姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中面臨的問(wèn)題及對(duì)策

王自軍

（姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，云南 姚安 675300）

0 引言

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)是姚安縣三個(gè)州級(jí)自然保護(hù)區(qū)之一，地處滇中高原中部，屬金沙江一級(jí)支流漁泡江的流域地帶，適宜的地理位置和氣候環(huán)境造就了境內(nèi)豐富的自然資源和豐富的生物多樣性，其在功能上具有維持區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、保護(hù)和改善自然環(huán)境、保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)植被類型和物種組成、維持區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡的作用。但隨著人類對(duì)自然資源的需求不斷增加，加之該自然保護(hù)區(qū)建成時(shí)間較短，管護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺，科研力量薄弱，專業(yè)化管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致管護(hù)中面臨了諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)[1]。

而在當(dāng)今國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)日益重視的高壓態(tài)勢(shì)下，如何規(guī)范化建設(shè)和管理好自然保護(hù)區(qū)，使已遭到破壞的自然資源得到恢復(fù)，促進(jìn)保護(hù)區(qū)充分發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)功能作用，已成為我們急需重視的問(wèn)題[2]。正確處理好姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間面臨的矛盾問(wèn)題，科學(xué)制定姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理措施，并加以實(shí)施，顯得十分重要。

1 姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)概況

1.1 姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立

2003 年4 月，楚雄彝族自治州人民政府批準(zhǔn)大尖山為州級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2004 年3 月，楚雄州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意在姚安縣成立大尖山自然保護(hù)區(qū)管理所，從此，姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)正式掛牌成立。2017 年6 月，姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)所更名為姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，屬姚安縣林業(yè)局（2019 年更名為姚安縣林業(yè)和草原局）一類公益性事業(yè)單位，現(xiàn)有編制人員12 人，其中管理崗位3 人，事業(yè)人員3 人，工勤人員6 人，工作業(yè)務(wù)受姚安縣林業(yè)和草原局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。姚安縣大尖山自然保護(hù)區(qū)面積10057.5hm2，林業(yè)用地面積8729.91hm2，林業(yè)用地占總面積的86.8%，保護(hù)區(qū)以多樣性森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀特有動(dòng)植物資源為主要保護(hù)對(duì)象。成立自然保護(hù)區(qū)，不斷完善管理體系建設(shè)，就是為了確保保護(hù)區(qū)里的生物多樣性得到安全、穩(wěn)定的自然生長(zhǎng)與發(fā)展，避免保護(hù)區(qū)里的珍稀特有動(dòng)植物滅亡。

1.2 地理位置及地質(zhì)地貌

1.2.1 地理位置

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于云南省楚雄彝族自治州姚安縣西部，距姚安縣城15km，距楚雄市75km，距省會(huì)昆明230km。屬高原復(fù)扭斷拗盆湖區(qū)，為金沙江下游徑流范圍，與云南省楚雄彝族自治州南華縣北部、祥云縣東南部結(jié)壤，介于東經(jīng)101°15′05″～101°40′25″，北緯25°20′46″～25°30′40″?？缫Π部h彌興鎮(zhèn)、大河口鄉(xiāng)、官屯鎮(zhèn)3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東至彌興鎮(zhèn)下屯村委會(huì)水箐，南至彌興鎮(zhèn)朱街村委會(huì)外小沖，西至大河口鄉(xiāng)大白者樂(lè)村委會(huì)銀廠河，北至大河口撇槽河水閘。

1.2.2 地質(zhì)地貌

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬橫斷山脈，云嶺山系，系燕山運(yùn)動(dòng)和喜馬拉雅造山期形成的褶皺帶，具有山字形和S 形構(gòu)造。地形以剝蝕為主，切割淺，山頂渾圓，山坡坡度在15°～35°，屬中山地貌，以中切割中山地貌居多，部分為淺切割中山地貌。保護(hù)區(qū)內(nèi)的土壤主要由中生代白堊紀(jì)和侏羅紀(jì)地層為母質(zhì)發(fā)育而成，主要土類有紫色土、黃棕壤、棕壤、紅壤及水稻土。土壤地域性分布明顯，隨著海拔、植被、地貌的變化有一定的規(guī)律性。由于植被遭到破壞，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)主要山峰有大尖山、燒香咀子、楊石頭山，馬安山、小尖山、野豬山、老青山、依姐米山、勝峰山、楊梅樹(shù)山、大小竹山等。山脈走勢(shì)以東西、東北為主。大尖山自然保護(hù)區(qū)界樁如圖1 所示。

