鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在生態(tài)工程建設(shè)中的作用

李宗亮

（武宣縣桐嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，廣西 武宣 545902）

0 引言

近年來隨著人民生活水平的提升，農(nóng)村人民更加追求恬靜的自然生活，逐步重返鄉(xiāng)村生活。新社會發(fā)展思想也已成為促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的主要動力。而通過近幾年的發(fā)展，中國林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平也得到了很大的提高，擴(kuò)大了國士綠化覆蓋面，提高了全國森林資源的品種和總量，給我國環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大動動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的建設(shè)是中國林業(yè)工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。主要承擔(dān)著維護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在實(shí)際的林業(yè)工程建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站還存在著一些硬件設(shè)施方面，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息化程度不高；人員編制方面，還存在人力不平衡、基本技能和基本理論知識薄弱、職位空缺等問題；財(cái)政投入和執(zhí)法方面存在諸多問題。這些不容忽視的問題，使得林業(yè)建設(shè)水平仍然較低，不利于林業(yè)的發(fā)展。

在市場化中發(fā)展林業(yè)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站要根據(jù)自身的作用和客觀現(xiàn)狀，確定新的發(fā)展方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站與普通農(nóng)村基站、服務(wù)站有明顯區(qū)別，在服務(wù)、管理、監(jiān)督職能上也不同。目前，已進(jìn)入林業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵階段，隨著黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定的出臺，林業(yè)管理受到社會各界的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是林業(yè)建設(shè)和管理最基本的服務(wù)站，它是林業(yè)局的機(jī)構(gòu)，代表上級履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)是林業(yè)保護(hù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)，有利于促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)，對于落實(shí)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康快速發(fā)展具有重要意義。

1 基層林業(yè)工作站在林業(yè)發(fā)展中的作用

村級林場具有獨(dú)特的優(yōu)勢，可以通過利用各種廣告媒體，以各種方式宣傳森林保護(hù)的重要性。從而使人們了解到，基層林業(yè)工作站是防山、育林、綠化保護(hù)為一體的保護(hù)林業(yè)機(jī)構(gòu)，并且在森林防水、森林環(huán)保服務(wù)中都發(fā)揮著非常重要的作用，主要負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)。規(guī)劃設(shè)計(jì)物資供應(yīng)站是地方林業(yè)法規(guī)的綜合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之一，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)登記林業(yè)行政主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。

2 森林資源在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境中的特殊作用

2.1 森林資源將有助于保護(hù)水資源

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能之一是保護(hù)水資源。隨著林業(yè)資源的增加，它們將有助于減少水分蒸發(fā)，增強(qiáng)土壤強(qiáng)度。在雨天，林業(yè)有助于穩(wěn)定土壤，有效防止水土流失。在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境中，林業(yè)在穩(wěn)定土壤方面發(fā)揮著重要作用。例如，陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣的氣候類型屬于北亞熱帶氣候，為更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須更好地保護(hù)水土資源，有效開發(fā)森林資源，提高森林資源覆蓋率，減少地表水蒸發(fā)，減少地表水流失，穩(wěn)定土壤。圖1 為森林資源涵養(yǎng)水資源。

圖1 森林資源涵養(yǎng)水資源

2.2 森林資源有利于控制溫度

實(shí)現(xiàn)有效的溫度控制也是森林資源的另一個(gè)作用。通過森林中樹木的光合作用或蒸騰作用，吸收大量熱量，從而降低周圍環(huán)境的溫度，實(shí)現(xiàn)有效的溫度調(diào)節(jié)。此外，森林中的樹木會產(chǎn)生水蒸氣，從而有效調(diào)節(jié)空氣濕度。水蒸氣的蒸發(fā)產(chǎn)生冷凝，會形成大量的小水滴，如果這些小水滴聚集到一定量，就會產(chǎn)生沉淀，導(dǎo)致森林覆蓋區(qū)降水量遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

2.3 森林資源將有助于防風(fēng)固沙

眾所周知，樹木的根無論大小，都會越來越深入土壤，從而加固土壤。此外，郁郁蔥蔥的樹木有助于形成保護(hù)屏障，在風(fēng)沙天氣抵御風(fēng)沙入侵，從而減少風(fēng)沙的習(xí)俗和危害。因此，在西北荒漠化嚴(yán)重的地區(qū)，必須加強(qiáng)森林覆蓋，做好防風(fēng)固沙工作。

2.4 森林保護(hù)在防火中的作用

隨著森林面積的增加，森林保護(hù)和防火的難度越來越大，而對森林保護(hù)和防火的要求也越來越高，這就要求基層林業(yè)工作站發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，確保森林保護(hù)和消防工作的順利進(jìn)行。提高消防隊(duì)伍人員素質(zhì)，2012 年以來，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站始終配合國家政策加強(qiáng)森林保護(hù)，成員素質(zhì)基本偏低，消防過程中存在盲目性；自我保護(hù)意識不強(qiáng)，沒有消防專業(yè)知識，因此，必須加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高消防隊(duì)伍的專業(yè)綜合素質(zhì)，提高自身森林防火能力和危機(jī)自救能力。完善消防器材，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站消防器材和專業(yè)消防器材相對落后，今后應(yīng)加強(qiáng)消防器材和防護(hù)裝備建設(shè)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)方案

