731天 一天也沒(méi)有落下

今天，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的時(shí)間刻度到達(dá)兩周年。

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)自此開(kāi)啟。

2020年10月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）。2021年10月，《規(guī)劃綱要》公開(kāi)發(fā)布，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁上加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。2021年12月，《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》“出爐”，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈的路線圖更加明晰。

機(jī)遇已來(lái)，時(shí)不我待！川渝大地上人們的振奮與熱情，化作前進(jìn)的動(dòng)力，貫穿于731天中的每一天。

如今，川渝心意相通，合力共謀頂層設(shè)計(jì)；事業(yè)相偕，合力共建重大項(xiàng)目；步伐相向，合力共推戰(zhàn)略任務(wù)；全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源特征初顯，發(fā)展加速。

站在兩周年的節(jié)點(diǎn)上，我們可以驕傲地說(shuō)，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的路上，731天，我們一天也沒(méi)有落下！

頂層有設(shè)計(jì)Top-level Design

“支持重慶打造西部金融中心，加快推進(jìn)成渝共建西部金融中心?！?021年12月24日，中國(guó)人民銀行官網(wǎng)發(fā)布《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，提出到2025年，西部金融中心初步建成；到2035年，西部金融中心地位更加鞏固。

同樣在2021年12月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》亮相，提出到2025年，初步建成軌道上的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)出川渝四向通道基本形成。這也是國(guó)家層面出臺(tái)的第二個(gè)多層次軌道交通規(guī)劃。

規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖。一個(gè)個(gè)重磅規(guī)劃落地，折射出重慶和四川的決心與行動(dòng)。

《規(guī)劃綱要》提出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。

頂層設(shè)計(jì)，自上而下，綱舉目張。

國(guó)家層面，重慶和四川配合國(guó)家部委編制的7個(gè)國(guó)家層面規(guī)劃，已有4個(gè)落地。

省市層面，重慶和四川共同編制的規(guī)劃（方案）正有序推進(jìn)。推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新等兩個(gè)規(guī)劃（方案）已聯(lián)合印發(fā)?！都訌?qiáng)重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案》、《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》已印發(fā)實(shí)施。

地區(qū)層面，10個(gè)川渝毗鄰地區(qū)合作功能平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步提速。遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等全面啟動(dòng)建設(shè)。

將頂層設(shè)計(jì)“路線圖”轉(zhuǎn)化為可行的“施工圖”，重慶和四川下足功夫。

空間格局更協(xié)調(diào)——

重慶著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，有效推動(dòng)重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展。

四川實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化川渝互動(dòng)、極核帶動(dòng)、干支聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

互聯(lián)互通更深入——

成渝中線高鐵開(kāi)工、鄭萬(wàn)高鐵重慶段建設(shè)完成，多條高鐵建設(shè)持續(xù)提速；川渝間高速公路出口通道已達(dá)16個(gè)；重慶新生港正式開(kāi)港運(yùn)營(yíng)；川渝累計(jì)建設(shè)5G基站超13萬(wàn)個(gè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更融合——

川渝攜手打造汽車和電子信息世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并將共同培育裝備制造業(yè)這一新的“萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)”，計(jì)劃到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)初步形成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

生態(tài)共治更有力——

1月1日起，川渝推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的首次協(xié)同立法成果——《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》同步施行。

便捷生活更暖心——

川渝共同推出兩批共210項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，聯(lián)合開(kāi)展交通通信、就業(yè)社保等多個(gè)方面的便捷生活行動(dòng)，推出43個(gè)便捷生活事項(xiàng)。

實(shí)干有成效Productive Work

通車！

2021年12月24日，大足至四川內(nèi)江高速重慶段、合川至四川安岳高速重慶段兩條高速公路同日通車。成渝兩地加速邁入“1小時(shí)交通圈”。

開(kāi)工與建成，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的常態(tài)。兩年來(lái)，川渝共建的67個(gè)重大項(xiàng)目已有65個(gè)開(kāi)工，平均10多天就有一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。而其他合作，更是幾乎每天都在誕生。

面對(duì)前所未有的重大歷史機(jī)遇，川渝唯有實(shí)干，方能不負(fù)使命。

實(shí)干需要機(jī)制保障。川渝形成多層級(jí)合作機(jī)制，兩地定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議、常務(wù)副省市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)重大文件。兩地201名黨政干部“雙向奔赴”，互派掛職。

實(shí)干需要“引擎”帶動(dòng)。2020年7月，川渝公布共同實(shí)施的31個(gè)重大項(xiàng)目、總投資約5563億元。2021年，川渝合作項(xiàng)目增加到67個(gè)，總投資達(dá)1.57萬(wàn)億元。

實(shí)干需要爭(zhēng)分奪秒。2020年8月，成渝中線高鐵項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。僅13個(gè)月后，2021年9月26日，成渝中線高鐵啟動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)速度在國(guó)內(nèi)高鐵項(xiàng)目中堪稱罕見(jiàn)。