圖1 大尖山自然保護(hù)區(qū)界

1.2.3 海拔及面積

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)海拔為1918～2436.3m，其外形極不規(guī)則，但其界線一般是沿明顯的山脊或山谷劃分。總面積為10057.5hm2，其中核心區(qū)面積2901.8hm2，緩沖區(qū)面積1456.2hm2，試驗(yàn)區(qū)面積5699.5hm2。

1.3 水文、氣候與動(dòng)植物資源

1.3.1 水文

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)是長(zhǎng)江上游金沙江徑流范圍，漁泡江、紫貝烏河、彌興河、連廠河、龍馬箐河的源頭和徑流范圍，是梨園水庫(kù)、龍馬箐水庫(kù)、迤海水庫(kù)、龍鼻子水庫(kù)、撇槽河水庫(kù)、老青山、金家閘等26 座庫(kù)塘的水源發(fā)源區(qū)，是姚安縣內(nèi)的重要水源，主要支流有龍馬箐河、彌興河、連廠河、紫貝烏河。

1.3.2 氣候

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于高海拔的冷涼氣候區(qū)，區(qū)內(nèi)氣候具有兩頭低溫、高溫不足、冬春干旱的特點(diǎn)。每年日照時(shí)數(shù)2484h，年平均氣溫12.5℃。年極端高溫28℃，年極端低溫-7.3℃，年總積溫5458.7℃，≥10℃穩(wěn)定期約220d，≥10℃活動(dòng)積溫在3784.4℃左右。全年霜期近4 個(gè)月，年平均降水量867.7mm。

1.3.3 動(dòng)植物資源

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性比較豐富。保護(hù)區(qū)境內(nèi)擁有中山濕性常綠闊葉林、落葉闊葉林、暖性針葉林、灌叢、草叢、人工植被6 個(gè)植被類型，中山濕性常綠闊葉林、暖性落葉闊葉林、暖溫性針葉林、暖溫性灌叢、暖溫性草叢、人工植被林等6 個(gè)植被亞型，擁有植物332 種，隸屬于115 科。其中蕨類植物21 種，隸屬于14 科，裸子植物10 種，隸屬于3科，被子植物301 種，隸屬于98 科；保護(hù)區(qū)境內(nèi)擁有兩棲爬行類動(dòng)物23 種，其中兩棲類11 種，隸屬于6 科，擁有爬行類動(dòng)物12種，隸屬于4 科；擁有鳥(niǎo)類63 種，隸屬于25 科10 目，其中國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類5 種；擁有哺乳動(dòng)物28 種，隸屬于13 科7 目，其中國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物3 種；擁有昆蟲(chóng)類68 種，隸屬48 科；擁有魚(yú)類9 種，隸屬3 科。

2 姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，不利于管護(hù)工作有序開(kāi)展

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于公益性事業(yè)單位，沒(méi)有自養(yǎng)能力，保護(hù)區(qū)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)僅靠財(cái)政撥款，且經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平偏低，除了解決編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)和工資外，日常辦公管理、科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等資金都存在很大缺口。由于資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)資源保護(hù)的管理手段還停留在偏粗放型管理階段，缺乏現(xiàn)代化的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和智能指揮調(diào)度系統(tǒng)等先進(jìn)管理手段，特別是護(hù)林防火設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和通信聯(lián)網(wǎng)設(shè)備嚴(yán)重不足，不能滿足管護(hù)工作的需要。隨著保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，管理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題已成為制約保護(hù)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

2.2 專業(yè)化管護(hù)機(jī)制不健全

因受管護(hù)資金和科技人才緊缺的影響，姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)未建立專業(yè)的自然資源科技監(jiān)管措施，缺少智能數(shù)據(jù)化監(jiān)測(cè)及管理設(shè)備，專業(yè)化管護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，加之自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作與常規(guī)森林資源管護(hù)工作權(quán)限分工不明顯，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)人員除了要負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的常規(guī)管護(hù)工作外，還要同時(shí)承擔(dān)常規(guī)森林管護(hù)工作，而自然保護(hù)區(qū)的日常巡護(hù)工作則直接由天保工程聘請(qǐng)的護(hù)林員承擔(dān)，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作在整個(gè)森林資源管護(hù)工作中的主體職能職責(zé)不夠明顯，專業(yè)化管護(hù)職能不夠突出[3]。

2.3 科研技術(shù)力量薄弱，科技人才缺乏

目前，姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局與縣林業(yè)和草原局合署辦公，除有30m2的合用辦公室及電腦、辦公桌椅等基本辦公設(shè)施外，未配備其他相關(guān)的科學(xué)研究、綜合管理系統(tǒng)等科技設(shè)備，導(dǎo)致管護(hù)人員無(wú)法對(duì)保護(hù)對(duì)象開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究和利用科學(xué)技術(shù)力量對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，僅靠單一的人工技術(shù)力量，無(wú)法形成研究、科技管理系統(tǒng)化。加之姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)人員編制較為緊張，現(xiàn)有12 名工作人員中僅有3 名林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管護(hù)科學(xué)研究和科技管護(hù)工作需要，所以專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)也十分有必要。

