玉溪市中心城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀及防治措施

徐臻，魯瑞梅

（云南省生態(tài)環(huán)境廳駐玉溪市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，云南 玉溪 653100）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市環(huán)境噪聲污染影響日益突出，環(huán)境噪聲污染糾紛頻發(fā)，擾民投訴居高不下，控制和降低噪聲污染已成為政府和市民熱切關(guān)注的問題。玉溪市位于云南省中部滇中腹地，自然資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完善，歷史文化源遠(yuǎn)流長，素有“云煙之鄉(xiāng)”“花燈之鄉(xiāng)”和“聶耳故鄉(xiāng)”的美譽(yù)。本文以云南省生態(tài)環(huán)境廳駐玉溪市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站2018、2019年玉溪市中心城區(qū)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)[1,2]為研究對象，對玉溪市中心城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析（評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《GB 3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[3]），并提出相應(yīng)的防治措施。

1 環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀

1.1 功能區(qū)噪聲

玉溪市中心城區(qū)建成區(qū)1類功能區(qū)設(shè)天一酒店、瓦窯十組郭家山12幢74號2個測點(diǎn)，2類功能區(qū)設(shè)紅塔區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、金糧大廈2個測點(diǎn)，3類功能區(qū)設(shè)云南維和藥業(yè)股份有限公司1個測點(diǎn)，4a類功能區(qū)設(shè)鳳凰酒店、龍馬酒店2個測點(diǎn)，共7個功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。2019年玉溪市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果見表1。

表1 玉溪市中心城區(qū)功能區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果表

2019年中心城區(qū)7個功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)各季度和全年的晝、夜間等效聲級均達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100%。與2018年相比，中心城區(qū)功能區(qū)噪聲1類區(qū)晝間平均值下降了1.7dB（A），夜間平均值下降了1.0dB（A）；2類區(qū)晝間平均值下降了1.1dB（A），夜間平均值下降了1.5dB（A）；3類區(qū)晝間平均值下降了0.5dB（A），夜間平均值下降了2.4dB（A）；4類區(qū)晝間平均值上升了1.7dB（A），夜間平均值下降了1.4dB（A）。

除4類區(qū)晝間平均值外，2019年其余功能區(qū)的晝、夜間平均值均較2018年有所下降，2019年玉溪市中心城區(qū)的功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有一定好轉(zhuǎn)。

1.2 區(qū)域環(huán)境噪聲

玉溪市中心城區(qū)設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)格151個，網(wǎng)格大小500m×500m，網(wǎng)格覆蓋總面積為37.75km2。

1.2.1 區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果及分布

2019年玉溪市中心城區(qū)區(qū)域噪聲監(jiān)測結(jié)果見表2。2019年中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級54.1dB（A），部分網(wǎng)格（山水佳園宣園10幢9號、紅塔體育森林公園高爾夫球場西北側(cè)）所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量超過了相應(yīng)功能要求。與2018年相比，中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲上升了0.2dB（A）。

表2 玉溪市中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計表

2019年玉溪市中心城區(qū)暴露在不同等效聲級下的城區(qū)面積分布見表3和圖1。2019年區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的聲級覆蓋面積為1km2，占總網(wǎng)格面積為2.65%；達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的聲級覆蓋面積為22.25km2，占總網(wǎng)格面積為58.94%；達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的聲級覆蓋面積為14.5km2，占總網(wǎng)格面積為38.41%；無達(dá)四級和五級標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。與2018年相比，一級標(biāo)準(zhǔn)聲級覆蓋面積下降0.66%，二級標(biāo)準(zhǔn)聲級覆蓋面積下降6.62%，三級標(biāo)準(zhǔn)聲級覆蓋面積上升7.28%，四級和五級標(biāo)準(zhǔn)聲級覆蓋面積無變化。

圖1 玉溪市中心城區(qū)晝間暴露在不同等效聲級下的面積比例圖

表3 玉溪市中心城區(qū)暴露在不同等效聲級下的城區(qū)面積分布表

綜合來看，2019年玉溪市中心城區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較2018年有所下降。

1.2.2 區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成比

2019年玉溪市中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成見表4和圖2。2019年中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成比中，生活噪聲源居首位，達(dá)62.25%；其次為交通噪聲，達(dá)13.91%；其它噪聲13.24%；工業(yè)噪聲5.30%；施工噪聲5.30%。說明生活噪聲、交通噪聲和其它噪聲是影響玉溪市中心城區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源。

圖2 玉溪市中心城區(qū)晝間區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成比例圖

表4 玉溪市中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成表

與2018年相比，主要影響聲源沒有變化，但各聲源的構(gòu)成比有較大變化，其中：生活噪聲影響比例下降了9.94%、交通噪聲影響比例上升了7.29%、其它噪聲影響比例下降了2.65%、工業(yè)噪聲和施工噪聲影響比例均上升了2.65%。

