教材等五個(gè)方面合格）的原則。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)唯有在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)管理要求后，主管部門才能頒予從業(yè)許可證。

2.強(qiáng)化流程管理。主管部門必須制訂和明確紅色教育培訓(xùn)規(guī)程，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的管理和監(jiān)督。一是適時(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展督查，通過(guò)實(shí)地觀看現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、旁聽(tīng)專題課等方式，及時(shí)把控和修正培訓(xùn)內(nèi)容和效果；二是針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理中存在的問(wèn)題，提出具體整改方案和意見(jiàn)。通過(guò)全面的質(zhì)量管理和監(jiān)督，不斷提升紅色品牌競(jìng)爭(zhēng)力和口碑，促進(jìn)龍巖市紅色教育培訓(xùn)事業(yè)健康有序發(fā)展。

3.構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)（如圖1），對(duì)紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行線上線下監(jiān)督管理。培訓(xùn)前，要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登錄系統(tǒng)報(bào)備培訓(xùn)內(nèi)容、項(xiàng)目、住宿餐飲安排、專題課教師等相關(guān)培訓(xùn)數(shù)據(jù)，主管部門審核通過(guò)后，方可實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)；培訓(xùn)中，各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行均需與系統(tǒng)中的相關(guān)信息、要求一致；培訓(xùn)后，由培訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、師資及效果等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

圖1 動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)概念模型

4.健全紅色教育培訓(xùn)全產(chǎn)業(yè)鏈。龍巖市紅色教育培訓(xùn)應(yīng)該根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以“紅色+培訓(xùn)”為核心的新業(yè)態(tài)，以紅色資源為核心，構(gòu)建教育培訓(xùn)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)整合市場(chǎng)、管理、企業(yè)，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新現(xiàn)有教育培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成有效的教育培訓(xùn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)龍巖市紅色教育培訓(xùn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

紅色教育培訓(xùn)不但可以發(fā)揮教化育人、凝心聚力的作用，還能增進(jìn)人民的愛(ài)國(guó)情懷，提高黨性修養(yǎng)教育，傳播先進(jìn)文化，具有政治、經(jīng)濟(jì)與文化等多重意義[10]。隨著新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化與政治的相互交融發(fā)展，紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和發(fā)展，其必將在“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”中再放異彩，助推龍巖市經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展。