2.4 群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作認(rèn)知程度不高

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)由于建成期短和建設(shè)工作推進(jìn)緩慢，大多群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的價(jià)值和重要性還普遍缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)有些村民和村集體短期資源利用行為嚴(yán)重，毀林開(kāi)荒，亂占濫建，亂砍濫伐，亂捕濫獵現(xiàn)象履禁不止，原有的森林、野生動(dòng)物棲息地遭到破壞，野生動(dòng)植物種群數(shù)量大量減少，生物多樣性急劇銳減，自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)面臨嚴(yán)重威脅。

2.5 當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源管護(hù)之間矛盾突出

自然資源不僅是當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)的重要組成部分，也是自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象，而且還是周邊社區(qū)居民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊和居住人口較多，保護(hù)區(qū)跨彌興、官屯、大河口3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及8 個(gè)村民委員會(huì)24 個(gè)自然村1833 人居住人口，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，保護(hù)區(qū)及周邊人口對(duì)自然資源的需求量越來(lái)越大，保護(hù)區(qū)內(nèi)資源破壞、環(huán)境污染現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)自然資源保護(hù)與當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于資源利用的迫切需求產(chǎn)生了嚴(yán)重矛盾[4]。

2.6 區(qū)域內(nèi)原來(lái)存在的人居生產(chǎn)生活設(shè)施占用保護(hù)地面積的環(huán)保問(wèn)題急待解決

在姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立之前，境內(nèi)就存在著部分村莊、農(nóng)地、畜牧養(yǎng)殖圈舍等人居生產(chǎn)生活設(shè)施，因?yàn)檫@些生產(chǎn)生活設(shè)施大多較為分散，為了保持自然保護(hù)區(qū)面積不減，在幾次的修邊工作中都沒(méi)能將這些原有的人居生產(chǎn)生活設(shè)施盡數(shù)調(diào)出，所以導(dǎo)致保護(hù)區(qū)境內(nèi)原存在的人居生產(chǎn)生活設(shè)施從保護(hù)區(qū)成立之前的合法建設(shè)用地變成了成立保護(hù)區(qū)后的違法違規(guī)占用保護(hù)區(qū)建設(shè)用地。隨著近幾年來(lái)各級(jí)環(huán)保督查工作力度不斷加大，姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)原來(lái)存在的人居生產(chǎn)生活設(shè)施占用保護(hù)地面積的環(huán)保問(wèn)題不斷被揭露，截至目前，環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部納入責(zé)令整改范疇，所以，盡快妥善解決好保護(hù)區(qū)境內(nèi)原來(lái)存在的人居生產(chǎn)生活設(shè)施占用保護(hù)地面積的環(huán)保問(wèn)題已急不可待。

3 相關(guān)對(duì)策及建議

3.1 增加資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)備建設(shè)

積極爭(zhēng)取將自然保護(hù)區(qū)的日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，增加專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施及管理設(shè)備建設(shè)費(fèi)用。通過(guò)增加管護(hù)資金和日常辦公管理、科研及設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)相應(yīng)的現(xiàn)代化智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)急處理智能指揮調(diào)度系統(tǒng)和交通運(yùn)輸設(shè)備及通信聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等管理設(shè)備配置，同時(shí)配備相應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)公益性崗位管護(hù)人員開(kāi)展日常巡護(hù)和保護(hù)對(duì)象監(jiān)測(cè)，制定自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理和建設(shè)方案，建設(shè)管護(hù)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，為高效推進(jìn)姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)專業(yè)化管理工作打牢基礎(chǔ)。

3.2 建立健全管護(hù)機(jī)制，突出專業(yè)化管護(hù)職能

為進(jìn)一步提高管護(hù)質(zhì)量，姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善管護(hù)機(jī)制，制定專業(yè)化科技管理方案，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的然保護(hù)區(qū)森林防火監(jiān)測(cè)、保護(hù)類動(dòng)物棲息地監(jiān)測(cè)、保護(hù)類植物樣地監(jiān)測(cè)、保護(hù)類動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、保護(hù)類植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、生物多樣性種群恢復(fù)監(jiān)測(cè)、綜合執(zhí)法管理等職能站所，明確各職能站所職責(zé)，重點(diǎn)突出專業(yè)化管護(hù)職能，從而促進(jìn)管護(hù)成效不斷提高[5]。

