冷友斌：調(diào)動農(nóng)民積極性 加強(qiáng)黑土地保護(hù)

東北黑土區(qū)是我國最大的糧食生產(chǎn)基地，是國家糧食安全的“壓艙石”。近年來，國家和地方出臺了系列政策措施加強(qiáng)對黑土地的保護(hù)。但從調(diào)研情況看，黑土地屢遭破壞，黑土地保護(hù)“上熱下冷”，農(nóng)民主動參與黑土地保護(hù)利用的動力不足。2022年全國兩會期間，全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌提出關(guān)于《將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系》的建議，希望提高全社會對于耕地保護(hù)的重視程度，對耕地的面積和質(zhì)量問題實行綜合治理。

土地“肥”起來的關(guān)鍵，是農(nóng)民要“富”起來。針對黑土地保護(hù)“上熱下冷”問題，冷友斌在建議中分析問題產(chǎn)生原因有幾個方面，一是土地效益低，種地不賺錢;黑土地保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，投入大、難度大、見效慢;此外，新一代農(nóng)民的土地情結(jié)正在變淡。

作為最早打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式的乳業(yè)企業(yè)，飛鶴在產(chǎn)業(yè)集群建立之初，就將農(nóng)牧業(yè)發(fā)展納入其中，通過三種形式帶動農(nóng)民增收致富：一是通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地讓其有直接的租金收入;二是讓有勞動力的農(nóng)民加入到合作社參與種植和管理;三是在牧場雇傭當(dāng)?shù)貑T工，定期進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。

“黑土地保護(hù)投入大、難度大、見效慢，這是以家庭承包經(jīng)營方式來使用土地的農(nóng)戶力所不及的?！崩溆驯笳f：“應(yīng)將‘耕地肥沃’納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，提高全社會對于耕地保護(hù)的重視程度。在保護(hù)耕地面積不減的基礎(chǔ)上，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，為我國糧食安全提供長期保障。”

如何調(diào)動各方面參與耕地質(zhì)量保護(hù)的積極性？“充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，是耕地保護(hù)見實效的關(guān)鍵?！崩溆驯蠼ㄗh，第一，以龍頭企業(yè)為核心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民充分享受一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。以龍頭企業(yè)為核心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時要在種養(yǎng)環(huán)節(jié)積極吸納農(nóng)戶參與，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，調(diào)動其參與土地保護(hù)積極性。

第二，實施“黑土地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”工程，提升黑土地經(jīng)濟(jì)效益。整合區(qū)域力量，在全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實施東北地域特色的“黑土地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”工程，打造一批面向國內(nèi)外市場的知名品牌，增強(qiáng)黑土地的經(jīng)濟(jì)價值。

第三，加快黑土地全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。從國家層面制定出臺黑土地質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立以黑土地保護(hù)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，加強(qiáng)對社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，充分利用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推動黑土地綜合治理技術(shù)在農(nóng)戶中的應(yīng)用。

第四，將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標(biāo)。把“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系之后，可將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標(biāo)。鼓勵地方政府持續(xù)加大對耕地休耕輪作、新技術(shù)模式應(yīng)用、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)等鼓勵性和支持性政策的投入力度。