排斥中國的印太框架，像稻草房子

澳大利亞東亞論壇網(wǎng)4月10日文章，原題：試圖排除中國的美國印太框架是不現(xiàn)實(shí)的特朗普撕毀了美國與亞洲經(jīng)濟(jì)交往的戰(zhàn)略。其繼任者拜登提出自己的地區(qū)戰(zhàn)略——包含與印度建立更緊密的安全和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,邀請歐盟進(jìn)行更密切合作……拉攏如此多的合作伙伴，該戰(zhàn)略可被視為美國“朋友外包”——即只與那些同美國有安全同盟的國家建立供應(yīng)鏈——的基石。但這種樂觀調(diào)子掩蓋了其背后一個不穩(wěn)定的假設(shè)：合作伙伴與美國一樣，希望將中國排除在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技網(wǎng)絡(luò)之外。事實(shí)上，拜登的計(jì)劃也明確指出，北京是該地區(qū)日益增長的挑戰(zhàn)的來源之一。

盡管一些印太國家希望加強(qiáng)對中國的防御，但他們是否同意美國的觀點(diǎn)——即中國可以或應(yīng)該被排除在區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架和決策論壇之外，很值得懷疑。被華盛頓視為伙伴的許多經(jīng)濟(jì)體已與中國密不可分。美國“贊同東盟的中心地位”，卻忽視了東盟在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）中的核心地位，而中國是該伙伴關(guān)系的創(chuàng)始國之一。RCEP的簽署國已將其近50%的出口輸送到其他成員國。對于東盟和日本來說，RCEP的份額甚至更高。即使是印度經(jīng)濟(jì)，也有近1/4出口流向RCEP成員國。一些東亞經(jīng)濟(jì)體也參與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。即使中國加入CPTPP的申請被擱置，CPTPP成員國和RCEP成員國之間的貿(mào)易關(guān)系也將繼續(xù)增長。而美國則被排除在CPTPP之外。

美國想要打造安全的科技價值鏈，而相關(guān)計(jì)劃必須包括日本——美國的親密盟友和機(jī)械及電子產(chǎn)品的強(qiáng)大供應(yīng)商。但曰本愿意付出什么樣的代價，在哪些行業(yè)將中國丹盼在其產(chǎn)品之外？目前，日本對華出口量幾乎與對美出口量相同，而進(jìn)口量幾乎是美國的兩倍。日中雙邊貿(mào)易中的大部分為日本的國內(nèi)生產(chǎn)提供了支持。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，中國對日出口的64%源自外商投資企業(yè)，其中許多是日企。這些清楚地表明日本工業(yè)引擎與中國的緊密聯(lián)系。美國的另一盟友、集成電路的主要供應(yīng)商韓國的情況類似。韓中雙邊貿(mào)易幾乎是韓美的兩倍。與日本一樣，韓中貿(mào)易大部分與韓國的工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)。中國對韓出口一半以上源自外商投資企業(yè)，其中許多是韓國的外國子公司。

拜登的計(jì)劃承認(rèn)有賴于“前所未有的合作”，但也表示這種合作具有自主權(quán)和選擇權(quán)。無論最終結(jié)果如何，“印太經(jīng)濟(jì)框架”都不會成為具有約束力的條約。亞洲盟友仍對特朗普時期（美國）不可預(yù)測和破壞穩(wěn)定的政策感到不安,他們可能并不愿意對新框架投入太多，因?yàn)槟蔷拖竦静莘孔右粯尤菀妆伙L(fēng)吹倒。（作者瑪麗?拉夫里是彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員，喬恒譯）