落實(shí)“兩會”精神重在真抓實(shí)幹 把握有利條件實(shí)現(xiàn)特區(qū)更好發(fā)展

本刊編輯部

常態(tài)下，每逢三月，都是“中華人民共和國全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”（媒體習(xí)慣簡稱為“兩會”）召開的日子，也是全國各地貫徹“兩會”精神，全面明確和部署全年工作目標(biāo)和任務(wù)的階段。

積極參政議政融入國家發(fā)展

3月4日至3月11日，為期一個(gè)多星期的全國“兩會”結(jié)束後，3月15日下午，中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室便在澳門召開全國兩會精神傳達(dá)會。全國政協(xié)副主席何厚鏵、澳門特區(qū)行政長官賀一誠、中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室主任傅自應(yīng)分別就學(xué)習(xí)“兩會”精神發(fā)表了講話，澳區(qū)全國人大代表團(tuán)團(tuán)長劉藝良、全國政協(xié)常委廖澤雲(yún)分別傳達(dá)十三屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十三屆五次會議精神。

會上澳門特區(qū)行政長官賀一誠強(qiáng)調(diào)，面對新的內(nèi)外發(fā)展形勢，本澳要認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，堅(jiān)定踐行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，努力實(shí)現(xiàn)澳門特區(qū)新的更好發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)定“一國兩制”制度自信，更好發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，把握有利條件，堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住時(shí)代機(jī)遇，推動具澳門特色的“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

澳門回歸祖國二十多年來，每年都有代表和委員受邀參加全國“兩會”，能當(dāng)選為全國人大澳門特區(qū)的人大代表和政協(xié)委員，早已成為澳門市民的一項(xiàng)榮譽(yù)，“兩會”精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)也成為每年啟發(fā)和指導(dǎo)澳門特區(qū)工作的重要任務(wù)。

今年的全國“兩會”，澳門特區(qū)12位全國人大代表和29位政協(xié)委員前往參會，特區(qū)行政長官賀一誠受邀列席了全國人大會議開幕式。

在學(xué)習(xí)傳達(dá)會上，行政長官賀一誠表示，兩會期間，習(xí)近平主席作出一系列重要論述，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和港澳工作作了重要闡述和部署。韓正副總理參加了港澳地區(qū)全國政協(xié)委員聯(lián)組會和十三屆全國人大五次會議澳門代表團(tuán)審議，對澳門特區(qū)工作作出重要指示。國家對澳門的關(guān)心和支持，領(lǐng)導(dǎo)人對澳門的指點(diǎn)和指引，為澳門發(fā)展指明了清晰方向、提供了不竭動力。

為此，行政長官賀一誠在會上談了四點(diǎn)學(xué)習(xí)體會：第一堅(jiān)定不移落實(shí)“愛國者治澳”原則，維護(hù)中央全面管治權(quán)。國家首次將“愛國者治澳”寫入政府工作報(bào)告，展現(xiàn)了中央全面準(zhǔn)確堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針的決心和信心，同時(shí)也是中央根據(jù)新形勢提出的新要求。澳門特區(qū)將堅(jiān)定落實(shí)“愛國者治澳”原則，確保特區(qū)的政權(quán)、管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，並進(jìn)一步提升愛國愛澳力量能力建設(shè)。

同時(shí)，要維護(hù)好中央全面管治權(quán)，澳門特區(qū)將始終依照憲法和基本法辦事，落實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任，不斷完善維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力量。堅(jiān)決防範(fàn)和遏制外部勢力幹預(yù)澳門事務(wù)，全面守護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

第二堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控工作，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。2022年，特區(qū)政府將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)特區(qū)年度施政部署，在加快經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展上邁出新步伐。促進(jìn)博彩旅遊業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時(shí)，積極培育發(fā)展以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點(diǎn)的大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)和文化體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)特區(qū)發(fā)展的動力、活力、競爭力和持續(xù)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)複蘇振興，突破發(fā)展困境。