實(shí)干需要齊心協(xié)力。川渝共同面向全球招商，加強(qiáng)成渝地區(qū)在商貿(mào)、會(huì)展、旅游、教育、健康、醫(yī)療等重要消費(fèi)領(lǐng)域合作；共同成立巴蜀文化旅游推廣聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)跨省市旅游線路；共同建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和4個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)干需要敢于破局。川渝電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)一改競(jìng)爭(zhēng)激烈的舊態(tài)，迅速建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，保證產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈順利銜接。目前兩地電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)配套率不斷提升。

實(shí)干需要著眼未來(lái)。為打造一流營(yíng)商環(huán)境，川渝共同在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域立法；為儲(chǔ)備人才，川渝共同編制成渝地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄；為搶抓機(jī)遇，川渝將共建特色鮮明、體系完善的成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

創(chuàng)新有突破Breakthrough in Innovation

1063億元！

這是西部（重慶）科學(xué)城2021年第四季度50個(gè)集中開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目的總投資額。其中，投資10億元以上項(xiàng)目達(dá)33個(gè)。

大項(xiàng)目，大投資，展現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力與各界的信心。

2021年12月20日，重慶市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議指出，重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，就是重慶經(jīng)濟(jì)的新氣象之一。

新氣象，離不開(kāi)創(chuàng)新。共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，是《規(guī)劃綱要》明確提出的目標(biāo)。

2021年12月17日，《西部（重慶）科學(xué)城管理委員會(huì) 西部（成都）科學(xué)城管理委員會(huì)共同助推西部科學(xué)城建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》正式簽訂。雙方將共建成渝科創(chuàng)走廊，輻射帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的科技水平躍遷，打造引領(lǐng)西部、輻射全國(guó)、面向全球的“科學(xué)高峰”和“科技高地”。

時(shí)間再往前——2020年4月起，川渝就創(chuàng)新采用“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。

“一城”即西部科學(xué)城，“多園”即兩地的國(guó)家高新區(qū)等創(chuàng)新資源集聚載體。重慶兩江新區(qū)與天府新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展全面對(duì)接，協(xié)同創(chuàng)新，形成“全面開(kāi)花”之勢(shì)。

如今，西部科學(xué)城進(jìn)展喜人。2021年5月，兩地聯(lián)合開(kāi)工40個(gè)科技重大項(xiàng)目，總投資1054.5億元，目前已完成投資110.1億元。

創(chuàng)新，也必然帶來(lái)更多新氣象。

兩年來(lái)，令人振奮的重大進(jìn)展不斷誕生。

2020年9月，成都超算中心投用，至今已為35個(gè)城市560余家用戶提供超算服務(wù)，主機(jī)性能排名進(jìn)入全球前十。

2021年4月，首個(gè)國(guó)產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器正電子藥物制備中心在四川省綿陽(yáng)市科學(xué)城醫(yī)院正式落地，能為腫瘤等重大疾病的診療提供更好的支持。

2021年7月，北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院建成投用，將重點(diǎn)攻克大數(shù)據(jù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心科學(xué)技術(shù)問(wèn)題和創(chuàng)新應(yīng)用瓶頸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

2021年9月，中國(guó)自然人群生物資源庫(kù)在西部（重慶）科學(xué)城重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園揭牌，標(biāo)志著全球最大的用于精準(zhǔn)健康研究與數(shù)據(jù)共享的千萬(wàn)量級(jí)資源庫(kù)首期項(xiàng)目正式投用。

改革有成果Fruitful Reforms

改革成果顯現(xiàn)！

2021年12月底，川渝高竹新區(qū)滿“一周歲”。一年來(lái)，通過(guò)編制兩區(qū)分離實(shí)施方案，從發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面推動(dòng)川渝跨省域毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)形成初步成果。

改革，要先行先試。

川渝高竹新區(qū)就是“排頭兵”。重慶渝北和四川廣安在此探索“資本共投”，開(kāi)展“利益共享”，試行“價(jià)值分算”?；谔剿?，川渝兩地建立了政策框架，引導(dǎo)川渝毗鄰地區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域合作和財(cái)稅利益分享。

在更大范圍內(nèi)，川渝兩地建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建跨省跨區(qū)域“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

改革，要深化開(kāi)放。

2020年，川渝聯(lián)合“13+1”省區(qū)市共建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)，輻射整個(gè)西部地區(qū)。

2021年1月1日，中歐班列（成渝）號(hào)在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)跨省市班列合作，截至當(dāng)年11月底，已開(kāi)行4200多列。2021年12月4日，中老鐵路（成渝—萬(wàn)象）國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)通運(yùn)行，西部陸海新通道覆蓋范圍更廣。

此外，川渝還共同推動(dòng)長(zhǎng)江水道進(jìn)出口通關(guān)便利化，“水水中轉(zhuǎn)”模式落地實(shí)施；共同推動(dòng)重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)雙方交叉持股，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)協(xié)作運(yùn)營(yíng)；共同推進(jìn)20個(gè)重大能源項(xiàng)目，保障未來(lái)發(fā)展；重慶西部片區(qū)、成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。

