投入產(chǎn)出視角下的干旱區(qū)水資源利用效率與價格波動效應分析
——以新疆為例

何 劍，于廣浩

（1.石河子大學經(jīng)濟與管理學院，新疆石河子832000；2.新疆財經(jīng)大學，烏魯木齊830012）

0 引言

新疆地處干旱地區(qū)，降水稀少、蒸發(fā)強烈，水資源十分匱乏。2019年，新疆水資源總量為870.10 億m3，僅占全國水資源總量的2.81%；人均水資源量為3 473.50 m3/人，遠低于同時期西北五省的平均水平（15 182.50 m3/人）。

水資源短缺一直是新疆這樣地處干旱區(qū)的區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的瓶頸問題，加強水資源價格波動效應研究，可以規(guī)避水資源價格設定不合理產(chǎn)生負面經(jīng)濟影響［1，2］；還可以利用價格手段加強水資源配置，實現(xiàn)對水資源的可持續(xù)利用［3］，提高水資源利用效率，緩解水資源短缺問題。加強新疆水資源價格波動效應的研究，探索水資源價格波動對經(jīng)濟社會的影響，有利于強化民眾節(jié)水意識，踐行新發(fā)展理念，保障新疆社會穩(wěn)定和長治久安；同時，利用價值模型對水資源價格波動的影響程度進行測度，有利于直接掌握水資源價格波動與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，對建立科學的水資源價格體系和推進社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展具有重要實踐指導意義。

1 文獻綜述

在水資源利用情況的研究方面，國內學者的研究成果主要集中在分析測度其宏觀利用效率。李莉、劉爽［4］基于DEA 模型，對新疆水資源利用效率的時空特征進行了分析；鐘麗雯等［5］研究分析了廣西的用水結構以及水資源利用效率；賴紅兵、魯杏［6］分析了日本、歐盟等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村水利建設情況，總結出值得借鑒的提高水資源利用效率的經(jīng)驗。此外，諸多學者從行業(yè)特點［7，8］、河流流域［9-11］、城市群［12-14］等角度對水資源利用效率進行了研究，研究結果表明，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展和行業(yè)技術的提升、水資源管理水平的提升、城市化水平的發(fā)展，水資源利用效率將會提高。

在水資源價格波動效應分析方面，近年來相關研究文獻較少且側重其經(jīng)濟影響。吳浩然、張強［15］基于省際面板數(shù)據(jù)實證分析了水資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，結果表明水資源的消耗量與經(jīng)濟增長呈正相關。由此，可以合理推斷新疆水資源價格波動會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。無獨有偶，宋冬凌、馬悅［16］、朱光磊等［17］的研究指出水資源利用和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系呈正相關。與此同時，還可以參照其他資源的價格波動對經(jīng)濟的影響進行深入分析。胡加明［18］的研究指出，再生資源的價格上升會對相關產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)生抑制作用；翟禮淼等［19］分析了煤炭價格對宏觀經(jīng)濟的影響，結果表明煤炭價格上漲會推動PPI、CPI增加；王承璋［20］基于SVAR 模型實證分析了國際原油價格波動對我國宏觀經(jīng)濟的影響，結果表明當國際原油價格上漲時，這種影響是負面的。綜上分析，可以進一步推斷，新疆水資源價格上漲會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響，但需要分析驗證。

綜合來看，分析新疆水資源利用情況，可以系統(tǒng)掌握其供需情況，從而實現(xiàn)水資源的有效配置；加強水資源價格波動效應研究，能夠充分掌握對相關產(chǎn)業(yè)以及宏觀經(jīng)濟的影響程度，進而采取進一步措施規(guī)避或者減弱負面影響。但是當前相關研究還存在一些不足，水資源利用和價格波動效應研究還有進一步的深化空間。首先，鮮有涉及新疆地區(qū)水資源利用和價格波動效應的研究，新疆屬干旱地域，水資源相對匱乏，且為多民族聚居地區(qū)，加強水資源利用和價格波動對經(jīng)濟影響的相關研究，對實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要意義。其次，相關研究未能準確反映水資源價格波動在微觀層面和宏觀層面的具體影響，只有在明確具體影響后，才能對癥施策，調整水資源配置結構，適應經(jīng)濟發(fā)展需要。

