強化建筑施工安全監(jiān)督管理的策略分析

何自挺

（甘肅第二建設(shè)集團有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730050）

1 引言

建筑工程單位只有不斷強化建筑安全監(jiān)督管理工作，并形成常態(tài)，才能確保工程項目的質(zhì)量安全。雖然建筑業(yè)進入了一個嶄新的階段，但卻忽視了安全生產(chǎn)，這就使得建筑工地安全傷亡事故高發(fā)。為此，為了實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須重視建筑安全監(jiān)督管理工作。

對于建筑施工安全管理來說，其是施工過程中的重要環(huán)節(jié)。施工安全管理的水平也反映了整個工程的質(zhì)量，其不僅是評價工程質(zhì)量等級高低的重要依據(jù)，同時也是建筑工程單位驗收過程中的重要憑證。

2 建筑工程施工安全監(jiān)督與管理必要性分析

首先，基于當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展情況來看，由于施工人員的安全監(jiān)管意識不足，造成了建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作水平較低。而且隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，對建筑項目的要求越來越高，使得很多項目監(jiān)管人員不能達到當(dāng)前工作的標(biāo)準。同時，在開展安全監(jiān)管工作的過程中，大多數(shù)員工都是根據(jù)自身經(jīng)驗來開展工作，缺乏總體的安全監(jiān)管體系和管理模式，所以需要最大限度地強化建筑工程施工安全監(jiān)督與管理工作。

其次，保障施工安全是建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的核心內(nèi)容。為了盡可能避免經(jīng)濟損失，就必須嚴格規(guī)范操作流程，并不斷優(yōu)化施工技術(shù)，引進現(xiàn)代化的建設(shè)設(shè)備和施工手段，才能規(guī)避不必要的損失。為此，就必須做好安全監(jiān)督與管理工作。

最后，要想平衡好施工的進度和質(zhì)量，就必須加強施工安全監(jiān)督與管理，減少不必要的費用支出，從而節(jié)約施工成本。施工質(zhì)量的提高，也減少了返工的可能性，節(jié)約了后期的維護保養(yǎng)費用。

3 當(dāng)前施工安全監(jiān)督面臨的主要問題

3.1 人員施工安全責(zé)任意識不足

對于工程施工來說，應(yīng)當(dāng)建立主體施工責(zé)任制，只有將責(zé)任明確到個人，就能在安全問題發(fā)生時及時找到相關(guān)責(zé)任人，并厘清癥結(jié)，從而制定出科學(xué)的解決方法。然而，在實際工作中，很多施工單位的責(zé)任主體不明，甚至常常出現(xiàn)以包代管的情況，施工安全管理工作難以落實。當(dāng)出現(xiàn)問題時，各部門之間不僅推諉扯皮，而且還增加了一定的安全隱患。

3.2 企業(yè)自身安全監(jiān)督管理水平較低

一些施工單位為了追求短期的經(jīng)濟效益，在實際施工的過程中，就是關(guān)注工程業(yè)務(wù)的管理，而忽視工程施工安全管理工作。不僅很多施工人員的安全意識薄弱，而且在施工過程中還存在違規(guī)操作，這些都是施工中的安全隱患，如果不加以管理，那么必然會引起安全事故。

3.3 現(xiàn)場安全防護設(shè)施供應(yīng)不足

現(xiàn)階段，工程安全監(jiān)督效果不理想的重要原因在于很多施工單位缺乏現(xiàn)場安全防護設(shè)施，而且對安全防護設(shè)備的資金投入過低。同時，一些施工單位由于受到利益的驅(qū)使，為了競標(biāo)成功而一味降低報價，在實際施工的過程中，則會縮減支出，以此來確保自身的利益，這就造成了施工現(xiàn)場安全防護設(shè)備供應(yīng)不足。一旦缺乏安全防護用具，那么將嚴重威脅施工人員的人身安全。

3.4 施工企業(yè)內(nèi)部未設(shè)置安全監(jiān)督管理部門

為了保證建筑施工安全監(jiān)督管理工作的高效落實，雖然要求企業(yè)設(shè)置專項的安全監(jiān)督管理部門，委派專門的監(jiān)督管理人員負責(zé)相關(guān)工作，但當(dāng)前仍有相當(dāng)一部分工程項目未設(shè)置安全監(jiān)督管理部門，還有一些安全監(jiān)督管理部門存在一人身兼多職的情況，根本無法保障安全監(jiān)督實際的效果，同時也造成施工企業(yè)成本投入的浪費，而項目中存在的安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)，極易引發(fā)施工安全事故。

4 完善工程安全監(jiān)督工作的對策

4.1 提升工程施工人員的安全意識及施工技術(shù)