疫情防控是澳門經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的前提，特區(qū)政府將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)從細(xì)，慎終如始，毫不放松繼續(xù)做好疫情防控各項(xiàng)工作。

第三堅(jiān)持不輟推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)，更好融入國家發(fā)展大局。特區(qū)政府及社會各界務(wù)必牢牢把握《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的“四新”戰(zhàn)略定位、琴澳一體化發(fā)展要求和“四新”重大任務(wù)，不偏離主題主線和初心。特區(qū)政府將切實(shí)履行主體責(zé)任，有序推動深合區(qū)重大規(guī)劃和創(chuàng)新政策出臺，並推動和鼓勵更多澳門居民參與深合區(qū)建設(shè)，讓廣大居民有切實(shí)的獲得感。

同時(shí)，澳門積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把握“一帶一路”機(jī)遇，強(qiáng)化“一中心、一平臺、一基地”作用;以及積極融入國家發(fā)展大局，不斷增強(qiáng)澳門暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)功能。

第四堅(jiān)守初心持續(xù)改善民生，加強(qiáng)青年工作。2022年特區(qū)政府將延續(xù)教育、醫(yī)療、社會保障，以及現(xiàn)金分享等惠民措施，致力保障居民就業(yè)。有序落實(shí)“五階梯房屋”政策，推進(jìn)都市更新工作。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活環(huán)境。完善醫(yī)療系統(tǒng)，強(qiáng)化社會服務(wù)，保障弱勢社群的基本生活，積極應(yīng)對長者需求，推動?jì)D女和兒童事務(wù)發(fā)展，逐步提升居民生活品質(zhì)。

加強(qiáng)青年工作方面，要確保“一國兩制”事業(yè)後繼有人、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，因此要培養(yǎng)好具家國情懷、國際視野和時(shí)代意識的澳門年輕一代，讓愛國愛澳光榮傳統(tǒng)薪火相傳。特區(qū)政府重視完善青年政策，支持青年發(fā)展，積極幫助青年融入國家發(fā)展大局。

全國政協(xié)副主席何厚鏵表示，習(xí)近平總書記在2022年新春團(tuán)拜會上的重要講話提到，我們靠團(tuán)結(jié)奮鬥創(chuàng)造了輝煌歷史，還要靠團(tuán)結(jié)奮鬥開辟美好未來。目前，澳門正面對繁重的發(fā)展任務(wù)，以及持續(xù)疫情帶來的各種挑戰(zhàn)，為此，大家更加需要團(tuán)結(jié)合作和奮鬥，最重要的是相信有偉大祖國作為堅(jiān)強(qiáng)後盾和靠山，相信中央政府強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)和對特區(qū)的支持，相信具澳門特色的“一國兩制”本身的強(qiáng)大生命力和制度優(yōu)勢。

何厚鏵副主席勉勵澳門各界人士，要全面擁護(hù)落實(shí)中央行使全面管治權(quán)，與中央政府保持高度一致，全力支持行政長官和特區(qū)政府依法施政，堅(jiān)持“愛國者治澳”。他表示，只要能夠凝聚激發(fā)同心同德、同向同行、共同奮鬥的力量，便能夠克服和戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)，保持社會穩(wěn)定，聚焦聚力疫情後的經(jīng)濟(jì)復(fù)甦，保證“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，他相信大家一定能夠做到“兩會”的號召，以實(shí)際行動迎接中國共產(chǎn)黨二十大的勝利召開。

澳門中聯(lián)辦主任傅自應(yīng)也表達(dá)了幾點(diǎn)意見：一、深刻認(rèn)識國家和澳門發(fā)展取得的歷史性成就，堅(jiān)定對未來發(fā)展的信心;二、準(zhǔn)確把握國家發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，凝聚奮勇前進(jìn)的思想共識;三、團(tuán)結(jié)社會各界，堅(jiān)定支持行政長官和特區(qū)政府依法施政。