本文的創(chuàng)新之處主要有兩點：第一，將投入產(chǎn)出技術引入水資源價格波動研究之中，進而分析水資源價格波動對新疆經(jīng)濟發(fā)展的影響，為研究地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了一個新途徑；第二，利用新疆2017年投入產(chǎn)出表，結合統(tǒng)計年鑒、公報等數(shù)據(jù)資料，編制成價值型水資源投入產(chǎn)出表，從而可以定量分析水資源價格波動產(chǎn)生的經(jīng)濟影響。

基于以上考慮，為分析水資源利用情況和研究水資源價格波動效應，本文運用投入產(chǎn)出方法，基于新疆2017年投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)（投入產(chǎn)出表每5年編制一次，此為最新數(shù)據(jù)），編制價值型水資源投入產(chǎn)出表并構建價值模型，從水資源價格調整角度，為新疆經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供政策依據(jù)。

2 水資源投入產(chǎn)出表編制

為凸顯新疆水資源的生產(chǎn)情況，本文在編制水資源投入產(chǎn)出表的過程中，以新疆2017年投入產(chǎn)出表以及統(tǒng)計年鑒、公報為依據(jù)，對現(xiàn)有的國民經(jīng)濟部門進行重組，并單列出“水資源生產(chǎn)”部門，最終形成新疆價值型水資源投入產(chǎn)出表［21］，如表1所示。

表1 新疆價值型水資源投入產(chǎn)出表 萬元Tab.1 Input and output table of value-type water resource of XinJiang

這種編制方法有兩個優(yōu)點：首先，此方法不會改變投入產(chǎn)出表的結構，可以全面的反映國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)過程中的投入來源以及使用去向，契合一般均衡理論，從而使得后續(xù)分析工作有良好的理論支持；其次，該方法保持了原投入產(chǎn)出表的價值表形式，便于深入分析。

2.1 數(shù)據(jù)歸并

為了便于計算和分析，應先對國民經(jīng)濟各部門進行分類和合并，同時單列出“水資源生產(chǎn)”這一虛擬部門?？梢酝ㄟ^合并歸納其他部門數(shù)據(jù)以及綜合分析相關數(shù)據(jù)資料的方式計算“水資源生產(chǎn)”部門的數(shù)據(jù)。

2.1.1 部門合并

參照我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-2017），把國民經(jīng)濟部門合并為13 個部門，分別是：①農(nóng)林牧漁②采礦③食品和煙草④紡織和皮革⑤木材制品⑥石油化工⑦制造⑧電力和燃氣⑨建筑⑩運輸和郵電?商務?公共服務?水資源生產(chǎn)。

2.1.2 數(shù)據(jù)合并

為簡便分析計算，把最終使用部分的“居民消費支出”以及“政府消費支出”這兩部分合并為“居民及政府消費”；“資本形成總額”、“進口”、“出口”以及“其他”這四部分合并為“其他使用”；整體考慮投入產(chǎn)出表的增加值部分，用“增加值合計”代替增加值各分項。

2.2 數(shù)據(jù)調整

在經(jīng)過初步的數(shù)據(jù)歸并后，還需對投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)進一步調整。數(shù)據(jù)調整的原因是?水資源生產(chǎn)部門由“水的生產(chǎn)和供應”以及“水利、環(huán)境和公共設施管理”這兩個部門合并而來，但是“水利、環(huán)境和公共設施管理”部門的產(chǎn)出不完全是水資源，還有除洪除澇、抗旱減災、水文服務等其他產(chǎn)出。為了達到“提純”的目的，有必要把其他產(chǎn)出分離出去，并歸入?公共服務部門。產(chǎn)出調整之后，投入也要做出相應調整。相關步驟如下。