3.3 增強(qiáng)科研技術(shù)力量，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

配備開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展所需的科研工作場(chǎng)所和科技設(shè)備，同時(shí)配足科研工作所需的技術(shù)人員，大力組織保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的科研工作，在為實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)科學(xué)管理提供科學(xué)技術(shù)依據(jù)的同時(shí)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、科研成果學(xué)術(shù)交流和科研技術(shù)成果應(yīng)用推廣等工作的開(kāi)展，不斷促進(jìn)保護(hù)區(qū)科學(xué)技術(shù)專業(yè)人才科技管理水平整體提高，努力推進(jìn)科研技術(shù)力量和科技人才力量不斷滿足姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展管理工作的需求。

3.4 加大管護(hù)工作宣傳力度，提高群眾對(duì)保護(hù)區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度

目前，社會(huì)廣大群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)的認(rèn)知度不高，導(dǎo)致部分村民對(duì)自然保護(hù)區(qū)的自然資源管護(hù)重視程度不到位，自覺(jué)參與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作的意識(shí)仍然薄弱，一些長(zhǎng)時(shí)間形成的傳統(tǒng)觀念和自然資源無(wú)限利用等生產(chǎn)生活意識(shí)對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展極為不利。因此，要提高宣傳重視程度，大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管護(hù)的宣傳教育和生態(tài)文明建設(shè)理論教育，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，廣泛宣傳開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作的必要性、重要性、緊迫性，深入宣傳自然保護(hù)區(qū)功能作用及長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，宣傳國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)施行的大政方針和政策法規(guī)，大力開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”“世界環(huán)境日”等與自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作有關(guān)的宣傳活動(dòng)，以提高廣大群眾參與自然保區(qū)管護(hù)工作護(hù)自主意識(shí)[6]。

3.5 實(shí)施生態(tài)移民和生態(tài)補(bǔ)償

各級(jí)財(cái)政應(yīng)按一定的比例設(shè)立生態(tài)移民專項(xiàng)資金，在科學(xué)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)特別是核心區(qū)的居民實(shí)施有序搬遷，以解決當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)區(qū)自然資源管護(hù)和生產(chǎn)生活設(shè)施占用保護(hù)區(qū)面積產(chǎn)生的環(huán)保等相關(guān)突出矛盾問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)生態(tài)移民戶優(yōu)先安排保護(hù)區(qū)管護(hù)崗位、生態(tài)公益崗位，實(shí)施自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民補(bǔ)助等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在穩(wěn)定其基本生活物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)大力發(fā)展民族手工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐漸消除自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)及周邊群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)自然資源的依賴。

3.6 實(shí)施保護(hù)物種棲息地生境恢復(fù)和保護(hù)物種生態(tài)恢復(fù)

①根據(jù)保護(hù)類野生動(dòng)物的生物學(xué)特性，對(duì)已遭到破壞的保護(hù)類野生動(dòng)物的棲息地和生存環(huán)境進(jìn)行人工造林恢復(fù)，逐步恢復(fù)境內(nèi)退化林、退化草原、庫(kù)塘濕地和壩塘水體等生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，逐步擴(kuò)大境內(nèi)保護(hù)類動(dòng)物補(bǔ)食源地范圍和棲息地范圍，促進(jìn)保護(hù)類野生動(dòng)物種群自然恢復(fù)。②根據(jù)保護(hù)類野生植物的生態(tài)學(xué)特性，對(duì)已遭到破壞和急劇減少的保護(hù)類植物進(jìn)行人工保育或促繁，使其數(shù)量和生物多樣性得到恢復(fù)。

4 結(jié)語(yǔ)

姚安縣大尖山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)有著豐富的自然資源，生物多樣性物種豐富，自然環(huán)境優(yōu)美，氣候、土壤等立地條件非常適合生物多樣性良性生長(zhǎng)，但管理中面臨科技管理水平低，科研力量薄弱和管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等狀況，嚴(yán)重制約自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)度與管護(hù)成效[7]。而在當(dāng)今國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作高位推動(dòng)的態(tài)勢(shì)下，我們必須要正視加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的必要性和緊迫性，正確處理好自然資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突，通過(guò)政府、社會(huì)、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等各方的共同努力，制定和出臺(tái)相關(guān)政策措施，妥善解決好管理中面臨的諸多問(wèn)題，不斷促進(jìn)保護(hù)區(qū)自然資源生態(tài)系統(tǒng)日益修恢完善，不斷提高保護(hù)區(qū)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益，促進(jìn)全縣生物多樣性保護(hù)和自然資源可持續(xù)發(fā)展。