構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

摘要：“產(chǎn)業(yè)綠色化，綠色產(chǎn)業(yè)化” ，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)面向高質(zhì)量發(fā)展增長極的重要思路。在此方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體要鎖定區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向，努力延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)力度，加快夯實(shí)具有區(qū)域特色綠色經(jīng)濟(jì)根基。

關(guān)鍵詞：綠色產(chǎn)業(yè)體系;區(qū)域經(jīng)濟(jì)體;高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展現(xiàn)實(shí)選擇。

一、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，鎖定區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體在謀劃自身高質(zhì)量發(fā)展過程中必須鎖定綠色發(fā)展，真正建立起能夠支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，才能大幅提升綠色經(jīng)濟(jì)水平，形成低碳循環(huán)的合理布局、率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，為生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度融合，最終完成綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此我們要做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）要抓好融合，把綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)體系有機(jī)結(jié)合起來，走出一條經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與生態(tài)持續(xù)改進(jìn)的和諧發(fā)展之路。傳統(tǒng)發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式的路徑轉(zhuǎn)換既要強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保的共性約束，又要強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)，既要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，又提升以綠色經(jīng)濟(jì)的催生帶動(dòng)能力，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為此，首先要以“綠色生態(tài)鏈”和“藍(lán)色生態(tài)鏈”替代“灰色生態(tài)鏈”和“黑色生態(tài)鏈”的轉(zhuǎn)型催生新產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)體提供更為巨大的總量躍升空間。其次要以加大生態(tài)投資力度來催生新項(xiàng)目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)體提供更為寬松的發(fā)展方式轉(zhuǎn)化空間。最后要以生態(tài)消費(fèi)理念不斷深入催生新需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為寬廣的產(chǎn)業(yè)拓展空間。

（二）要抓好轉(zhuǎn)化，把綠色產(chǎn)業(yè)競爭力提升與區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)資源的比較優(yōu)勢結(jié)合起來，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐更加牢固?？陀^地看，一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)體生態(tài)文明建設(shè)的成果是豐富的，但缺乏轉(zhuǎn)化。因此，要把的良好生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為綠色旅游的品牌，要把“品種多樣、品質(zhì)卓越”的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品的市場占有，只有做大做活生態(tài)這個(gè)亮點(diǎn)，區(qū)域的資源特色和優(yōu)勢才會(huì)彰顯出來。

（三）要抓好規(guī)劃，把綠色經(jīng)濟(jì)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)定位和城市轉(zhuǎn)型升級的總體布局結(jié)合起來，確保實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的道路更加寬廣。

未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要快速發(fā)展、和諧發(fā)展，而且需要綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅(jiān)持將自生、競生、共生、再生的生態(tài)規(guī)律與開拓、適應(yīng)、反饋、整合的創(chuàng)新精神根植于城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程之中;將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文化價(jià)值導(dǎo)向與綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)的生產(chǎn)、生活方式根植于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全過程，最終促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的良性發(fā)展軌道。

二、努力延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，加快夯實(shí)具有區(qū)域特色綠色經(jīng)濟(jì)根基。

綠色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N在整個(gè)供應(yīng)鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式，綠色產(chǎn)業(yè)鏈的塑造能力和延展的廣度、深度直接關(guān)系到區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為牽引，形成“綠色+品牌農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)體要依托自身優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為載體，突出發(fā)展有機(jī)、綠色、高效農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，切實(shí)提高本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、集約化、優(yōu)質(zhì)化水平，盡快形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“品牌原料基地+品牌生產(chǎn)企業(yè)+品牌產(chǎn)品專賣+全程質(zhì)量可追溯”新模式，逐步建立起高附加值的新型綠色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系及研發(fā)激勵(lì)體系，使綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展。