在近期的這段日子裡，澳門社會各界掀起傳達(dá)和學(xué)習(xí)全國“兩會”精神的熱潮，澳門中華總商會、澳門工會聯(lián)合總會、澳門婦女聯(lián)合總會、澳門街坊總會等多個(gè)社團(tuán)組織開展全國兩會精神傳達(dá)學(xué)習(xí)活動，澳門特區(qū)全國人大代表和政協(xié)委員深入各個(gè)社團(tuán)、商會、學(xué)校等組織，將“兩會”重要精神及自身學(xué)習(xí)體會向本澳社會廣泛宣介和交流，為加深澳門社會各界對國家發(fā)展的了解，對澳門發(fā)展的期盼營造良好氛圍。

“兩會”：中國民主制度的窗口

提及“兩會”，我們有必要再一起學(xué)習(xí)和明確一下，所謂“兩會”就是分別指“中華人民共和國全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”。自1959年開始，由於兩場會議會期基本重合，而且對於國家運(yùn)作的重要程度都非常的高，故簡稱為“兩會”。從省級地方到中央，各地的政協(xié)及人大的全體會議的會期全部基本重合，所以，兩會的名稱可以同時(shí)適用於全國及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

“兩會”每5年稱為一屆，根據(jù)中國憲法規(guī)定：“兩會”召開的意義在於將“兩會”代表委員從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央?！皟蓵贝砦瘑T是代表著廣大選民的一種利益，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常地方“兩會”召開的時(shí)間比全國“兩會”時(shí)間要早。

全國兩會自1985年開始有在3月召開的慣例。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成人民代表大會，集中行使國家權(quán)力。人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立我國其他國家管理制度的基礎(chǔ)。

中國人民政治協(xié)商會議主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。中國人民政治協(xié)商會議（簡稱人民政協(xié)）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的一種重要形式。

“兩會”是我國人民政治生活中的一件大事，承擔(dān)著統(tǒng)一思想、傾聽民聲、建言諮政、凝聚合力的重要作用?！皟蓵闭匍_的意義在於將“兩會”代表委員從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會”代表在兩會期間代表著廣大選民的利益，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求，是為反映群眾呼聲的一種渠道，是為人民服務(wù)的有效途徑。

數(shù)十年的實(shí)踐證明，中國“兩會”全國各地、各行業(yè)的代表、委員匯聚北京聽取中央人民政府上一年工作回顧總結(jié)及當(dāng)年和下一階段工作目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，一起共商發(fā)展大計(jì)，共謀民生之策，不僅有利於增強(qiáng)全國人民的向心力和凝聚力，更為實(shí)現(xiàn)國家各階段發(fā)展目標(biāo)指明方向，實(shí)施動員。全國“兩會”可謂是中國式民主的生動實(shí)踐，被國內(nèi)外媒體譽(yù)為是中國經(jīng)濟(jì)形勢的“晴雨錶”、民生改善的“推進(jìn)器”、廣大人民群眾的“安慰劑”。更是世界觀察和了解中國的重要窗口，其重要性自然不言而喻。

全國“兩會”已成為每年國家統(tǒng)籌全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動員會，指引著全國各省市區(qū)上下“一盤棋”，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有責(zé)任、有考核地完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生穩(wěn)定等各項(xiàng)工作任務(wù)，確保國家凝心聚力謀求發(fā)展。

面對著國家這樣發(fā)展的良好形勢，一直被中央要求要更好的融入國家發(fā)展大局的澳門，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒內(nèi)地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要切實(shí)結(jié)合本澳實(shí)際，解放思想，勇於突破和創(chuàng)新，從根本上改變決策效率問題，執(zhí)行落實(shí)問題，把本澳“二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按年、按目標(biāo)、按部門量化分解、落實(shí)、完成，確保澳門發(fā)展能跟上國家整體步伐，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定繁榮發(fā)展目標(biāo)。