森林撫育技術(shù)改進對策的探討

劉家臣

(烏奴耳林業(yè)局牛房山林場，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 022177)

森林在生態(tài)系統(tǒng)當中發(fā)揮著重要作用，森林穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)也相對穩(wěn)定，而保證森林穩(wěn)定的主要手段就在于森林撫育。所謂森林撫育是從造林開始一直到林木成熟以前的森林培育過程。在這個過程中所采取的為保證苗木成活、促進林木生長提高森林品質(zhì)的措施，即為森林撫育技術(shù)。

1 森林撫育現(xiàn)狀

1.1 森林撫育資源現(xiàn)狀

在生態(tài)文明建設(shè)背景之下以及碳匯項目的刺激之下，我國不管是在造林方面還是在森林撫育方面都取得了較為顯著的成效，截至2019年底，全國森林撫育面積達到773.3萬hm2。具體可參考表1。

表1 全國森林撫育現(xiàn)狀示意圖

從表1中可知從2014年起，森林撫育面積都在800萬hm2以上，這與近幾年造林規(guī)模巨大有很大關(guān)系，也說明了全國在森林撫育上的高度重視。成果是非常顯著的，但森林撫育是一個相當復雜的系統(tǒng)工程，既有“育”、也有“管”、還有“用”?！坝?、管、用”要形成良性循環(huán)才是林業(yè)生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。然而目前全國森林面積僅19%質(zhì)量好，有94%是采伐或森林災(zāi)害后形成的次生林或過伐林(均統(tǒng)稱天然林)，人工林蓄積量僅為天然林的一半。實際森林質(zhì)量已經(jīng)成為我國與發(fā)達國家林業(yè)的最大差距，例如在我國的一個省黑龍江，其森林面積是德國的2倍，但是森林蓄積量卻與德國相差2倍，年生長量差距為2.5倍，德國每年有6 000萬m3的木材產(chǎn)量可自給，還有多余的出口，而黑龍江幾乎無木可伐。其原因難免存在急功近利的情況，從而導致森林撫育質(zhì)量不佳。

1.2 森林撫育技術(shù)現(xiàn)狀

在了解森林撫育資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上需要進一步對森林撫育技術(shù)的現(xiàn)狀予以明確。從森林撫育工作的本質(zhì)來講，這是一項具有技術(shù)性，且過程復雜的工作，對于森林撫育技術(shù)的水平要求較高。從目前森林撫育技術(shù)的運用實施來看，尚且體現(xiàn)出一些方面的不足之處。比如，現(xiàn)行森林撫育技術(shù)的運用相對保守，在傳統(tǒng)撫育模式的制約之下，一些林場的森林撫育技術(shù)形式較為落后，缺乏大力創(chuàng)新，對一些新技術(shù)、新方法和新設(shè)備缺少引入，這就造成森林撫育技術(shù)水平較低，滯后于時代發(fā)展。不僅如此，森林撫育技術(shù)水平?jīng)]能有效提升，這也會給森林撫育工作本身帶來影響，影響到林木的生產(chǎn)，繼爾在宏觀層面表現(xiàn)出森林資源量不足或是質(zhì)量不高的現(xiàn)實問題。比如前文所述，我國僅黑龍江省的森林面積是德國森林總面積的2倍，但是森林蓄積量卻與德國相差2倍，年生長量差距為2.5倍，森林撫育技術(shù)水平不高是導致這些問題的原因之一。

2 改進森林撫育技術(shù)的意義探討

按照GB/T 15781—2015的要求，森林撫育作業(yè)質(zhì)量要從4個層面上進行綜合考評，即作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)區(qū)清理、環(huán)境影響和資源利用。其中作業(yè)質(zhì)量占據(jù)70%的分值，表1列舉了分值與評分的標準，供參考。

表2 森林撫育質(zhì)量標準要求

參考表2與前文所說，森林撫育作為一種復雜的系統(tǒng)工程，在撫育過程中所采取的相關(guān)技術(shù)措施，根本目的是要通過對森林的培養(yǎng)管理提高森林質(zhì)量與林木產(chǎn)量。森林撫育就是要達成森林林木育管作用的良性循環(huán)。但是綜合2個表格的數(shù)據(jù)來看，森林撫育工作實際上是沒有做到位的，根本原因在于森林撫育技術(shù)層面上的創(chuàng)新力度不夠，執(zhí)行力度不夠，特別是在執(zhí)行力度上需要進一步提升。在這樣的情況下加強森林撫育技術(shù)改進，提高技術(shù)水平，則可以體現(xiàn)出多方面的現(xiàn)實意義。

第一，提高森林撫育的整體水平。森林撫育技術(shù)水平和森林撫育水平存在直接的關(guān)系。技術(shù)水平越高，那么相應(yīng)的森林質(zhì)量也就會越高。因為技術(shù)是森林撫育質(zhì)量的基本支撐。因此大力開展森林撫育技術(shù)的創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)優(yōu)化改進，讓森林撫育技術(shù)水平提升到一個較高的層次，這樣便可以顯著提高森林撫育的整體水平，讓森林資源的質(zhì)量得以全面提升。

