當代森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設分析
——以廣州市溫泉森林小鎮(zhèn)建設規(guī)劃項目為例

成世連

(廣東省嶺南綜合勘察設計院，廣州 510500)

目前廣東省已有70多個森林小鎮(zhèn)被認證成功，但是隨著森林小鎮(zhèn)認證數(shù)量的增多，很多森林小鎮(zhèn)建設規(guī)劃問題逐漸顯現(xiàn)。因此，為確保森林的規(guī)劃建設質(zhì)量，項目建設團隊需要嚴格把控森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設各環(huán)節(jié)，確保建成后的森林小鎮(zhèn)能夠快速投入使用。

1 森林小鎮(zhèn)概述

森林小鎮(zhèn)是國家林業(yè)和草原局于2017年提出的森林特色小鎮(zhèn)項目，屬于小鎮(zhèn)的特殊形式。規(guī)劃建設森林小鎮(zhèn)需要以森林為依托，同時要協(xié)調(diào)好地方生態(tài)系統(tǒng)，森林小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設要符合綠色發(fā)展要求。森林小鎮(zhèn)規(guī)劃團隊需要嚴格按照國家發(fā)展和改革委員會于2016年發(fā)布的《關(guān)于加快美麗特色小鎮(zhèn)(城)建設的指導意見》中的相關(guān)要求開展森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。只有嚴格按照國家相關(guān)要求開展森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，才能保證建設成功后的森林小鎮(zhèn)能夠符合國家和社會的標準。當下創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)需要具備的條件為擁有豐富的森林資源且森林資源受污染程度較小，同時要有一定的基礎設施建設水平，另外還要得到國家林業(yè)和草原局的大力支持，最后還需要具備地方特色文化底蘊。具備上述所有條件后，即可保證森林小鎮(zhèn)建設規(guī)劃項目能夠順利進行，建成后的森林小鎮(zhèn)能夠快速投入使用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展[1]。

2 森林小鎮(zhèn)劃區(qū)概況

森林小鎮(zhèn)建設規(guī)劃項目位于廣東省廣州市，該城市地處我國南部，是西江、東江和北江三江匯合之地。廣東省廣州市瀕臨我國南海，東連博羅和龍門兩縣，西鄰三水、南海和順德，北邊靠近清遠市和佛岡縣。廣州隔海與香港、澳門相望，是海上絲綢之路的起點之一，是我國的南大門。廣州地處亞熱帶沿海地區(qū)，氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L氣候，常年溫暖多雨、陽光充足，具有夏季長、霜期短等特征。廣州市全年平均氣溫為20～22 ℃，屬于我國溫差最小的城市之一，平均相對濕度為77%，居住環(huán)境適宜。由于該城市雨水充足，全年溫差浮動較小，因此森林資源豐富，被人們譽為四季如春、花團錦簇的“花城”，在該城市建設森林小鎮(zhèn)是一個很明智的選擇。同時，廣州市也屬于一個旅游城市，建成森林小鎮(zhèn)后擁有廣闊的旅游市場，可以在該城市發(fā)展森林小鎮(zhèn)旅游業(yè)。構(gòu)建的廣州市溫泉森林小鎮(zhèn)封面圖如圖1所示。

圖1 廣州市溫泉森林小鎮(zhèn)封面圖

3 森林小鎮(zhèn)規(guī)劃目標

3.1 充分展現(xiàn)小鎮(zhèn)特色

森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設項目建成后需要充分展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的發(fā)展特色，爭取打造出具有地方特色的溫泉森林小鎮(zhèn)。建設規(guī)劃團隊要依托廣州市良好的生態(tài)環(huán)境、地方文化底蘊以及悠久的歷史，對地方森林等資源進行合理開發(fā)，為旅游的人們打造一個能夠放松身心的心靈旅游勝地。同時，溫泉森林小鎮(zhèn)要以溫泉為中心，合理利用地方溫差較小的特點，打造一個環(huán)境宜人，能夠為人們提供溫泉項目的森林小鎮(zhèn)。另外，建設規(guī)劃團隊還要結(jié)合地方古村落的文化特色，打造出一個凸顯地方歷史文化的森林小鎮(zhèn)，帶動地方旅游行業(yè)的快速發(fā)展[2]。