對于建筑工程來說，工程的施工環(huán)節(jié)是發(fā)生安全事故概率最高的時間節(jié)點。而在實際施工的過程中，施工質(zhì)量的高低與施工人員的業(yè)務(wù)水平密切相關(guān)，如果既沒有強化施工人員的安全意識，也沒有提高施工人員的施工技術(shù)，那么不僅會影響建筑工程的施工質(zhì)量，而且還會威脅施工人員的人身安全。為此，建筑施工單位在施工的過程中，要開展建筑工程安全監(jiān)督管理工作，盡可能地提高建筑工程施工人員的安全管理意識，并不斷優(yōu)化施工技術(shù)，才能降低安全事故的發(fā)生概率。首先，建筑施工單位的管理人員應(yīng)當(dāng)強化施工人員的安全施工意識。在實際施工的過程中，施工人員的安全意識與工作開展的好壞掛鉤，同時要提高施工人員的安全意識，就必須加強培訓(xùn)力度，組織安全教育活動。其次，為了提高施工人員的技術(shù)水平，還要引進先進的施工技術(shù)，并對施工人員進行技術(shù)培訓(xùn)。建筑工程的整體質(zhì)量水平在一定程度上也取決于施工人員的技術(shù)水平。如果施工人員的技術(shù)水平相對嫻熟，那么其在實際施工的過程中，將會高質(zhì)量完成相關(guān)工作，而且在完成危險系數(shù)較高的施工時，能夠隨機應(yīng)變各種緊急情況，可以在確保自身安全的前提下，更好開展高難度的施工工作。

4.2 加大安全監(jiān)督管理人員的培養(yǎng)力度，提升其綜合素質(zhì)

對于建筑工程來說，監(jiān)督管理人員的主要工作就是落實好整個工程的安全工作情況。安全監(jiān)督管理人員專業(yè)能力的高低不僅會影響建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，而且還關(guān)系著施工人員的自身安全。為此，這就要求建筑單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對相關(guān)人員展開培訓(xùn)，不僅要提高安全監(jiān)督管理人員的專業(yè)能力，還要培養(yǎng)其責(zé)任心與耐心，只有這樣，才能夠切實落實好安全監(jiān)督工作。建筑工程在施工的過程中，突發(fā)事件不可避免，相關(guān)企業(yè)還要根據(jù)自身實際情況進行分析，整理可能存在的突發(fā)事件，并制定針對性的對策，才能在突發(fā)事件發(fā)生時提高相關(guān)人員的應(yīng)急處理能力，避免損失擴大。同時，要想最大限度激發(fā)安全監(jiān)督管理人員的工作積極性，就必須在實際工作的過程中建立健全相關(guān)的考核與獎懲機制，才能有效提高安全監(jiān)督管理人員的工作水平。

4.3 加大安全防護設(shè)施的資金投入力度

在建筑施工現(xiàn)場，要想保障施工人員的安全，就必須配置安全防護設(shè)施。工程項目的安全監(jiān)督管理部門也應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施作為檢查的重要內(nèi)容。對于施工單位來說，要想確保施工人員的安全，就必須加大對安全防護設(shè)施的資金投入，盡可能地購買質(zhì)量合格的安全防護設(shè)備。此外，還應(yīng)當(dāng)提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，強化安全施工的監(jiān)督管理工作。同時，施工單位還應(yīng)當(dāng)接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，為了避免出現(xiàn)問題，施工企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管部門就必須發(fā)揮作用。這就要求監(jiān)管人員不僅要熟悉施工圖紙，還要根據(jù)不同的施工環(huán)節(jié)制定不同的安全防護要求，并不斷完善和補充安全防護設(shè)施。

4.4 設(shè)置專項安全監(jiān)督管理部門

建筑施工單位要想對整個施工過程實行動態(tài)化、規(guī)?；墓芾?，就必須根據(jù)自身需要，設(shè)置專項安全監(jiān)督管理部門，并配備專業(yè)能力過硬、數(shù)量充足的管理人員。同時，還應(yīng)當(dāng)不斷完善安全監(jiān)督管理體系，及時優(yōu)化管理制度，才能更好地約束管理員的行為，切實提高工程安全監(jiān)督管理工作的水平。此外，還應(yīng)當(dāng)細分管理部門每個人員的工作職責(zé)，將責(zé)任落實到人，才能促使監(jiān)督管理人員做好本職工作。

4.5 提高施工質(zhì)量控制水平

建筑工程施工安全監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)高度重視建筑施工安全管理工作，不斷提高施工質(zhì)量的控制水平。建筑施工單位要想提高安全生產(chǎn)的工作質(zhì)量，就必須嚴格依據(jù)國家的規(guī)章制度開展安全管理工作，只有明確追責(zé)和處罰機制，并對追責(zé)過程進行信息公開，才能提高信息的透明度，促進企業(yè)的管理。同時，還要不斷完善企業(yè)自身的管理工作。為了盡可能減少安全事故的發(fā)生率，就要做好日常工作。例如，在施工現(xiàn)場擺放醒目的安全標(biāo)語和警示牌，制定應(yīng)急處理方案等。