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站員工數(shù)量不斷增加，員工數(shù)量不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站員工平均年齡在35 歲以上。他們大多沒有接受過專業(yè)制度培訓(xùn)，專業(yè)能力不足，知識老化，更新緩慢，對林業(yè)法律的學(xué)習(xí)不夠深入，對林業(yè)法律責(zé)任意識的學(xué)習(xí)不夠深入。

在實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)人員行動遲緩，無法有效運(yùn)用法律知識保護(hù)林業(yè)，不能適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的需要，勞動力流動不足，新員工不了解當(dāng)?shù)厣智闆r，解決當(dāng)?shù)厣謫栴}的速度較慢。

加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在崗職工素質(zhì)低的問題，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織新知識密集型課程，舉辦林業(yè)專業(yè)知識講座，宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，使員工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)，教育方法要切實(shí)可行，提高專業(yè)技能，把更多有能力，更年輕的職工送到專業(yè)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們達(dá)到一定的文化知識水平，嚴(yán)格控制編制，提高人員素質(zhì)，建立具有一定組織能力、專業(yè)知識和技能的林業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)林業(yè)管理的現(xiàn)代化和制度化。

3.2 加強(qiáng)建設(shè)，提高相關(guān)部門管理能力

有關(guān)部門要按照國家法律法規(guī)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林場基地，改革完善管理機(jī)制，引入競爭機(jī)制和員工績效考核機(jī)制，落實(shí)淘汰制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場人員配備問題，營造林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，使林場快速發(fā)展。

3.3 增加資本投資，確保林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林基站數(shù)量眾多且分布廣泛，其工作需要大量資金，但尚未實(shí)施，對森林保護(hù)產(chǎn)生了影響。還要減輕地方政府的壓力，改善林場的工作環(huán)境；建立穩(wěn)定的資金來源，提高職工待遇，確保年度補(bǔ)貼資金，建立多渠道投入機(jī)制，科學(xué)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場。規(guī)范化、制度化。

3.4 垂直管理制度的實(shí)施

員工工資和經(jīng)營收費(fèi)，由縣林業(yè)主管部門統(tǒng)一分配。在分配、考察、選拔工作人員時(shí)，要認(rèn)真傾聽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見和建議。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，森林管理是一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)組成部分。它不但有著提高社會收入的經(jīng)濟(jì)功效，而且還有著保護(hù)生態(tài)平衡、改造自然環(huán)境的生態(tài)效益。但是，由于過去森林建設(shè)與管理的工作都只是委托于個(gè)別人，所以森林管理工作的有效性與意義還未能得到充分認(rèn)識而近年來，由于森林技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站要規(guī)范管理職能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場建設(shè)的科學(xué)管理。

3.5 提高集體林權(quán)制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的競爭力

政府在村民間的宣傳主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站。結(jié)合農(nóng)民朋友的想法，讓人們了解林業(yè)改革的新布局政策，林業(yè)改革政策的順利實(shí)施對基層工作起到了至關(guān)重要的作用。

4 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體對策分析

4.1 提高保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的意識

為了提高人們對保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識，我們首先應(yīng)該在國家法律和政策的支持下，在人民的積極參與下，不斷改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式，社會公民也要注意提高保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的意識，以充分準(zhǔn)確地認(rèn)識保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的重要性，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)全社會森林資源管理

為加強(qiáng)森林資源的培育和保護(hù)，森林資源的保護(hù)和開發(fā)需要進(jìn)一步宣傳落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)森林生態(tài)文化建設(shè)和林產(chǎn)品開發(fā)，整合生態(tài)林、防護(hù)林、村級林等森林資源建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，大力開展森林保護(hù)活動，加強(qiáng)植樹造林，積極促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與森林資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極宣傳林業(yè)建設(shè)的重要性，積極開展植樹造林和森林保護(hù)活動，加強(qiáng)全社會森林資源管理。

4.3 促進(jìn)森林資源的開發(fā)

將最新科學(xué)技術(shù)融入森林資源保護(hù)過程，積極引進(jìn)各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，在森林資源種植和開發(fā)過程中，當(dāng)樹木成活率不高時(shí)，樹木養(yǎng)護(hù)需要大量人力，尤其是西北地區(qū)水土流失嚴(yán)重，自然環(huán)境惡劣，樹木成活率較低，因此在造林過程中，引進(jìn)各種先進(jìn)措施，促進(jìn)森林資源的開發(fā)。

4.4 促進(jìn)林業(yè)更好地發(fā)展

優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)更好地發(fā)展。要根據(jù)市場需求，加強(qiáng)林業(yè)原料開發(fā)。林業(yè)企業(yè)要積極開發(fā)各種新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)低水平原料的深加工，提高林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，政府文化旅游部門應(yīng)加強(qiáng)對森林旅游的支持，提高對林地的使用率，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)站的作用十分重要，有關(guān)部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作站建設(shè)，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。