（1）確定分離比例。“水利、環(huán)境和公共設施管理”部門的產(chǎn)出不完全是水資源，要確定水資源產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比例?；跀?shù)據(jù)的可得性和可識別性，可以用當年的一般公共預算支出表示總產(chǎn)出，用水資源產(chǎn)出相關支出表示水資源的產(chǎn)出。查閱2017年新疆地方財政支出的數(shù)據(jù)可知，新疆2017年一般公共預算支出4 641.20 億元，水資源產(chǎn)出相關支出（農(nóng)林水事務支出）為613.20 億元。計算可得水資源產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比例為13.20%，即分離的比例為13.20%。

（2）調整投入產(chǎn)出向量。把“水利、環(huán)境和公共設施管理”部門總產(chǎn)出的13.20%分離，與“水的生產(chǎn)和供應”部門相加，得到了新的?水資源生產(chǎn)的產(chǎn)出數(shù)據(jù)。“水利、環(huán)境和公共設施管理”部門總產(chǎn)出的剩余部分并入?公共服務部門，得到新的?公共服務部門的產(chǎn)出數(shù)據(jù)。

（3）調整增加值向量。由于?公共服務和?水資源生產(chǎn)兩部門的投入數(shù)據(jù)和產(chǎn)出數(shù)據(jù)發(fā)生了變化，同時各部門的總投入和總產(chǎn)出沒有變化，所以要對增加值部分做出調整，以滿足投入產(chǎn)出表的均衡原則。實際上，上述調整過程改變了各部門的中間投入，當中間投入減少時，增加值部分應當增加；反之，應當減少。

經(jīng)過以上步驟，便可得新疆價值型水資源投入產(chǎn)出表，它全面系統(tǒng)地反映了國民經(jīng)濟各部門之間的投入產(chǎn)出關系，揭示了各部門之間相互依存、相互制約的經(jīng)濟技術聯(lián)系。

3 水資源利用效率分析

水資源利用效率可通過直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)等指標反映，定義及計算公式如下。

直接消耗系數(shù)指的是：某一產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)出單位產(chǎn)值，需要消耗其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這反映了該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的依賴作用。計算公式為：

式中：aij表示j產(chǎn)業(yè)對i產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)；xij表示j產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中i產(chǎn)業(yè)的直接消耗；xj表示產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出。

完全消耗系數(shù)指的是：全部直接消耗系數(shù)和全部間接消耗系數(shù)之和。它反映了兩個產(chǎn)業(yè)之間的依存關系。計算公式為：

式中：B表示完全消耗系數(shù)矩陣；I表示單位矩陣；A表示直接消耗系數(shù)矩陣。

如表2所示，水資源生產(chǎn)部門分別提供給農(nóng)林牧漁、運輸和郵電、公共服務3 個部門價值14 873.70、14 454.79、13 588.01 萬元的貨物或服務，總和占到中間使用的62.04%，這表明水資源生產(chǎn)部門在產(chǎn)出過程中，與前述三部門存在緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，即產(chǎn)出的貨物或服務主要流向了前述三部門。以上3個部門完全消耗系數(shù)分別為0.000 657、0.000 629、0.000 590，普遍高于其他部門，這也印證了前述結論。

顯然，上述3 個部門的灌溉、養(yǎng)殖、衛(wèi)浴用水等經(jīng)濟活動會消耗大量水資源，是高耗水部門，這會對新疆水資源產(chǎn)生較大壓力，限制以上部門用水消耗對于緩解新疆水資源壓力是十分有利的。但是以上部門與經(jīng)濟發(fā)展息息相關，農(nóng)林牧漁部門是經(jīng)濟發(fā)展基礎，運輸和郵電、公共服務為經(jīng)濟發(fā)展提供了動力保障。因此，在降低水資源消耗，發(fā)掘節(jié)水潛能的同時，應當提高水資源利用效率。為緩解新疆水資源壓力，應當大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水技術水平；加大節(jié)水器具創(chuàng)新與研發(fā)力度，降低運輸行業(yè)水資源消耗；加強對高耗水服務業(yè)的檢查力度，從源頭遏制水資源浪費，提升水資源利用效率。