第二，提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。對于林場而言，進行森林撫育的主要目的是進行林木栽培種植，推動林業(yè)生產(chǎn)，以便獲取相應(yīng)的經(jīng)濟效益。林場作為經(jīng)營性單位，獲取經(jīng)濟利益是主要的經(jīng)營目標。在當前時代背景下，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為提升經(jīng)濟效益的主要渠道，各行各業(yè)都在積極創(chuàng)新技術(shù)。對于林業(yè)行業(yè)而言也應(yīng)當關(guān)注到技術(shù)創(chuàng)新。通過對森林撫育技術(shù)的創(chuàng)新升級，提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)流程，減少森林撫育的成本投入，多方因素綜合作用下可以起到降本增效的積極作用。

第三，落實生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。森林撫育技術(shù)的改進創(chuàng)新，對于生態(tài)文明建設(shè)的落實也能起到支持作用。生態(tài)文明建設(shè)就特別強調(diào)對自然環(huán)境的保護，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的核心理念。通過森林撫育技術(shù)的創(chuàng)新，提高營林質(zhì)量，這就契合了生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。這樣一來也能夠為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)[1-3]。

3 森林撫育技術(shù)改進的著力點

要對森林撫育技術(shù)實現(xiàn)改進創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，在工作實踐中需要對一些根本的著力點形成把握。只有把握這些關(guān)鍵要點才能為森林撫育技術(shù)的改進創(chuàng)新指明方向，提供良好的保障。通過對森林撫育技術(shù)改進工作的分析應(yīng)當重點關(guān)注以下幾個方面。

一是保證機制。推動森林撫育技術(shù)改進，這并不僅僅是技術(shù)人員的事情，而是整個林場甚至是整個林業(yè)體系的事情。因此就需要具備相應(yīng)的保障機制來推動森林撫育技術(shù)的改進創(chuàng)新。具體來說需要形成完善的人力機制、監(jiān)管機制等。森林撫育技術(shù)的創(chuàng)新，離不開人力的支持，這就需要構(gòu)建起相應(yīng)的人才隊伍來支撐工作。同時還需要以監(jiān)管來督促森林撫育技術(shù)改進創(chuàng)新與執(zhí)行落實。

二是貼合生產(chǎn)。森林撫育技術(shù)的改進創(chuàng)新必然需要和林業(yè)生產(chǎn)的實際情況保持緊密貼合。從實際情況來看我國各地都有林場分布，西北、東北、西南、東南等不同的方位都有林場。然而這些不同位置的林場所處的地理條件并不相同，林木類型也不相同，因此在森林撫育技術(shù)的運用上也會有所差異。因此對于林場而言，森林撫育技術(shù)的創(chuàng)新改進必須要貼合本林場的實際情況來進行，要與林業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合。

三是思想支持。森林撫育技術(shù)的改進創(chuàng)新還需要貫徹相應(yīng)的思想并支持相關(guān)工作的開展。具體來說要將生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展理念等思想融入進來，對技術(shù)改進創(chuàng)新實現(xiàn)引導和驅(qū)動，這樣才能夠取得更好的技術(shù)創(chuàng)新效果[4]。

4 森林撫育技術(shù)改進思考

綜合以上分析，目前在森林撫育技術(shù)的應(yīng)用上還存在不合理之處，導致森林撫育工作質(zhì)量不佳。從技術(shù)層面上來講，目前森林撫育的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)成熟，無外乎就是在造林后林木生長階段所采取除草、松土、間作、施肥、排水、灌溉、修枝、去藤、撫育采伐和病蟲害防治等。所以技術(shù)上來講，技術(shù)體系是成熟的，而且是完善的，核心問題就是在經(jīng)營管理中沒有形成育管用的有效循環(huán)。因此可從以下幾個方面進行改進優(yōu)化。

其一，各級政府以及林業(yè)主管部門對林業(yè)經(jīng)營管理是認可的，對森林撫育的價值也是有著清晰認識的，而實際操作中，往往比較重視造林和后續(xù)的采伐，因為這樣既能夠凸顯政績，也能夠獲得經(jīng)濟收益，而森林撫育作為這其中的一個中間環(huán)節(jié)，屬于軟任務(wù)，做大或做小影響并不是特別大。因此通常是上級部門向下級執(zhí)行部門下達指標任務(wù)，但是基層執(zhí)行機構(gòu)人才不足、資金不夠，責任感也相對缺失，甚至不少基層將間伐作為獲取經(jīng)濟利益的渠道。如果沒有經(jīng)濟收益則不進行間伐，如此影響了撫育工作的質(zhì)量，所以針對森林撫育技術(shù)執(zhí)行上的問題，首選是人才隊伍的優(yōu)化，缺乏人才，理念再好，資金再多也不能保證撫育工作的質(zhì)量。因此各林業(yè)站點、承包商技術(shù)人員的技術(shù)培訓是關(guān)鍵點，應(yīng)當高效率地培養(yǎng)一批高素質(zhì)撫育技術(shù)人員，打造高素質(zhì)的技術(shù)人員隊伍，在林長制和崗位責任制下促使撫育工作落地[5]。