改革，要敢為人先。

兩年來(lái)，多項(xiàng)“全國(guó)首個(gè)”在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中誕生——

2020年4月，川渝共同成立推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室。聯(lián)合辦公室雙向人員互派，日常工作由發(fā)展改革委下設(shè)處室承擔(dān)，為合作提供體制保障。這是京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)都未有過(guò)的嘗試。

2020年5月，川渝建立全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理協(xié)作機(jī)制。

2020年9月，全國(guó)首個(gè)跨省市設(shè)立的聯(lián)合河長(zhǎng)辦——川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合辦公室正式組建。

改革成勢(shì)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走上“快車道”。

2021年12月舉行的推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議指出，川渝兩地在地位能級(jí)、開(kāi)放格局、發(fā)展態(tài)勢(shì)、融合融通等方面迎來(lái)了具有標(biāo)志性和里程碑意義的重大轉(zhuǎn)變。

生活有溫度Heartwaring Life

超1000萬(wàn)！這是成渝客專開(kāi)行一年來(lái)的旅客發(fā)送人次。

2020年12月，成渝客專提速，重慶到成都最快僅需62分鐘。如今，每天有30.5組“復(fù)興號(hào)”列車穿梭于重慶和成都之間。

“過(guò)去到成都算出差，現(xiàn)在覺(jué)得這是日常‘上下班’?！币晃辉八拇⊕炻毜闹貞c干部說(shuō)。

把出差變?yōu)橥ㄇ冢央p城生活過(guò)出同城體驗(yàn)，這無(wú)疑是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的暖心溫度。

溫度來(lái)源于便捷。2021年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)開(kāi)始實(shí)施。成渝中心城區(qū)公共交通實(shí)現(xiàn)“一卡通”，住房公積金實(shí)現(xiàn)“互認(rèn)互貸”，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)“無(wú)縫銜接”，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦”……兩地網(wǎng)友將這一系列改變總結(jié)為“早上吃小面，中午看熊貓，辦事不用兩頭跑”。

溫度來(lái)源于務(wù)實(shí)。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和意見(jiàn)征集，兩年來(lái)，重慶和四川聯(lián)合推出兩批共210項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，涵蓋創(chuàng)業(yè)、交通、就業(yè)、醫(yī)療、生育等群眾“身邊事”，辦件總量超過(guò)589萬(wàn)件。讓以前需要往返辦的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦，以前需要兩地辦的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦，以前需要人來(lái)辦的事情實(shí)現(xiàn)信息辦。

溫度來(lái)源于體驗(yàn)。“都說(shuō)成渝一家親，榮昌真拿我們當(dāng)自家人?！彼拇o縣方洞鎮(zhèn)雨鋒村村民胡南，去年在榮昌區(qū)跨區(qū)域?qū)?chǎng)招聘會(huì)上找到了工作，成為一名質(zhì)檢員，每月能掙4000多元錢。

截至2021年11月底，川渝醫(yī)保參保人員住院、門診就醫(yī)購(gòu)藥跨省直接結(jié)算分別達(dá)13.1萬(wàn)人次、77.86萬(wàn)人次。住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，最快當(dāng)日辦結(jié)。

未來(lái)有期待A Promising Future

更加綠色低碳的未來(lái)，正在前方等待。

2021年12月，川渝啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)。兩地將以“建機(jī)制、搭平臺(tái)、推項(xiàng)目”為抓手，攜手減排、協(xié)同治污、共同增綠，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色發(fā)展。

關(guān)于未來(lái)，還有更多的計(jì)劃——

2022年的重點(diǎn)已經(jīng)明確：川渝將從構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局、共建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同提升科技創(chuàng)新能力、協(xié)同打造國(guó)際消費(fèi)目的地、共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、共建內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享、強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施保障等10個(gè)方面開(kāi)展工作。

川渝還將共同實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。目前初步提出共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目160個(gè)，總投資約2萬(wàn)億元。

更遠(yuǎn)的未來(lái)呢？

重慶市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，重慶將進(jìn)一步樹(shù)牢“川渝一盤棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)、體制四個(gè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷邁出新步伐、見(jiàn)到新成效。

四川省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，下一步要協(xié)同融入新發(fā)展格局，協(xié)同深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，協(xié)同推進(jìn)重大事項(xiàng)突破，廣泛凝聚共識(shí)與合力，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈。

時(shí)節(jié)還是冬天，但春的氣息，已在不遠(yuǎn)處。

今年春節(jié)，川渝將首次聯(lián)合舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在重慶廣播電視總臺(tái)，重慶永川區(qū)、四川瀘州市為分會(huì)場(chǎng)。

時(shí)間的刻度，將繼續(xù)向前；發(fā)展的步伐，將更加和諧。川渝兩地，必將攜手書(shū)寫巴蜀歷史新篇章，在古老的土地上，打造出全新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源！

（據(jù)2022年1月3日《重慶日?qǐng)?bào)》）