此外，表2顯示水資源生產(chǎn)部門的直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)分別為0.019 918、0.020 489，遠高于其他部門的系數(shù)，這表明水資源生產(chǎn)部門的產(chǎn)出多用于自身生產(chǎn)，即對水資源實現(xiàn)了有效使用，水資源利用效率較高。

表2 水資源生產(chǎn)部門產(chǎn)出情況Tab.2 Output of water resources sector

如表3所示，在水資源生產(chǎn)部門的生產(chǎn)過程中，分別消耗了運輸和郵電、電力和燃氣、石油化工3 個部門價值34 249.45、27 310.74、25 039.01 萬元的貨物或服務，總和占到中間投入的46.60%。這表明水資源生產(chǎn)部門在投入過程中，對這三部門依存程度較高。此外，這3 個部門對應的完全消耗系數(shù)為0.158 867、0.130 815、0.144 615，高于其他部門的系數(shù)，進一步表明水資源生產(chǎn)部門在投入過程中，對這三部門有較高的依賴性。

表3 水資源生產(chǎn)部門投入情況Tab.3 Input of water resources sector

結合已有分析，水資源調度和水利工程建設是影響新疆水資源生產(chǎn)的主要因素。新疆地處干旱區(qū)，水資源較為匱乏，需要充分調度水資源，水利工程建設為水資源調度提供了設施支持。當前，阿爾塔什水利工程、卡拉貝利水利工程、紅旗河工程等重大水利工程的建成，有效保障了新疆水資源生產(chǎn)。與此同時，政府部分也應當加強水源管理，推動落實“河長制”，建立健全新疆河湖管理機制，實現(xiàn)水資源的有效保護，充分保障水資源生產(chǎn)，確保水資源供給充足，為穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，獲取最大經(jīng)濟社會效益。

綜合來看，水資源生產(chǎn)部門在投入時的消耗系數(shù)普遍高于產(chǎn)出時的消耗系數(shù)，這說明水資源生產(chǎn)部門在投入過程中與其他部門的經(jīng)濟聯(lián)系更為緊密，而在生產(chǎn)過程中與其他部門的經(jīng)濟聯(lián)系程度較低，從側面表明水資源利用效率有待進一步提升。

4 水資源價格波動效應分析

當水資源利用效率提升時，會緩解水資源的供需壓力，因此有必要進一步分析水資源價格波動效應。由于國民經(jīng)濟各個部門之間存在密切的聯(lián)系，當某一部門生產(chǎn)的產(chǎn)品價格發(fā)生波動時，會引起與該部門相關的部門產(chǎn)品價格的波動，進而引起其他產(chǎn)品價格的波動，可以利用投入產(chǎn)出方法計算價格波動帶來的影響。

4.1 構建價值模型

假定?水資源生產(chǎn)（記作部門n）的價格發(fā)生波動，波動幅度為ΔPn，即變?yōu)镻n+ ΔPn。（價格P表示價格指數(shù)，ΔP表示價格波動的比例）其他部門的價格也會發(fā)生波動，可以寫出其他部門的價格波動方程：