其二，要深度研究撫育技術(shù)，不能簡單地封山育林，要研究相關(guān)標準規(guī)范，把握好撫育技術(shù)的相關(guān)細節(jié)，一般來說森林撫育技術(shù)主要就是通過對土壤、水、肥、氣、熱等條件進行調(diào)整，以提高林地的生產(chǎn)潛力，具體做法則包含松土除草、灌溉、排澇、施肥、間作等。松土除草一般在幼林郁閉前進行，因為郁閉度不夠，林間光照充足，雜草的生長速度快且旺盛，及時松土并且除草，能夠有效地控制雜草，避免雜草與幼苗爭奪養(yǎng)分，繼爾確保幼苗生長量。多數(shù)林地可以采取耕種代替撫育的方法，因為耕種肯定要松土除草，且要施肥，做病蟲害防治，基本可替代撫育中的這些技術(shù)手段，所以當前林下經(jīng)濟被高度重視。灌溉的主要目的是增強葉面積指數(shù)，強化林木的光合作用，合理的灌溉對幼苗林的成活率和保存率都有顯著影響，還可加快郁閉度。施肥是在林木生長發(fā)育的不同階段，對不同立地類型和不同樹種的養(yǎng)分需求進行分析后，對土壤養(yǎng)分進行測定后制定施肥方案，促進林木生長。在爭奪養(yǎng)分嚴重的林地中一般還需要采取機割、人割等方式，清除影響林木生長的灌木、雜草、藤條、有生長潛力的幼苗，用以調(diào)整林分密度。當樹木生長到一定階段還需要對其進行修枝，保證樹木生長的同時調(diào)整樹形，以培育出質(zhì)量更高的木材。進一步還需要采取間伐措施，根據(jù)經(jīng)營需求，采取間伐調(diào)整林分組成，清理掉劣質(zhì)樹木，保證整體質(zhì)量，并實現(xiàn)早期利用，提高木材的總體用量[6]。

其三，森林撫育工作難度很大，尤其是監(jiān)管難度大。在撫育技術(shù)落實上監(jiān)管不足，出現(xiàn)落實不到位的現(xiàn)象是必然的。在解決人才不足問題上，目前森林撫育工作通常會引入第三方機構(gòu)，以招標方式將撫育項目承包給具有資質(zhì)的第三方承包商，在第三方介入的情況下，如果對其監(jiān)督不力可能會出現(xiàn)很多問題。因此必須要構(gòu)建承包商資源庫，以公開招標或邀請招標的方式聘請專業(yè)的第三方機構(gòu)進入，同時執(zhí)行監(jiān)理制度，同樣采取招標方式選擇具有專業(yè)背景和林業(yè)項目經(jīng)驗的企業(yè)對撫育工作進行監(jiān)督。此外，還應(yīng)當構(gòu)建起具有一定透明程度的技術(shù)創(chuàng)新流程，第三方機構(gòu)在進行撫育技術(shù)創(chuàng)新時，該過程需要定時向林場單位公開技術(shù)創(chuàng)新信息，以便林場能夠確切掌握技術(shù)創(chuàng)新的進度[7]。

其四，做好宣傳工作。由于林地的經(jīng)營權(quán)比較復雜，撫育工作不好開展，特備是低質(zhì)低效改造林，個體擁有經(jīng)營權(quán)的比較多，由于在思想上認識不夠，農(nóng)戶不配合，且絕大多數(shù)對林地并不抱有希望，缺乏管護。因此需要政府出面，構(gòu)建合理的林業(yè)發(fā)展路徑，加大宣傳力度，以公示牌、宣傳資料和與農(nóng)戶面對面等方式做好農(nóng)戶思想工作，提高其認識，并在林業(yè)發(fā)展中讓農(nóng)戶看到實惠，以旅游經(jīng)濟、林下經(jīng)濟等形式實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，如此可大為提升農(nóng)戶參與撫育工作的熱情，進一步降低人力資源成本以及資金投入成本[8-9]。

5 結(jié)語

目前森林撫育工作尚未達到相關(guān)要求的質(zhì)量標準，主要原因在于森林撫育技術(shù)落實不到位，執(zhí)行力不足。在撫育技術(shù)成熟的情況下，關(guān)鍵是要通過宣傳提升農(nóng)戶的參與度，并加強監(jiān)管，同時落實相關(guān)機制體制來實現(xiàn)撫育技術(shù)落地，繼爾增強撫育質(zhì)量，提高林地的生產(chǎn)能力。