（二）以工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為牽引，形成“綠色+新型工業(yè)化”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)格局。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)體尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大、能耗高，產(chǎn)品附加值低、市場競爭力不強(qiáng)的區(qū)域，要以綠色發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)資源節(jié)約與綜合利用，降低工業(yè)能耗物耗，推進(jìn)域內(nèi)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。為此，首先要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色制造、智能制造、協(xié)同制造、服務(wù)制造轉(zhuǎn)型升級;其次是要突出資源循環(huán)和鏈?zhǔn)娇刂疲涌焯蕴浜笱b置和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造綠色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，積極提升傳統(tǒng)“雙高”產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)水平;三是大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，根據(jù)資源開發(fā)潛力和發(fā)展基礎(chǔ)，加大水能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)?、煤層氣等新能源和可再生能源的開發(fā)力度，打造地區(qū)清潔能源基地。

（三）大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng) “綠色+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

一是推進(jìn)綠色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)一批以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)與工業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。二是推進(jìn)綠色消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。要利用我國綠色消費(fèi)理念興起所帶來的市場機(jī)會(huì)，著重推進(jìn)一批以文化、旅游休閑、健康養(yǎng)老為主的消費(fèi)性、生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。三是大力發(fā)展綠色金融。要著力建立地區(qū)系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，加強(qiáng)綠色金融、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提高綠色產(chǎn)業(yè)政策和綠色金融政策的協(xié)同性。

三、加大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)力度，積極培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要載體?？陀^地看，目前很多地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)取得了巨大成就，但與其實(shí)現(xiàn)綠色跨越、綠色趕超、綠色崛起的發(fā)展目標(biāo)還有一定差距，這里我們探討生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展不想囿于某個(gè)或某幾個(gè)具體園區(qū)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，而是希望從生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的共性規(guī)律上提出建議：

（一）要強(qiáng)化對生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)運(yùn)行的綠色管理，積極推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建。重點(diǎn)在糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工等行業(yè)選擇領(lǐng)軍型企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)以及科研院所等組成聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)綠色制造系統(tǒng)集成。

（二）要引導(dǎo)和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的微觀主體加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)其開展廢棄資源的管理和綜合利用，最大限度的減少工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物對大氣、水源和土壤的污染;大力提倡節(jié)水新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在鋼鐵、化工、食品加工等行業(yè)實(shí)施清潔化改造。

（三）努力提升生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，重點(diǎn)提高綠色核心產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，鼓勵(lì)發(fā)展綠色關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，夯實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

四、積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)人才支持體系，夯實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐

人才支撐作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素必須得到充分的重視。綠色經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展必須極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)人才支持體系，從根本上解決人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、分布不合理、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏等問題，通過各種手段、各種途徑進(jìn)行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的人才戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶占人才競爭的制高點(diǎn)，確保人才發(fā)展方式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高度匹配。

（一）以人才與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)模型為基礎(chǔ)，確立人才支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目體系的基本框架。人才與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)模型就是以打造支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地位目標(biāo)，通過區(qū)域人才理論體系創(chuàng)新和方法體系創(chuàng)新，把區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃和人才理念、人才戰(zhàn)略及人才環(huán)境等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，通過政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)，構(gòu)建起適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)要求與國際接軌的人才平臺(tái)，確保區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得良好的人才支撐。

（二）以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，確定人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)，突出培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞域內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握前沿技術(shù)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);其次，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)急需緊缺人才。圍繞做大做強(qiáng)域內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，打造一支規(guī)模宏大、能夠與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相匹配的高端人才隊(duì)伍;

（三）以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，明確綠色產(chǎn)業(yè)人才聚集的關(guān)鍵路徑。積極探索開辟高層次綠色產(chǎn)業(yè)人才與域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)對接融合的綠色通道，不斷強(qiáng)化人才市場化配置機(jī)制，建立靈活多樣的融智模式。提高綠色產(chǎn)業(yè)人才交流的水平，根據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出需求舉辦專項(xiàng)人才展會(huì)，使人才會(huì)展業(yè)成為既能滿足域內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)人才基本需求，又能展示地方綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

作者簡介：王曉群，1973年7月，男，漢族，吉林吉林人，本科，教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。