式中：Pi表示第n部門的價格指數(shù)；aij表示部門j對產(chǎn)品i的直接消耗系數(shù)；aNi表示部門i的增加值。

矩陣表示即為：

其中：

整理可得：

考慮到水資源生產(chǎn)部門的價格由Pn變?yōu)镻n+ ΔPn，則有：

式（5）-（6）可得：

如果計算多個部門組成的某類行業(yè)的平均價格波動，則有：

式中：ΔS為多個部門組成的某類行業(yè)的平均價格波動；θi為i部門的產(chǎn)值在行業(yè)中所占的比例；ΔPi為i部門價格變動的比例。

4.2 計算價值模型

依據(jù)前述式（7）、（8）可以分別計算水資源價格波動對國民經(jīng)各濟部門、各產(chǎn)業(yè)的影響。

4.2.1 國民經(jīng)濟部門的價值分析

如表4所示，①當水資源價格上漲50%時，多數(shù)部門的價格上漲幅度低于0.20%，上漲幅度最大的部門是農(nóng)林牧漁部門，達到了9.10%；采礦、建筑、紡織和皮革、木材制品等4 個部門的價格上漲幅度較小，不足0.10%。②當水資源價格上漲75%時，各部門的價格上漲幅度進一步增大，多數(shù)部門的價格上漲幅度超過了0.20%，最高的是農(nóng)林牧漁部門，達到10.61%；最小的是采礦部門，為0.01%。③當水資源價格上漲100%時，有7 個部門的價格上漲幅度超過了0.20%，農(nóng)林牧漁部門的價格上漲幅度最為明顯，達到了12.13%；采礦部門和建筑部門的價格上漲幅度最小，分別為0.01%和0.07%。

表4 水價上漲對各部門價格的影響 %Tab.4 The impact of rising water prices on the prices of various sectors

綜合分析，水資源價格上漲對農(nóng)林牧漁、運輸和郵電、公共服務、商務、電力和燃氣、石油化工、食品和煙草等部門價格的影響較為顯著，其中對農(nóng)林牧漁部門價格的影響最為顯著。農(nóng)林牧漁部門在生產(chǎn)過程中需要消耗大量水資源，同時新疆水資源有較為匱乏，因此該部門價格變動幅度最大。農(nóng)林牧漁部門在新疆經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎性作用，應當合理確定水資源價格，避免農(nóng)林牧漁部門價格的大幅波動，以滿足穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的社會需求。運輸和郵電等部門的價格上漲幅度雖不及農(nóng)林牧漁部門，但是相較于采礦、建筑等部門，其幅度較為顯著。這些部門與人民生活息息相關，應當充分重視水資源價格，確定合理的水資源定價區(qū)間，避免對部門價格產(chǎn)生較大影響，服務社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4.2.2 產(chǎn)業(yè)的價值分析

將投入產(chǎn)出表中的國民經(jīng)濟部門進一步整理歸納，按照三次產(chǎn)業(yè)的分類標準，把各部門重新歸類。即農(nóng)林牧漁歸為第一產(chǎn)業(yè)，采礦、食品和煙草、紡織和皮革、木材制品、石油化工、制造、電力和燃氣、建筑歸為第二產(chǎn)業(yè)，運輸和郵電、商務、公共服務歸為第三產(chǎn)業(yè)。利用式⑤計算出各產(chǎn)業(yè)的價格波動情況，從宏觀角度分析水資源價格波動產(chǎn)生的經(jīng)濟影響。

如表5所示，水資源價格上漲，對第一產(chǎn)業(yè)的價格影響最為明顯，對第二、三產(chǎn)業(yè)的價格影響較小。當水資源上漲100%時，第一產(chǎn)業(yè)的價格隨之上漲12.13%，第二產(chǎn)業(yè)的價格上漲幅度不足0.20%，第三產(chǎn)業(yè)的價格上漲幅度不足0.50%。

表5 水價上漲對各產(chǎn)業(yè)價格的影響 %Tab.5 The impact of rising water prices on the prices of various industries

水資源價格的設定應當適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。新疆2017年地區(qū)生產(chǎn)總值為11 159.90億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值占比分別為13.91%、36.70%、49.39%，較高的產(chǎn)業(yè)增加值，表明需要更多的包含水資源在內的原材料的投入。第一產(chǎn)業(yè)中的灌溉、養(yǎng)殖，第二產(chǎn)業(yè)中的建筑、化工、食品，第三產(chǎn)業(yè)中的運輸、公共服務等部門對水資源的需求非常大，若水資源價格產(chǎn)生較大波動，會促使各產(chǎn)業(yè)各部門的生產(chǎn)成本大幅提高，從而降低經(jīng)濟效益，進而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

由于第一產(chǎn)業(yè)的價格受到水資源價格上漲的影響較大，第二、三產(chǎn)業(yè)受到的影響較小，因此應當審慎管理水資源價格，確保“基本盤”第一產(chǎn)業(yè)不會出現(xiàn)較大波動，“發(fā)展盤”第二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