1.3 交通噪聲

玉溪市中心城區(qū)道路交通噪聲監(jiān)測點(diǎn)位共51個，測點(diǎn)覆蓋20條主要城市道路，道路平均路寬30.6m，測量覆蓋路長44.7km。

2019年中心城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級為65.4dB(A)，暴露在不同等效聲級下的道路分布見表5。其中，達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的路段長度36.6km，占道路總長的81.90%；達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的路段長度7.3km，占道路總長的16.39%；達(dá)三級標(biāo)準(zhǔn)的路段長度0.8km，占道路總長的1.71%；無達(dá)到四級和五級標(biāo)準(zhǔn)的路段。

表5 玉溪市中心城區(qū)暴露在不同等效聲級下的道路分布表

與2018年相比，道路交通噪聲平均等效聲級上升了1.4dB（A）。一級質(zhì)量等級道路降低了13.76%，二級質(zhì)量等級道路上升了12.05%，三級質(zhì)量等級道路由無上升至1.71%。玉溪市中心城區(qū)道路交通聲環(huán)境質(zhì)量較2018年有所下降。

2 噪聲污染原因分析

玉溪市中心城區(qū)發(fā)展較快，由于歷史原因，布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部分城市功能區(qū)布局欠佳，建成區(qū)存在居住、商業(yè)混合的問題，造成了對社會生活噪聲污染防范的難度，另一方面是方興未艾的城市建設(shè)帶來的建筑施工噪聲，給區(qū)域環(huán)境增添了大量噪聲源[4]。

生活噪聲己經(jīng)成為影響玉溪市中心城區(qū)噪聲污染范圍最大的噪聲源，其比例達(dá)到62.25%。目前城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場所星羅棋布，家庭室內(nèi)音響也不斷增多，居民在商業(yè)、娛樂及日常生活中產(chǎn)生的噪聲影響面較大。一些商店為了招攬顧客，故意調(diào)高擴(kuò)音器音量或者使用高音喇叭，引發(fā)不少民事糾紛。

隨著玉溪市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中心城區(qū)交通干道縱橫交錯，交通干線噪聲直接影響著兩側(cè)區(qū)域的環(huán)境噪聲；交通噪聲的影響既呈線狀分布，也呈面源分布，隨著機(jī)動車流量的逐年增加，交通噪聲影響將會越來越大[5]。市區(qū)機(jī)動車保有量迅猛增加，給城市聲環(huán)境帶來較大的不利影響。市區(qū)東風(fēng)路、棋陽路、珊瑚路等主要交通干線車流量大，噪聲污染超標(biāo)情況比較嚴(yán)重。

3 噪聲污染成防治對策

3.1 調(diào)整城市布局

優(yōu)化城市管理功能布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，留夠合理的生態(tài)緩沖空間，按照“兩山”“兩河”“南北分工”的生態(tài)城市框架進(jìn)行城市建設(shè)，嚴(yán)格劃分每個區(qū)域的社會功能，使居住、文教區(qū)遠(yuǎn)離強(qiáng)噪聲源，確保城市居民生活區(qū)域免遭噪聲污染，積極推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。

3.2 生活噪聲控制

對群眾反映強(qiáng)烈的噪聲場所，環(huán)保部門要反復(fù)檢查，督促其嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，減輕對周圍環(huán)境的污染。提倡文明經(jīng)商，充分利用圖像文字等視覺宣傳形式，禁止采用發(fā)出高大聲響的方法招攬顧客。應(yīng)控制混雜在居民區(qū)中的娛樂場所噪聲，對嚴(yán)重擾民的噪聲源分別采用隔聲、吸聲、消聲等技術(shù)處理，無法治理的應(yīng)考慮搬遷。

3.3 交通噪聲控制

拓寬路面，改善路面質(zhì)量，加快市內(nèi)主干網(wǎng)的建設(shè)和改造，嚴(yán)格規(guī)定大型車輛、拖拉機(jī)、機(jī)動三輪摩托車的行車路線和時間段等，保障交通暢通。完善交通設(shè)施，敏感區(qū)域附近設(shè)禁鳴區(qū)和限速區(qū)，對路過的車輛噸位加以限制，設(shè)立噪聲隔離帶、聲屏障、安裝降噪裝置等，加強(qiáng)道路兩側(cè)和居住區(qū)裸露地面的綠化建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)噪聲管理

大力開展宣傳教育，加強(qiáng)民眾對噪聲的關(guān)注，提高市民的環(huán)保意識，加大噪聲違法的爆光力度，營造一個全民參與、全民監(jiān)督、共同防治噪聲污染的良好氛圍。同時，要加強(qiáng)環(huán)保及交通管理部門的執(zhí)法力度，科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，使法律和行政規(guī)章的要求落到實(shí)處，達(dá)到有效控制噪聲污染的目的。加強(qiáng)施工噪聲日常監(jiān)管，強(qiáng)化城市建筑施工環(huán)保公告、夜間施工審批限定施工作業(yè)時間等管理制度，嚴(yán)歷查處施工噪聲超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為。