4.6 強化用電安全管理

在實際的施工現(xiàn)場，往往都需要用電，這就要求安全監(jiān)督管理部門必須將用電安全作為監(jiān)督管理檢查的重要工作內(nèi)容，如圖1所示。為此，施工單位必須管理好施工現(xiàn)場的用電安全工作，重點檢查常規(guī)用電的同時，也不能忽視臨時用電，其也存在引發(fā)嚴重危害的可能性。為此，施工企業(yè)在用電的過程中，一定要嚴格遵守國家的用電標(biāo)準。要將施工現(xiàn)場的變壓器、漏電保護裝置以及電源開關(guān)作為重點檢查的項目之一。否則，如果這些設(shè)備引發(fā)用電問題，那么必然會影響整個項目的施工，甚至還可能帶來火患，這不僅會嚴重威脅施工人員的人身安全，而且還會影響整個建筑單位的經(jīng)濟效益。另外，要想有效預(yù)防用電安全隱患，就必須對施工現(xiàn)場的工作人員進行用電安全的培訓(xùn)，盡可能地提高其安全用電意識，才能防止火災(zāi)的發(fā)生。

圖1 現(xiàn)場用電監(jiān)督管理檢查

4.7 加強施工現(xiàn)場的安全防護

由于建筑施工現(xiàn)場存在著諸多安全隱患，所以為了減少安全事故的發(fā)生，施工單位就必須嚴格控制進場人員。在實際施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取封閉式管理模式，不僅要建立圍墻，還要招聘門衛(wèi)管理人員，并建立健全門衛(wèi)管理制度體系，杜絕無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。為了有效保護施工現(xiàn)場的工作人員，就必須樹立安全第一的防護意識。不僅要求現(xiàn)場的施工人員正確使用安全防護用具，還應(yīng)當(dāng)采購數(shù)量充足的安全防護用品，并投放在各個容易發(fā)生事故的地點，才能有效規(guī)避安全事故。例如，對于鋼筋、混凝土等常用的施工材料，施工人員要對其進行安全防護。同時還應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)交底，讓每位施工人員了解施工過程中可能存在的安全隱患和施工工具的特點。此外，為了避免火災(zāi)的發(fā)生，施工現(xiàn)場還應(yīng)當(dāng)配備消防設(shè)施，并定期對其進行更換，才能確保項目工程的順利進行。

在建筑項目實際施工的過程中，要想做好安全監(jiān)督管理工作，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)借助大數(shù)據(jù)，建立電子信息監(jiān)督管理平臺，才能在第一時間發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工行為，及時對違規(guī)行為進行督促改進，從而最大限度提高工作效率，同時減少安全事故的發(fā)生。

4.8 采用風(fēng)險管理模式

施工單位引入風(fēng)險管理模式，在一定程度上可以提高安全管理的水平。所謂風(fēng)險管理模式，簡單來說就是對整體施工從設(shè)計到完工驗收中可能存在的風(fēng)險進行合理的規(guī)劃。對于建筑工程的安全風(fēng)險來說，不確定性和損失性是其兩大特征，外界的不確定性因素極易影響安全生產(chǎn)。為此，為了預(yù)防安全風(fēng)險，必須采取針對性的措施。要想有效避免施工現(xiàn)場中各項安全風(fēng)險問題，就必須要求安全監(jiān)督管理部門采取風(fēng)險管理模式。只有將安全監(jiān)督管理措施落到實處，才能規(guī)避安全生產(chǎn)問題。在建筑施工安全監(jiān)督管理過程中，采用風(fēng)險管理模式的價值體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，能夠進行風(fēng)險回避。在施工中采取風(fēng)險管理，可以將風(fēng)險降到最低。為了提高施工的安全系數(shù)，如果該系統(tǒng)研判工程施工的安全風(fēng)險概率較大，那么就可以采取暫停施工或者優(yōu)化施工模式等途徑來進一步規(guī)避風(fēng)險，從而避免損失的擴大。第二，還能夠控制事故發(fā)生率。如果采用風(fēng)險管理，那么就能夠拓寬安全事故的規(guī)避路徑。僅僅依靠程序法或者施工人員的經(jīng)驗來逐個排除安全隱患，顯然具有局限性。為此，為最大限度降低安全事故的發(fā)生率，應(yīng)當(dāng)采用風(fēng)險管理模式，制定更具針對性的措施。

5 結(jié)束語

總而言之，建筑施工安全監(jiān)督管理工作是整個施工項目的重中之重，只有開展科學(xué)的建筑工程施工安全管理工作，才能使得建筑施工單位持續(xù)健康發(fā)展。為此，建筑施工單位要想在建筑行業(yè)有一席之地，那么就必須高度重視建筑施工安全監(jiān)督管理工作，不僅要引進現(xiàn)代化的技術(shù)和思維，還要不斷革新安全監(jiān)督管理模式。只有將建筑施工安全監(jiān)督管理工作落到實處，才能提高整個工程的經(jīng)濟效益。