5 結論與建議

5.1 主要結論

本文在已有研究成果的基礎上，基于新疆2017年投入產(chǎn)出表，運用投入產(chǎn)出方法單獨整理歸納出水資源生產(chǎn)部門，編制出新疆價值型水資源投入產(chǎn)出表，定量分析水資源價格波動對新疆經(jīng)濟的影響，分析了水資源價格波動對新疆各國民經(jīng)濟部門價格產(chǎn)生的影響程度，進一步深入分析了其對產(chǎn)業(yè)價格影響程度。總結如下：

（1）編制了水資源投入產(chǎn)出表。在投入產(chǎn)出表等數(shù)據(jù)資料的基礎上，經(jīng)過數(shù)據(jù)歸并、數(shù)據(jù)調整兩個主要步驟后，編制形成新疆價值型水資源投入產(chǎn)出表。該表系統(tǒng)且全面地展現(xiàn)了國民經(jīng)濟各部門之間的聯(lián)系，是分析水資源利用效率和價格波動效應的基礎。

（2）分析了水資源利用效率。研究分析了水資源生產(chǎn)部門的產(chǎn)出及投入情況，結果表明，水資源生產(chǎn)部門的產(chǎn)出效率高于投入效率，水資源的綜合利用效率有待進一步提升。發(fā)揮節(jié)水效能，確保水資源充足供應，提升水資源利用效率可以有效緩解水資源需求壓力。

（3）研究了水資源價格波動效應。從微觀角度來看，水資源價格波動確實會對新疆各國民經(jīng)濟部門價格產(chǎn)生影響，使得最終價格升高，其中對農(nóng)林牧漁部門影響程度最為明顯，對運輸和郵電、公共服務、商務等部門影響程度相對較高。從宏觀角度來看，水資源價格波動會對新疆各產(chǎn)業(yè)價格產(chǎn)生影響，使得產(chǎn)業(yè)價格升高，其中對第一產(chǎn)業(yè)影響相對較高，對第二、三產(chǎn)業(yè)影響相對較低。

5.2 政策建議

本文基于水資源生產(chǎn)部門，構建了新疆價值型水資源投入產(chǎn)出表，從微觀和宏觀兩個視角分析水資源價格波動對經(jīng)濟的影響并提出以下建議：

（1）確保水資源供應，滿足生產(chǎn)生活需要。水資源是社會生產(chǎn)生活的基本需要，水資源的充足供應可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、社會保障等基礎層面的需要，從而能夠助力社會經(jīng)濟發(fā)展。加快推進水利設施建設，充分發(fā)揮阿爾塔什水利工程、卡拉貝利水利工程、紅旗河工程等重大水利工程的水資源調度作用，確保水資源供應充足，實現(xiàn)穩(wěn)增長、惠民生的社會效用。

（2）優(yōu)化水資源配置，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從研究結果可以看出，水資源價格波動對第一產(chǎn)業(yè)影響相對較高，對第二、三產(chǎn)業(yè)影響相對較低。實際上，新疆地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)用水占全部生產(chǎn)用水的90%以上，第二、三產(chǎn)業(yè)用水則是不足10%。水資源的配置應當適應當前產(chǎn)業(yè)結構，適應產(chǎn)業(yè)需求，充分供應第一產(chǎn)業(yè)用水，及時滿足第二、三產(chǎn)業(yè)用水需求。在確定供給能力的前提下，積極調整水資源配置結構，準確預測產(chǎn)業(yè)需求，利用多元化的配置方式，從而實現(xiàn)水資源供給側與需求側的均衡，進而適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。

（3）合理確定水資源價格，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。水資源定價應當根據(jù)新疆當前水資源的供應、需求情況以及未來經(jīng)濟發(fā)展情況進行。在區(qū)分農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水等用水類型的前提下，可以大力推行階梯式水價，以適應不同的用水需求，實現(xiàn)水資源供需平衡。與此同時，要加強水資源的開源與節(jié)流，降低水資源的價格壓力。具體的措施有：加強雨水收集利用、布局跨流域調水，推廣農(nóng)業(yè)滴灌等節(jié)水灌溉技術、工業(yè)循環(huán)用水技術等?！?/p>