3.2 優(yōu)化森林空間布局

為確保溫泉森林小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設質(zhì)量，森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設團隊要從滿足群眾對宜居環(huán)境的需求為出發(fā)點，合理開發(fā)地方各種閑置地、裸露地以及儲備地，并對這些地塊進行綠化，確保森林小鎮(zhèn)的建設規(guī)劃符合綠色發(fā)展要求。與此同時，還要適當增加濕地面積與森林綠地，爭取構(gòu)建一個“兩核、兩帶、三片區(qū)”的森林空間格局，最終實現(xiàn)功能齊全、環(huán)境宜人、生態(tài)協(xié)調(diào)的溫泉森林空間布局構(gòu)建，將地方森林空間打造成生態(tài)、人文以及景觀三者融為一體的特色溫泉森林小鎮(zhèn)[3]。

3.3 堅持共建共謀共享

構(gòu)建溫泉森林小鎮(zhèn)，可鼓勵地方居民參與到建設規(guī)劃工作中，構(gòu)建森林規(guī)劃建設團隊，并從工作機制層面對所有工作人員的工作積極性進行調(diào)動。開展地方溫泉森林小鎮(zhèn)建設工作的時候，要充分征詢大眾的意見，通過集思廣益的方法，組織開展森林小鎮(zhèn)建設工作，確保地方全體居民都能參與到森林小鎮(zhèn)建設工作中，形成全民動手建設規(guī)劃的良好氛圍，使得建成投入使用后的溫泉森林小鎮(zhèn)能夠有效提升地方居民生活水平和經(jīng)濟水平，實現(xiàn)地方共同富裕[4]。

4 森林小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設

4.1 森林生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃建設

建設溫泉森林小鎮(zhèn)時要對地方森林質(zhì)量進行提升，重點優(yōu)化地方樹種，對地方森林結(jié)構(gòu)進行完善，避免對森林資源造成損害，提高對地方公益林的保護力度和保護范圍。

首先，森林建設規(guī)劃團隊要對地方低效林進行改造，采取林下套種補植、撫育森林等措施，提高對地方森林的經(jīng)營力度。通過這種方式，能夠有效提升地方林木生長量，推動森林質(zhì)量的穩(wěn)定提升，還能使得地方森林能夠擁有景觀服務功能，從而實現(xiàn)穩(wěn)定、健康生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。溫泉森林小鎮(zhèn)山區(qū)森林覆蓋率高達50%以上，半山區(qū)和丘陵區(qū)森林覆蓋率達30%以上，平原區(qū)森林覆蓋率達15%以上，已經(jīng)達到鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率指標要求。森林覆蓋率計算方法為：

其次，健康、穩(wěn)定的溫泉小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)建設完畢后，要加大對公益林的保護力度，森林小鎮(zhèn)管理團隊要使用森林資源分類管理、分級經(jīng)營的策略，合理開展森林保護工作，實現(xiàn)對現(xiàn)有森林資源的有效保護。對于地方現(xiàn)存生態(tài)功能不完整的低效林，規(guī)劃建設團隊要對該低效林的生態(tài)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，并適當補充后續(xù)資源，對公益林的生態(tài)范疇進行擴展，實現(xiàn)對森林生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化和保護。最后，森林資源是國家的重要資源，進行溫泉森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的時候，建設團隊要始終遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在最大限度保護地方森林資源的基礎上進行森林小鎮(zhèn)項目建設。與此同時，地方政府要加強對森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的監(jiān)督力度，確保溫泉小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設符合綠色發(fā)展要求，如果發(fā)現(xiàn)規(guī)劃建設團隊有浪費森林資源的情況，地方政府需要依法進行嚴懲[5]。規(guī)劃建設的溫泉森林小鎮(zhèn)功能分區(qū)圖如圖2所示。

圖2 溫泉森林小鎮(zhèn)功能分區(qū)圖

4.2 森林生態(tài)旅游規(guī)劃建設

首先，溫泉森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設團隊要進行森林公園建設，按照國家相關(guān)要求，推進小鎮(zhèn)內(nèi)森林景觀改造和優(yōu)化工作的進一步進行。與此同時，森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設團隊要建立地方酒店業(yè)和民宿業(yè)扶持基金，深化地方旅游開發(fā)，完成森林公園的有效建設。另外，規(guī)劃建設團隊要對森林小鎮(zhèn)園區(qū)步道進行修建，加快森林景觀的建設進度，對森林各生態(tài)功能進行完善，打造符合現(xiàn)代發(fā)展理念的森林公園，提升溫泉森林小鎮(zhèn)整體建設進度和質(zhì)量。其次，規(guī)劃建設團隊需要為小鎮(zhèn)建設濕地公園，開展?jié)竦亻_發(fā)、濕地保護以及濕地恢復等工作，將小鎮(zhèn)中的濕地公園打造成形象好、景觀多元文化型濕地公園，有效提升溫泉小鎮(zhèn)整體景觀質(zhì)量。最后，規(guī)劃建設團隊還要進行旅游路線規(guī)劃設計，為來往的游客提供旅游路線規(guī)劃幫助，方便游客來到景區(qū)后能夠根據(jù)旅游路線指示，在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)對景區(qū)的參觀[6]。溫泉森林小鎮(zhèn)生態(tài)旅游規(guī)劃圖如圖3所示。

