緊扣重點(diǎn)發(fā)力 綜合施策賦能 持續(xù)推進(jìn)脫鉤改革和規(guī)范收費(fèi)走深走實(shí)

☉江蘇省民政廳

2021年，江蘇省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，高效落實(shí)民政部重點(diǎn)工作任務(wù)，著力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面脫鉤和治理涉企“亂收費(fèi)”工作見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

聚焦脫鉤質(zhì)量，持續(xù)深化脫鉤改革。一是高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，成立由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委組織部等12個(gè)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決改革難題。市、縣兩級(jí)同步建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和任務(wù)推進(jìn)“三到位”。二是政策驅(qū)動(dòng)。印發(fā)實(shí)施方案，明確總體要求、脫鉤范圍、改革任務(wù)、職責(zé)分工和具體措施；制定出臺(tái)7個(gè)配套文件，深度解讀，全程指導(dǎo)；相關(guān)主管單位按照“一會(huì)一策”落實(shí)落地，確保脫鉤工作穩(wěn)步實(shí)施。三是試點(diǎn)帶動(dòng)。選擇218家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展了兩批次脫改試點(diǎn)，為面上推開(kāi)探索了成功經(jīng)驗(yàn)。2019年，落實(shí)“全面推開(kāi)”要求，將剩余201家全部納入脫改范圍，指導(dǎo)市、縣同步推進(jìn)，全省4955家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤完成率100%。

聚焦整治效果，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是綜合統(tǒng)籌。省委、省政府將“減稅降費(fèi)”、治理“亂收費(fèi)”作為一項(xiàng)政治任務(wù)，常抓不懈。省政府將其列入《2021年江蘇省深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)檢查，推動(dòng)整改。2021年，全省累計(jì)減免收費(fèi)3億元，惠及企業(yè)8.1萬(wàn)家?！靶袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)滿意度評(píng)價(jià)”納入省委省政府對(duì)市、縣黨委政府營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，每年優(yōu)選800家參與，既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)者，也是參與者，增強(qiáng)了規(guī)范自身收費(fèi)行為的自覺(jué)性，激發(fā)了參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。二是綜合監(jiān)管。堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，圍繞15個(gè)方面違規(guī)情形集中開(kāi)展自查，182家全省性協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)公開(kāi)《承諾書(shū)》，向237家重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)布提示，自糾違規(guī)問(wèn)題204個(gè)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，共抽檢協(xié)會(huì)商會(huì)1548家，推動(dòng)1216家規(guī)范會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，105家調(diào)整經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，查處違規(guī)收費(fèi)18家、金額178萬(wàn)元，公開(kāi)曝光10家反面典型。三是綜合宣傳。通過(guò)主流媒體及時(shí)向公眾普及政策規(guī)定，對(duì)減費(fèi)成效明顯的234家協(xié)會(huì)商會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)。遴選“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”典型案例，在長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展暨江蘇社展會(huì)開(kāi)幕式上集中發(fā)布，《新華日?qǐng)?bào)》等各大官方平臺(tái)同步報(bào)道。

江蘇慈善論壇成為社會(huì)組織交流盛會(huì)。

聚焦全面賦能，持續(xù)強(qiáng)化作用發(fā)揮。一是黨建引領(lǐng)。設(shè)立14家行業(yè)黨委和1家綜合黨委，按照“一方隸屬、雙重管理、雙重生活”，推進(jìn)“兩個(gè)有效覆蓋”，完善黨組織參與重大事項(xiàng)決策機(jī)制，黨建與業(yè)務(wù)深度融合。二是政策引導(dǎo)。推動(dòng)各級(jí)財(cái)政將適宜委托協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的事項(xiàng)納入指導(dǎo)目錄，優(yōu)先向其購(gòu)買服務(wù)，近五年全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接各相關(guān)部門(mén)行業(yè)評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)定等項(xiàng)目累計(jì)近萬(wàn)項(xiàng)（次），總資金20多億元。三是規(guī)劃引路。將等級(jí)評(píng)估納入“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)以評(píng)促建，脫鉤前全省性協(xié)會(huì)商會(huì)僅41家獲評(píng)3A及以上等級(jí)，目前已有139家，其中，5A級(jí)64家。重點(diǎn)培育以新興行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的協(xié)會(huì)商會(huì)，行業(yè)覆蓋面超95%。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、踐行社會(huì)責(zé)任、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的品牌效應(yīng)和重要作用不斷彰顯。