圖3 溫泉森林小鎮(zhèn)生態(tài)旅游規(guī)劃圖

4.3 森林人居環(huán)境規(guī)劃建設

規(guī)劃建設團隊需要對溫泉森林小鎮(zhèn)內(nèi)的人居環(huán)境進行規(guī)劃建設，有效改善地方人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。第一，建設團隊要對小鎮(zhèn)進行綠化美化，通過綠化手段，以小鎮(zhèn)公共休閑綠地建設為中心，實現(xiàn)森林小鎮(zhèn)的綠化美化建設。第二，要對小鎮(zhèn)風貌進行整治，定期組織工作人員對小鎮(zhèn)各社區(qū)、街道以及主要干路進行清理，有效提升小鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。同時，要加強小鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的建設力度，提升小鎮(zhèn)衛(wèi)生水平，降低地方環(huán)境污染，實現(xiàn)小鎮(zhèn)道路無垃圾、無污水以及無建筑材料隨處堆放的建設目標。通過這種方式，能夠有效提升森林小鎮(zhèn)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為小鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個適合的居住環(huán)境。第三，規(guī)劃建設團隊還要對小鎮(zhèn)生態(tài)水網(wǎng)進行規(guī)劃建設，針對不同的水系岸線開展綠化工作提升水系綠化質(zhì)量，滿足小鎮(zhèn)居民用水需求、工業(yè)用水需求以及農(nóng)業(yè)用水需求。同時，規(guī)劃建設團隊還要為小鎮(zhèn)規(guī)劃建設功能齊全的溫泉系統(tǒng)，可以為來往游客提供泡溫泉等服務，同時這也是該溫泉森林小鎮(zhèn)的一大特色[7-8]。

4.4 森林生態(tài)文化規(guī)劃建設

為提升溫泉森林小鎮(zhèn)的建設質(zhì)量，規(guī)劃建設團隊要從義務植樹、科普教育、古樹保護以及生態(tài)標識四個方面開展森林小鎮(zhèn)生態(tài)文化建設工作。第一，地方政府要對現(xiàn)有生態(tài)林木、景觀林木以及綠地等開展認養(yǎng)活動，確保小鎮(zhèn)內(nèi)的所有森林資源能夠得到管理和保護。同時，地方政府要定期組織義務植樹活動，鼓勵當?shù)厝诉M行植樹，幫助政府做好生態(tài)保護工作。第二，地方政府要加強科普教育活動的開展力度，定期在小鎮(zhèn)內(nèi)宣傳和弘揚生態(tài)道德與生態(tài)文化，鼓勵小鎮(zhèn)全體人員參與到生態(tài)保護和生態(tài)建設工作中，有效提升地方生態(tài)質(zhì)量。第三，地方政府要意識到古樹名木的重要意義，通過加強宣傳和教育，有效提高小鎮(zhèn)居民的名木古樹保護意識，提升古樹名木保護水平。第四，地方政府要加強森林生態(tài)標識的建設力度，生態(tài)標識主要分為管理服務類標識、導向指引類標識、科普類標識以及宣傳類標識，可將這些生態(tài)標識廣泛應用于微博、書刊、宣傳片以及標識牌上，通過這種方式，能夠有效建立溫泉森林小鎮(zhèn)品牌形象[9]。下圖為溫泉森林小鎮(zhèn)名木古樹分布如圖4所示。

圖4 溫泉森林小鎮(zhèn)名木古樹分布圖

5 結(jié)語

為保證建成后的森林小鎮(zhèn)能夠符合國家認證標準，森林小鎮(zhèn)建設規(guī)劃團隊需要提前對小鎮(zhèn)的具體情況進行調(diào)查和分析，確保小鎮(zhèn)所處地域符合建設標準后，還要明確森林小鎮(zhèn)的建設規(guī)劃目標，當所有的規(guī)劃前提準備就緒后，才可進一步開展森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。通過這樣的方式能夠有效確保森林小鎮(zhèn)建成后的質(zhì)量，同時還能降低對各方面資源的浪費。